6月28日，太湖国际会议中心。

省城南京在这里举办了一场服务业扩大开放推介交流会，邀请了100多位来自中外商协会、知名跨国公司、研究院等单位的重量级嘉宾，共话商机。

新时代下，南京的位置也在不同层面被赋予了新内涵：南京，处于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化三大国家战略的交汇点，是国内外大循环的关键节点和国内国际双循环的重要枢纽。

在每一个层面，南京都有不同的任务。

但无论从哪个层面来看，有一点是显而易见的：“开放”是南京的使命，更是南京的未来。

围绕“开放”这一命题，我们看到了一个怎样的新南京？

01.

借东风，激活一池春水

南京这次举办服务业扩大开放推介交流会，有一个很重要的背景：

2022年12月，中央经济工作会议提出，要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

当月，国务院批复同意南京等6个城市开展服务业扩大开放综合试点。同时，商务部印发了《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，明确授予104条高含金量开放政策，在开放领域给予诸多先行先试空间。

成为试点城市之后，南京马不停蹄做出了一系列动作：

2月8日，南京市高质量发展暨服务业扩大开放（港澳）推介会在香港举行，南京市政府与招商局集团签署战略合作协议，南京市商务局与香港贸发局、南京市投促局与戴德梁行、南京市金融办与南洋商业银行签署协议；

5月21日，第三届江苏发展大会“金陵故乡行”南京市服务业扩大开放综合试点专场交流活动在南京鼓楼举行，南京市商务部门就南京市服务业扩大开放政策和应用场景进行推介，近百位来自海内外的江苏籍乡贤和在江苏学习、工作过的在各领域具有较大影响力的知名人士到场共话发展机遇。

这些推介交流会都发挥了一个很重要的作用：

承上启下

所谓承上，即是将推介会看作阶段性复盘，南京把在服务业扩大开放这一领域所做的探索拿出来与全球客商共同探讨，以期总结出一些可持续沿用的经验做法。

所谓启下，就是借力打力，吸纳更多高端资源要素，为南京甚至江苏的服务业发展注入动能。

那么，南京过去半年的成绩如何？

未来，南京是否有底气成为服务业扩大开放新高地？

我们观察到，南京用两项成绩做出了回答。

2022年，南京市服务业增加值超过万亿元，占GDP比重稳定在62%以上，外贸进出口总额达6292亿元，新增实际使用外资48.5亿美元——这是南京的实力。

从成为试点综合城市到现在，短短6个月时间，104条综合试点政策任务南京已实施45项，实施率43.3%——这是南京速度。

“南京是一个真正的机遇之城！”普华永道中国管理合伙人黄佳这样评价南京，他表示，南京和52个国家建立了经贸联系，有230个500强企业，南京雄厚的经济基础与多年形成的外贸和供应链体系能孕育出许多新的模式。

在苏州的这场会上，黄佳对南京服务业扩大开放提出了三个建议，其中很重要的一条就是完善政策储备，深化制度创新效应。

在服务业扩大开放过程中，政府应当扮演什么样的角色？黄佳举了一个很接地气的例子：

“我今天在湖边晨跑了10公里，我觉得政府需要做的事，不是去指挥你要跑多快，而是把路修好，并且把饮水机放在旁边，让我们企业家尽情地在这样一个赛道上奔跑。”

事实上，对于服务业扩大开放，南京已经围绕投资贸易便利化、商贸文旅开放、跨境金融服务、健康医疗开放、服务业赋能制造业、国际人才服务6个方面做出了一套详细的规划。

在开放政策的推动下，南京成立了国际商事法庭、律政服务创新产业聚集区，首家南京与香港合伙联营中外律师事务所也即将成立，将为南京2万家跨境贸易投资企业提供急需的法律、会计、投资领域的国际化专业服务。

南京正以包容之姿，谦逊之态从全球借来东风，激活服务业的一池春水。

02.

