一、采购准备阶段
1. 编制采购计划
a. 各预算单位根据年度预算和实际需要，提出采购需求。
- 明确采购项目的 预算金额、资金来源、采购方式。
1. 采购需求确认
- 编制采购需求说明书（含技术参数、服务要求等）。
- 必须避免排他性要求（如指定品牌），确保公平竞争。
2. 审批与备案
- 将采购计划报财政部门或主管部门审批备案。
- 审批内容通常包括资金落实情况、采购方式合规性。
二、采购实施阶段
（一）选择采购方式
常见方式：
- 公开招标（金额较大，优先选择，透明度高）；
- 邀请招标（邀请特定供应商参加）；
- 竞争性谈判（谈判方式确定成交供应商）；
- 单一来源采购（只有唯一供应商的情况）；
- 询价采购（金额较小、市场价格比较透明时）。
（二）组织采购活动
- 编制并发布采购公告/邀请书
- 在指定媒介发布公告（中国政府采购网等）。
- 公告内容包括：项目名称、采购内容、资格条件、报名时间等。
- 供应商报名与资格审查
- 供应商提交报名材料。
- 采购代理机构或采购人进行资格审查（资格预审或资格后审）。
- 编制采购文件
- 包含采购需求、评标办法、合同条款草案。
- 发售给潜在供应商。
- 投标/响应文件提交
- 供应商在规定时间前递交投标文件（密封、加盖公章）。
- 开标
- 在公告时间和地点公开开标。
- 公布投标人名称、报价等基本信息。
- 评标/评审
- 由依法组建的评标委员会进行。
- 依据招标文件标准，对技术、商务、价格进行综合评审。
- 定标与公示
- 确定中标（成交）供应商。
- 发布中标（成交）公告，接受社会监督。
三、合同签订与履行阶段
- 签订合同
- 采购人和中标（成交）供应商在中标通知书发出之日起30日内签订书面合同。
- 合同内容应与采购文件和中标文件一致。
- 合同备案
- 将合同报财政部门或相关部门备案。
- 合同履行与验收
- 供应商按照合同供货或提供服务。
- 采购人组织验收，形成验收报告。
四、资金支付阶段
- 支付申请
- 采购人凭验收合格报告，向财政部门申请支付资金。
- 财政审核与支付
- 财政部门审核后，拨付政府采购资金至供应商账户。
五、监督与管理
- 政府采购监督：财政部门负责监督采购全过程。
- 质疑与投诉处理：供应商对采购过程有异议的，可提出质疑或投诉。
- 信息公开：公告、公示、合同等信息需在政府采购网公开。
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