由于土地和环境上诉法院认为粮食供应比可再生能源更重要,法院制止了丹麦公司欧洲能源(European
Energy)在赫尔辛堡外斯韦德贝尔加建设大型太阳能电站的计划。法院写道,粮食供应权重大于可再生电力。判决可能会产生重大影响,太阳能行业希望看到快速的法律变革以增强可再生电力生产。
经过三年在不同机构的徘徊,丹麦公司欧洲能源(European
Energy)在斯韦德贝尔加Svedberga太阳能电站的申请上获得了最终的否定,该地位于赫尔辛堡Helsingborg以北。如果建成,该公园将成为瑞典最大的太阳能电站,功率为147兆瓦,年产量为175亿千瓦时 - 在一个存在严重电力不足的电力区域。
但该公园将占据232公顷的肥沃农业用地- 正是这片土地成为决定性因素。这里有两种对立的社会利益:粮食供应和可再生电力。根据该公司的计划,在Svedberga,仍然可以进行一定程度的农业生产。
最终的否定
县委员会首次在2021 年的决定中表示“不”,理由是粮食生产的重要性。上诉后,案件落地至环境法院,环境法院得出相反意见,并以综合环境影响报告书为由批准了园区建设。 但这一决定遭到上诉,随后该案最终提交给土地和环境上诉法院,该法院现在最终否定了该项目。
尽管环境法院认为可再生电力是一项重要的社会利益,但在“占用有用农业土地”之前,欧洲能源公司(European
Energy)必须说明满足需求的其他替代方法。法院指出,在农业用地之外找到“经济上合理的地点”建设公园将会很困难,但在那种情况下,必须探索其他满足需求的方式,例如建设风力发电厂。
法院得出结论,公司“未能证明该设施带来足够的社会效益”。
“对太阳能行业的重创”
- 这对整个太阳能行业来说是一记重创,很可能会对许多其他项目产生指导作用。这将影响到许多项目,瑞典欧洲能源公司(European
Energy)的负责人Peter
Braun说。
- 法院希望我们调查风力发电,但这方面的可能性有限。在过去的15年里,在斯堪尼亚Skåne没有新的陆地风力发电许可。
Peter Braun认为,粮食供应的论点站不住脚。
- 我们已经清楚地表明,太阳能电池公园可以与农业生产共存,不构成对粮食生产的威胁。我们可以继续做两者- 或许粮食产量会减少到80%,而不是100%,Peter
Braun说。
对于这种利益冲突,应该采取什么措施?
- 我认为必须在环境法规中加强能源生产的地位,而且必须迅速行动,Peter
Braun说。
希望进行法律调整
瑞典太阳能行业协会也认为,根据新的判决,法律需要进行调整。
- 电力生产必须被视为一个更为重要的社会利益,比其他社会利益更重要。随着电力需求的迅速增长,太阳能发电的扩展不能被政治和法律的瘫痪所阻碍,Anna
Werner说。
- 农业是一个重要的社会利益,太阳能不构成对农业部门的威胁。相反,太阳能也可以成为许多农民的额外收入来源。像其他国家一样,瑞典应该界定一块土地必须提供多少生产农产品的潜力,以便可以在该地同时生产电力。
行业协会能源公司(Energiföretagen)不认为存在矛盾
能源公司对环境法院的判决感到担忧,考虑到即将到来的大规模电气化。
- 在斯堪尼亚Skåne(SE4)获得更多电力变得更加困难是非常不幸的。法院的论点令人费解,因为即使在南瑞典,风力发电也很难获得许可,瑞典能源公司负责风力发电和太阳能的Lars
Andersson说。
- 我们也没有看到太阳能和农业生产之间的矛盾。太阳能公园也可以成为农民的机会。此外,该设施是可逆的- 它使用完后可以轻松移除。
目前,全国各地的省级政府拥有产生逾7
TWh年产量的太阳能电池公园。其中约5
TWh计划建设在农业用地上,其中大部分位于斯堪尼亚Skåne。
关于如何评估农业与可再生能源之间的关系的看法在不同省份也存在差异,对于大多数人来说,这是一个棘手的问题。根据2023年的一项由诺福斯(Novus)进行的调查,全国86%的省级政府认为需要明确法律以便更轻松地审批太阳能电池公园。