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1988年3月,大连会计事务所对大连炼铁厂与香港企荣贸易有限公司盒子过程中投资的建筑和机电设备出具了一份评估报告,这是我国首例资产评估业务。
1989年,国家体改委、财政部、国家国有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂停办法》,明确规定:“被出售企业的资产(包括无形资产)要认真进行清查评估”。同年,国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局共同发布了《关于企业兼并的暂行办法》,明确规定:“对兼并方的有形资产和无形资产,一定要进行评估作价,并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换为股份制企业,也要进行资产评估。”也是这一年,国家国有资产管理局发布了《关于在国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》。1990年7月,国家国有资产管理局成立了资产评估中心,负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作。这些早起资产评估管理文件的发布和资产评估管理机构的成立,标志着我国资产评估管理工作正式起步。
20世纪90年代初,国家国有资产管理局负责管理资产评估行业,建立了资产评估机构资格准入制度和资产评估收费管理制度,编写了资产评估专业培训教材。特别是1991年以国务院第91号令发布的《国有资产评估管理办法》,是我国第一部规范国有资产评估和资产评估行业管理的行政法规,标志着我国资产评估行业走上法制化的道路。该办法规定:“凡是涉及国有资产产权或经营主体发生变动的经济行为都要进行评估”,同时还规定全国资产评估管理的政府职能部门是国有资产管理部门,将审批评估机构纳入国有资产管理部门的职责范围,规定了被评估资产的管理范围、评估程序和方法及法律责任等,为推动我国资产评估行业的发展,起到了历史性的作用。
1993年3月,为了适应股份制改造试点和证券公开发行资产评估工作的需要,加强对评估机构的管理,国家国有资产管理局、中国证券监督管理委员会联合印发了《关于从事证券业务的资产评估机构资格确认的规定》(国资办发【1993】12号),要求资产评估机构对股票公开发行、上市交易的企业资产进行评估和开展与证券业务有关的资产评估业务,必须取得证券评估许可证,并规定了从事证券业务资产评估机构的资质条件。
1993年12月,中国资产评估协会成立大会召开,并于1995年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会。中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业,我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。