“服开+自贸”叠加，南京凭什么

在信息化、全球化时代，服务贸易是经济转型升级的重要引擎，也是国际经贸合作的重要领域。

而南京，是江苏省唯一叠加“服务业扩大开放+自由贸易试验区”两大国家战略的城市。

双重机遇叠加，南京凭借的是什么？

在2017全球服务贸易大会开幕式上，时任商务部副部长钱克明的一段话道出了原因。

钱克明说，南京是中国首个“软件名城”和首批服务外包示范城市，具有深厚的历史人文积淀，人才资源丰富，区位优势明显。

南京的软件和信息服务业有多强？有个数据能证明，南京共有58家服务业集聚区，其中中国（南京）软件谷年营收千亿级，南京软件园年营收百亿级。

作为中国首个“软件名城”，软件赋能商务服务可谓是南京最独特的优势之一。

以玄武区的汇通达网络股份有限公司为例，他们首创“平台+乡镇店”商业模式，通过会员制把乡镇夫妻店发展为会员店，为他们提供自主研发的智能零售一站式解决方案，手把手教小店老板开网店、做直播，用互联网思维和数字化工具提高经营效率、做大生意。

汇通达还在消费电子、农业生产资料、家用电器、交通出行、酒水饮料、家居建材等6大行业建设了20多个“经营链”，帮助1000多家上游厂商及近2万家供应链合作企业扩大内需。

其次，科教资源丰富也是南京服务业扩大开放毋庸置疑的“加分项”，这一点集中体现在南京高校云集，为科技创新提供了肥沃的土壤。

南京光是江宁区就拥有东南大学、南京航空航天大学等24所高校。再看南京鼓楼区，这里汇集了南京大学、南京工业大学、南京师范大学等20所高等院校以及120多家科研机构、57个博士后流动站、52个国家重点学科、13个国家重点实验室，科教资源甚为丰富。从产业基础来看，历来是商贸大区、购销旺地的鼓楼，目前服务业在GDP占比已经超过92%。

当然，南京也很懂如何充分利用这些科教资源禀赋，并把它们转化成产业发展优势。

去年11月，南京市政府联合江苏省农科院、南京农业大学、扬州大学，一起建了一个专门研究“农业芯片”的实验室——生物育种钟山实验室。

今年3月，南京市与北京大学、东南大学签署战略合作框架协议和深化合作协议，进一步提高科技成果转化和产业化水平。

这些科教优势，无疑将为南京科技服务业创新发展提供源源不断的动力。

03.

 “两业融合”里的南京未来

可以这么说，今天的南京，正乘开放之势加速前行，比以往任何时候都更加开放、更加包容、更加国际化。

目前，南京在几个重点行业领域扩大开放已经取得了显著进展：

在科技领域，南京支持紫金山实验室、生物育种钟山实验室开展原创性、引领性科技攻关；支持知识产权全产业链服务体系建设，推动全国首单纯市场化增信知识产权证券化项目在深交所上市。

在金融领域,南京获批建设科创金融改革试验区，江北新区扬子科技融资租赁有限公司成功落地国内首单数字人民币应用场景下的科技融资租赁业务，累计投放租赁款2200万元。

在商务服务领域，启动实施“全球数字服务商计划”、“小店计划”，政策持续发力吸引外资、促进消费。焦点科技“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，成为互联网行业、跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。

接下来，南京服务业扩大开放的未来在哪里？

我们注意到，推介交流会上的几位嘉宾在谈及这一问题时，都不约而同地指向了“两业融合”，也就是先进制造业和现代服务业的深度融合。

经济学里有一个“微笑曲线”理论，意思是在一条价值链中，附加值更多体现在设计和销售两端，而不是中间的生产环节。

根据这个理论，企业如果能从单一生产制造转向“生产+服务”，就可以获得更多盈利空间。从世界制造业发展实践看，很多国际知名制造企业已实现向服务提供商的转型，服务性业务收入超过50%。

随着中国制造业加快转型升级，先进制造业对科学研究和技术服务投入的需求将不断扩大，服务业扩大开放应该抓住这一契机，激发内生动力。

工信部赛迪研究院研究员王高翔认为，城市在推动制造业服务化的同时，也要推动服务业制造化，加快服务业向制造业反向拓展，积极发展个性化定制、总集成承包、全生命周期管理、供应链管理等新模式。尤其要结合区域特点与优势行业领域，高水平规划建设一批以科技服务业为核心的产业发展载体，提升科技服务业产业集聚水平。

为了完善“两业融合”配套政策，今年1月，南京市印发了《推动先进制造业和现代服务业深度融合发展示范行动实施方案》。具体成效如何现在做评价虽然为时尚早，但一些数据已经可以从侧面说明一二。

数据显示，今年一季度，南京市服务业增加值同比增长5.6%，较去年全年加快3.4个百分点，分别高于全国、全省0.2个、0.6个百分点。服务业增加值占地区生产总值比重为65.4%，对全市经济增长贡献率达71.3%。

我们有理由相信，假以时日，南京一定会成为一个服务业扩大开放的标杆城市，为全国服务业扩大开放贡献更多“南京实践”。

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