如果提升发展中国家营商环境促进企业在全球价值链中升级（1）

解读论文出处：Frederick, S. (2023) Roles of the Business Environment in Global Value Chains; Technical Report. Donor  Committee for Enterprise Development, Cambridge, UK.

这篇文章讨论了营商环境在支持发展中国家正式企业融入全球价值链中的作用。主要观点包括： 1. 需要了解不同价值链的产业组织和公司动态，以及不同行业的区别。全球品牌价值链在顶级公司网络方面已经固化，发展中国家新企业很难进入。而面向新兴市场需求的价值链则提供了更多机会。 2. 加强不同利益相关者和政策的协调与合作对任何价值链或行业都至关重要。 3. 商业环境改革应在投资政策、技能和知识转移政策、本土企业生态系统、国内外企业联系、区域贸易协定等方面发挥作用，以支持发展中国家企业融入全球价值链。改革应考虑不同价值链的特点和需求。 4. 区域贸易协定可以促进面向新兴市场需求的新价值链的发展，但需要关注不同行业和投资者的差异。这可能是推进环境可持续性的最佳途径。    

一、全球品牌和区域品牌价值链  

全球品牌价值链为发展中国家提供了有限的机会，而本地和区域品牌价值链则更具可进入性和升级机会。发展中国家需要根据自己的需求和资源情况，选择适合的价值链参与方式。

（一）全球品牌价值链  

这些价值链以全球知名品牌和领导企业为特征，形成了高度集中的国家和企业网络。它们通常在全球范围内开展活动，并形成强大的供应关系和规模经济。发展中国家参与这些价值链的机会有限，仅限于制造服务业、非核心投入和本地服务。全球品牌价值链的领导企业、一级供应商和关键二级供应商都高度集中。

图1

图1通过层级展示了不同企业在全球价值链中的位置和所从事的活动。全球领导企业和跨国企业主要占据全球价值链的高端，而国内企业则主要参与低端环节。该图有助于我们理解不同类型企业在全球价值链中的分工和地位。1. 新产品开发(NPD)：这是全球价值链的最高层级，主要由全球领导企业（如品牌所有者）负责新产品的研发、设计、品牌营销等高价值活动。    

2. 最终产品制造：位于全球价值链的第二层级，由跨国企业的一级供应商负责，主要涉及最终产品的组装或关键子组件的生产或协调组装。

3. 组件制造：位于全球价值链的第三层级，主要由跨国企业的二级供应商负责，主要涉及子组件和最终产品的组件制造。

4. 原材料/零部件供应：这是全球价值链的最低层级，主要由国内企业负责提供原材料、零部件等非核心输入。

全球贸易中约有15%的贸易商占有了80%的贸易量，这些贸易商大多是跨国公司(MNEs)。在2016年，跨国公司占全球出口的约2/3，而在高度可贸易的行业中，这一比例超过70%。大多数国家在过去30年里保持了自己在全球生产网络中的主导地位，意味着全球生产网络的结构变化非常有限。

在制造业全球价值链中，全球领先公司、一级跨国供应商和关键二级供应商之间已经形成了稳固的供应链关系。现有全球领先公司不再积极寻求新的第一和第二级供应商。全球贸易和外国直接投资(FDI)自1990年代和2000年代以来显著增长，但在过去十年趋于稳定。这伴随着供应链的合理化和领先公司、一级跨国供应商和关键二级供应商之间关系的正式化。领先公司在全球制造业价值链中建立了供应链网络，以确保品牌一致性并降低成本。

全球贸易和外国直接投资的增长以及供应链关系的变化为全球价值链的集中提供了重要背景。这种集中体现在跨国公司占据了全球贸易的主导地位，以及全球领先公司、一级跨国供应商和关键二级供应商之间形成的稳固供应链关系。这导致新进入全球价值链的国内公司面临有限的机会。    

