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笔记|新纳入碳市场的行业,究竟如何获得配额?

日期：2024-03-25 09:04:28 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：11 评论：0

3月，一是进入林业碳汇项目签约高峰期，二是重点行业企业报送排放报告ddl即将截止，我们收到的相关咨询越发密集。我们把其中有讨论价值的问题整理出来，放在“碳路者笔记”专栏中，欢迎大家讨论、共同进步。

根据中华人民共和国国务院第775号令《碳排放权交易管理暂行条例》第九条，“国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门，根据国家温室气体排放控制目标，综合考虑经济社会发展、产业结构调整、行业发展阶段、历史排放情况、市场调节需要等因素，制定年度碳排放配额总量和分配方案，并组织实施。碳排放配额实行免费分配。”

即，现阶段配额由我国生态环境主管部门统一分配，纳入碳市场的行业（企业）将免费获得。

配额分配方法一般采用历史值法或基准值法。历史值法：按照企业的历史碳排放强度或碳排放总量核定碳配额，可以理解为企业与自己的过去作比较。基准值法：按照行业基准碳排放强度核定碳配额，相当于企业之间横向比较。基准值为采用不同前百分比下的企业碳强度均值，例如欧盟的碳市场采用生产效率前10%的均值作为基准值。目前市场主流推测，钢铁行业有望采用历史值法，以生态环境部配额分配方案为准。

同时，上述条例第九条亦明确“根据国家有关要求逐步推行免费和有偿相结合的分配方式”。

在未来，为了更好倒逼企业节能提效、优化生产结构、减污降碳，未来将适时引入有偿分配并逐步提升有偿分配比例，有偿分配机制的引入可以进一步增强企业“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，这样有利于控制碳排放总量；过有偿分配形成的一级市场可以提供最基本的流动性，使碳价更真实地反映碳减排成本。

目前国际上欧洲等成熟的碳市场大都已经开展了免费和有偿分配相结合的实践，我国试点中重庆市也有相关成功经验。参考：《重庆市生态环境局关于2022年度重庆碳排放配额第一次有偿竞价发放的公告》https://sthjj.cq.gov.cn/zwxx_249/tzgg/202402/t20240228_12971385.html

——完——

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