政信动态 | 一文读懂!城投公司融资新途径

【 前言 】

数据资产，是指合法拥有或者控制的，能进行计量的，为组织带来经济和社会价值的数据资源。数据资产入表，是指将数据确认为企业资产负债表中「资产」一项，在财务报表中体现其真实价值与业务贡献。近期已有13家城投或其下属企业实现数据资产入表，个别城投还通过数据资产完成了融资。

01 城投公司数据资产入表

为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，财政部会计司于2023年8月21日印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。《暂行规定》明确表示自2024年1月1日起，数据资源被视作一种资产纳入财务报表。具体操作上，企业根据数据资产确认相关标准、程序和资产登记要求，按照业务和技术相结合的原则，对符合条件的数据资源确认和登记为资产并入账入表。

随着《暂行规定》于今年1月1日开始施行，地方政府和国企动作频频，城投公司数据资产入表的案例不断涌现。目前，多个维度看都已颇为丰富。从地域层面看，已经遍地开花。今年来四川、江苏、广东、天津、山东、河南等地均有数据资产入表案例落地。如今年1月，南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司全资二级集团南京公共交通（集团）有限公司成功完成约700亿条公交数据资源资产化并表工作。

当前入表数据资产的数据来源各不相同。有企业用水数据。如1月24日，南京扬子国资投资集团有限责任公司完成首批3000户企业用水脱敏数据资产化入表工作。有智慧停车应用场景数据。此外，还有供热燃气数据、高速公路数据、公司信贷产品数据、社会治理数据、虚假贸易识别服务数据、企业风险管理数据等等。

从数据资产入表的案例数量看，据粗略统计，今年以来已经有数十家城投或其下属企业实现数据资产入表。随着房地产近年来进入调整，城投急需转型，告别旧模式走向新模式。数据资产入表正好给城投带来一条新途径。当下，虽然已经蔚为壮观，但国企平台公司数据资源、资产入表的大幕才刚刚拉开一角，未来会更加的波浪壮阔。

02 已有城投公司通过数据资产融资

数据资产可以入表，对地方政府和城投来说无疑是天上掉下来一块大蛋糕，因为地方政府和城投是拥有海量数据资产的重要主体。无论从长期、中期还是短期来看，对城投的发展，都极具战略意义。城投现在和未来已经不能再高度依靠土地、房地产等传统业务发展经营，必须要转型升级。数据资产，是个非常重要的机遇。

有些城投公司，甚至早在去年就已经凭借数据资产融资了。去年，泰山新基建投资运营有限公司通过公共数据授权形成国有企业数据资产，并于12月18日实现银行授信放贷600万元，成为了国内首例。

此外，天津市也有部分城投公司通过数据资产进行融资，如天津临港投资控股有限公司通过质押数据资产“天津港保税区临港区域通信管线运营数据”知识产权证书和“临港港务集团智脑数字人”知识产权证书分别获批天津银行和农业银行两笔贷款，成功落地天津市首单数据知识产权质押贷款业务。

已有城投及城投子公司通过数据资产获取贷款。已落地数据资产融资的授信银行包括大行、股份行和地方行。从明确披露融资金额的案例来看，融资金额普遍在数百万至数千万元。由于尚处在启动数据资产融资的早期阶段，企业和银行均在摸索过程当中，企业自身用于融资的实际数据资产占比也还较低。

03  有何影响？

数据资产可以入表，对地方政府和城投来说无疑是天上掉下来一块大蛋糕，因为地方政府和城投是拥有海量数据资产的重要主体。无论从长期、中期还是短期来看，对城投的发展，都极具战略意义，数据资产，是个非常重要的机遇。数据资产入表可以做大资产规模，有助于改善城投企业财务报表，边际降低财务杠杆水平，进行新的融资。

在债券融资方面，监管对于城投还是产业的认定划分，对城建类资产和收入占比有相关要求，数据资产的评估入账可能帮助压降总资产和总收入中城建类占比，助力城投转型，满足发债要求。近期，监管对城投发行债券总体收紧，数据资产入表，相当于划入更多的经营性资产，并由此实现城建类资产占比的压降，有利于债券的发行，从而帮助城投债券融资。

随着数据资产入表暂行规定在2024年正式实施，数据资产在助力城投公司转型和地方经济发展方面将发挥一定作用，未雨绸缪抢抓数据资产、构建数据产业链，是城投公司接下来需要重点研究的课题。未来数据资产在城投资产盘活、城投转型、城投融资方面将会发挥巨大的作用，城投公司应抓住数字经济发展大势，积极推进数据资产入表，充分挖掘数据资产对自身的经济价值。