【行业观察】大健康产业未来机遇,银发经济、药食同源引热议

导语

今年的两会时刻，银发经济、药食同源、大健康产业发展、食品科技创新等皆有所提及。政府工作报告中一系列表述在大健康产业及食品领域的全国人大代表和全国政协委员中引起热烈反响。代表委员们纷纷表示，在聆听政府工作报告后，对未来前进方向更加坚定，对大健康及食品产业高质量创新发展更有信心。

2021年，中国大健康产业整体营收规模达到8.0万亿元，增幅高达8.1%。截止2023年，我国大健康产业规模达到14.48万亿元。

据国家卫计委的“健康中国”计划提出，预计到2030年，我国健康产业规模将显著扩大，总规模将达16万亿元，是目前规模的30倍。

2024年我国发展主要预期目标，国内生产总值增长5%左右；居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步。

2024年的两会中，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼带来的提案是【建议对药食同源保健食品实行“负面清单”管理】，具体包括几项内容：

1）增强文化自信，传承好祖国优秀的药食文化和思想内涵，推进健康中国建设。

2）加强对药食同源保健食品科学研究的投入，提升科学研究水平，树立更多的有影响力的品牌。

3）明确列出不能作为药食同源保健食品的负面清单，加强药食同源保健食品的文献、临床及社会应用状况的调查分析和评估。具体申报的药食同源保健食品所提供的安全性资料由专家委员会进行全面系统的评价。

4）完善药食同源保健食品相关的法律法规体系，建立符合中国特色的管理体系。

张伯礼表示，对于当前我国原有对药食同源保健食品品种和应用限定的法律法规，保健品原料目录沿用2002年公布的114种可用中药材及59种禁用中药材目录。新食品原料总共有 118种，植物及其提取物的有近1/4，先后出现了人参、枇杷叶等中药材原料。“按照传统既是食品又是中药材”共110种。

面向“十四五”和国家中长期发展规划，我国原有的药食同源保健食品名单、法规政策以及科研力量已难以适应国际国内双循环新形势需求，亟需提出药食同源保健食品新名单。

全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春重点围绕：加强基于经典名方的药食同源大健康产品开发，研发基于中医药理论的药食同源新产品。 

在中医药优势促进健康新消费方面，他建议：

1、科学规划中医药大健康产业，强化协同发展。具体包括：科学布局中医药大健康产业发展，明确各地资源优势和中医药健康消费发展方向，打造优质、高效、精致的大健康特色产业群。

2、优化中医药健康消费发展环境，加强培育中医药健康消费新业态新模式。

3、加强中医药健康产业科技创新，补齐中医药大健康产业发展短板。鼓励支持企业在中医药精深研发加工能力上挖潜力、下功夫，同时研发药食同源产品、特医食品和药膳食品，通过科技创新手段，打造高标准、高品质、高水平的大健康产品。

此外，在中医药高质量发展层面，他也建议加快完善中医药科技创新体系、用现代科技促进中医药精华传承，激活中医药更多价值，并提到建立中医经典传统研究基地、应用大数据、云平台、人工智能算法等现代科技，加强中医药古籍整理挖掘与综合利用、中医药经典理论研究与现代诠释、中医经方学术研究与应用等。

全国人大代表，扬子江药业集团党委书记、董事长、总经理徐浩宇提交的提案是【关于促进大健康产业发展，满足人民多样化多层次健康需求等建议】。

他建议构建以“预防为主”的健康管理模式，加强健康文化普及教育，打造促进产业健康发展的内外部优质环境。并表示，可以通过新兴业态和新技术、新应用融合发展，进一步提升个性化的健康监测和管理效率。

同时建议国家组建跨学科专家团队，立足现阶段大健康产业发展实际，深入研讨并科学精确界定大健康及其产业的内涵和外延，制定和完善相关政策法规与发展规划，引导和规范市场秩序，严厉打击不正当竞争行为，为大健康产业的发展提供持续指引与保障。

冷友斌介绍，所谓功能标识食品，是具有“药食同源理念”的食品，它既保留普通食品的形态，又含有特定的营养或药材成分，可以为人们提供必要的营养支撑。

针对“功能标识食品”的发展，冷友斌建议，在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”可以声称功能，包括描述食品所包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。

冷友斌提出，可在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板。还建议发展“功能标识食品”，需要包括医疗机构、科研院所、企业等在内的多方机构联合开展科研攻关，既要注重基础研究破解科研难题，又要注重将相关科研成果进行及时转化，不断打通和加强产学研链路。

全国政协委员、州政协副主席、延边大学理学院化学系教授李东浩在去年的全国两会上，提出了《关于取消人工种植人参5年及以下限制的提案》，并取得了很大的进展。今年，他带着《关于对红参进行列入保健食品原料目录试点的建议》提案前往北京参会。

根据国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家中医药管理局发布的公告，2024年5月1日起将人参列入保健食品原料目录中，这有利于人参加工企业产品的开发以及保健食品的研发力度的提升，进而促进人参产业的发展。这离不开李东浩的积极努力。

今年的全国两会上，李东浩将持续关注将红参列入保健食品原料目录试点的相关情况。据李东浩介绍：“目前国家情况是把红参纳入到药品目录里面，因为红参没有纳入到保健食品目录，所以深加工方面发展很缓慢，在这样的情况下，如果红参纳入到保健食品目录，给企业创造一个快速赛道，附加值提高几倍或者是数十倍。”

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