在全球制造业中，总部位于少数高收入国家的只有不到20家全球领先公司主导着全球销售。在过去的三十年里，它们一直保持不变；没有新国家进入这个顶级联赛。在这一发展之后，全球一级供应商代表全球买家生产或协调最终产品或关键组件的组装，整合在这个层面上也普遍存在。一级企业是由来自同一高收入国家和一个中上收入国家——中国——的大型跨国企业驱动的。在第2层，包括最终产品的组装或关键子组件的生产或协调组装也出现了类似的模式。这些趋势在高度交易的行业中很明显，包括消费电子、运输行业、专利制药，以及服装（较小程度）。

图2

图2直观地展示了国内公司参与全球价值链的机会分布，强调了不同层级全球价值链对国内公司的开放程度，并为制定国内公司发展政策提供了重要参考。1. 图中显示了全球价值链的四个层级，其中红色表示国内公司参与的机会非常有限，黄色表示有一定机会，绿色表示机会较多。

2. 在全球价值链的最上游，即第一和第二层级，主要由跨国公司主导，因此国内公司参与的机会非常有限。

3. 在第三层级，即组件和中间产品层级，国内公司有一定的参与机会，可以提供一些非核心的组件和中间产品。    

4. 在第四层级，即服务和支持层级，国内公司有较大的参与机会，可以提供包装、本地服务等支持性服务。

5. 该图直观地展示了国内公司在不同层级全球价值链中的参与机会，并突出了国内公司面临的机会较少的层级以及有更多机会的层级。

6. 这有助于决策者了解国内公司在全球价值链中的定位，从而制定相应的政策和战略。

低收入和中等收入国家（LMIC）国家参与了1级和2级，但是通过外国公司进行。LMIC的国内公司也参与其中较低级的非核心投入、包装和服务。服务包括制造装配服务/承包商（机械加工、成型、分装配、饰面）、技术和质量测试，以及跨行业的本地服务，如运输（货物和人员）、安全、食品供应商，甚至住宿。因此，加强国内外公司之间的联系先集中在这些较低的价值链层次上。

（二）本地和区域品牌价值链  

这些价值链以满足本地或区域需求为主要特征。与全球品牌价值链相比，本地和区域品牌价值链为发展中国家提供了更多参与价值链上游和下游的机会。这些价值链通常由区域内或本地的领导企业和供应商组成，因此对发展中国家来说更具可进入性和升级机会。

图3

图3展示了非全球品牌在全球价值链中的参与情况。具体来说：

1. 图中分为4个层级，从上游到下游依次为：

   - 原材料和零部件制造：包括各种原材料和中间产品的制造，属于非品牌驱动的价值链上游。

   - 终端产品组装：涉及终端产品的组装，可以由国内或外国企业完成。

   - 销售和分销：包括产品的销售和分销环节，通常由国内企业完成。

   - 设计和品牌建设：包括产品的设计和品牌建设，主要由国内企业完成。

2. 每个层级用红、黄、绿三种颜色表示国内企业的参与机会：

   - 红色：表示国内企业参与机会很少或没有。

   - 黄色：表示国内企业有一定参与机会。

   - 绿色：表示国内企业有主要参与机会。

3.从图中可以看出，在非全球品牌驱动的价值链中，国内企业在上下游环节都有较大的参与空间和机会。尤其是在设计、品牌建设和销售分销环节，国内企业有较大的发挥空间。相比之下，全球品牌驱动的价值链中，国内企业参与空间较小，主要集中在低端组装环节。因此，非全球品牌驱动的价值链为国内企业提供了更多发展机会。

4. 总体来说，Figure 3清晰地展示了不同品牌驱动的价值链对国内企业参与机会的影响，从而为国内企业选择适合的价值链提供了参考。

（三） 全球事件的影响  

尽管全球事件（如COVID-19大流行、技术进步等）可能会推动更多基于终端市场需求的区域化生产，但全球品牌价值链的领导企业网络不太可能发生重大变化。发展中国家如果想要形成自己的价值链，需要关注新兴终端市场的需求，否则全球品牌将继续占据主导地位。