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基层快递行业安全生产如何治“本”攻“坚”?

日期：2024-04-17 11:04:40 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：7 评论：0

龙年春节前夕，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》部署在全国范围内开展安全生产治本攻坚三年行动，国务院安委会办公室集中印发了各部门牵头制定的31个部门子方案，形成了“1+31”的安全生产治本攻坚行动总体框架。本次专项行动目的是切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

国家邮政局也在第一时间进行了动员部署，印发《邮政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，进一步夯实快递业安全生产工作基础，要求继续保持较大以上生产安全生产亡人事故“零发生”，2025年年底前有效遏制重大事故隐患增量风险，2026年年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

快递行业多年来保持了较大以上安全生产亡人事故“零发生”，确实是一件非常了不起的成就。毕竟每天有几百万从业人员和几亿件快递在中华大地上封发、分拣、运输、投递，其安全生产事故发生概率如此之低，足以说明行业安全生产工作基础十分牢固，各级邮政管理部门扎实履行了安全监管职责，有力保障了行业安全和人民群众的生命财产安全。

成绩固然喜人，但也不乏隐忧，特别是安全生产工作，任何成绩都只能是昨日荣光，每一天都是新的起点、新的开始。

快递行业十多年来的飞速发展，产业规模扩张太快，快递企业安全管理工作远未跟上业务增长的步伐，这一点在市、县两级基层快递行业表现的尤为明显。绝大部分基层快递企业安全生产管理工作几乎完全依赖于当地邮政管理部门的部署，处于“推一下就动一下，让干啥才干啥”的境地，这也是造成基层邮政管理部门安全监管压力持续增大的根本原因，甚至出现了监管部门越管越细、越俎代庖履行安全生产主体责任的迹象。

基层快递行业安全生产积弊由来已久，成因也十分复杂，是诸多因素相互影响共同作用所致，大致可以分为以下几种原因：

一是业务规模的快速扩张导致企业主要精力放在业务发展适应上，对安全生产工作的关注度降低；

二是基层快递从业人员包括负责人在内普遍学历水平不高，对安全生产工作重要性认识不到位；

三是近年来快递市场竞争加剧导致基层快递企业盈利水平快速下降，对安全生产工作加大投入的意愿降低；

四是基层快递行业始终没有建立起完善的安全管理体系，对如何有效开展安全生产工作没有清晰的标准；

五是总部企业对基层快递的管理偏向业务指导和考核，对提升基层加盟商安全生产管理水平指导督促较少。

基层快递行业要开展好安全生产治本攻坚三年行动，首先就要弄清基层快递企业安全生产“本”是什么？“坚”是什么？

综合分析当前基层快递行业的实际情况，基层快递企业安全生产的“本”应是企业主体责任落实，更具体的来说就是促使基层快递企业具备一定的安全生产管理能力和水平，能自发、规范、标准的开展安全生产管理活动，实现企业经营活动全生命周期的安全生产管理。

安全生产的“坚”在于如何引导培养基层快递企业学习、掌握、运用好这种“本”的能力。授人以鱼不如授人以渔，只有企业真正明白并掌握“安全生产工作为了谁？安全生产工作怎么干？安全生产工作要干出什么成效？”才是真正的强化行业“本质安全”水平。

清楚了基层快递企业安全生产的“本”和“坚”就可以对症下药。提升基层快递行业安全生产能力关键在于推动企业建立一套符合实际情况、易于操作的安全生产管理体系，开展安全生产标准化建设。根据安全生产工作的特点并结合基层快递行业实际，可以将安全生产标准化建设大致分为安全生产管理活动标准化、安全生产资料台账标准化、安全生产设施设备标准化三个方面内容。

安全生产管理活动标准化：快递企业应从“明确全员安全责任、安全生产宣教培训、风险分级管控、隐患排查治理、加强应急管理”五个方面来开展，基本能覆盖快递企业日常安全生产工作的方方面面。

安全生产资料台账标准化：企业应安排专人负责定期收集、汇总、整理、归档企业安全生产管理活动中产生的各类资料台账，包括但不限于企业各类规章制度、安全培训资料、风险管控识别清单、隐患排查治理记录、应急管理台账等内容。

安全生产设备标准化：快递企业应按照《邮政业安全生产设备配置规范》和邮件快件处理场所规范化提升行动要求配备符合国家标准的安全生产设备并做好日常的检测、保养、维修和更新。

安全生产治本攻坚并非一朝一夕之功，需要基层邮政管理部门和快递企业密切配合、协力推进、久久为功。

基层邮政管理部门要加强指导，帮助快递企业逐步建立适合本企业的安全生产管理体系，规范开展安全生产活动，从单纯的监管角色转变为企业安全生产工作引路人和监管者，推动快递企业提升安全生产能力和水平，落实安全生产主体责任。

基层快递企业要认识到一个完善的安全管理体系对企业安全生产工作的重要性，体系的作用远大于个体的力量，要从传统主要依靠人来管理转变为依靠体系来保障安全生产。通过安全生产标准化建设，推动本企业形成相对固定和标准的安全生产工作模式，有效控制安全生产风险，有效降低各类事故发生的可能性。

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