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低价中标,高价结算?揭秘行业潜规则!

   日期:2024-03-23 03:08:31     来源:网络整理    作者:本站编辑    浏览:12    评论:0    
“低价中标、高价结算”是施工单位承接工程和谋取利润的常用手段,今天我们通过分析该现象产生的主要途径和原因后,采取科学的方法来进行积极应对,以达到规范工程交易行为,稳定建设市场秩序的目的。
一、“低价中标、高价结算”现象的主要途径
1、虚假变更和签证:通过对施工过程中的隐蔽工程进行虚假变更和签证,将工程范围扩大或提高建设标准,以获取更高的结算金额。这种方法在隐蔽工程中尤为常见,因为隐蔽工程很难在事后进行核实。如房屋的基础超深、构造柱、圈梁、屋面保温层和防水层等

2、提高建设规模:施工单位可能通过扩大建设规模来实现高价结算。例如,在原有的工程范围内增加附加工程或增设新的功能,从而增加工程量和结算金额。
3、不平衡报价:施工单位可能取消原报价较低的项目,以实现不平衡报价获利。这意味着他们会通过设计变更或取消一些原本价格较低的项目,然后重新组价结算,使整体报价不平衡,从而获得更高的利润。如某厂房原设计为塑钢窗,且塑钢窗报价远低于市场价,通过设计变更,将塑钢窗变更为铝合金窗。
二:造成“低价中标、高价结算”现象的主要原因
1、设计图纸不完善:设计图纸的深度不够、表述不清或设计错误等问题,导致施工过程中需要大量变更和签证。这也为施工单位的不平衡报价提供了机会。例如外墙干挂石材,没有详细的节点详图,石材厚度也没有说明等。

2、工程量清单编制有误或瑕疵:工程量清单中计算失误、项目特征描述不清或与图纸不符,以及清单中可能漏算或错误计算的项目,都会导致后续的变更和签证。例如柱基砼图纸标注为C30,而工程量清单项目特征为C25等。
3、变更、签证的程序不严谨或不合规:变更和签证过程中,未按照规定的程序进行,或者缺乏必要的书面形式和各方共同签字、盖章等要求。这可能导致变更和签证事项的真实性和准确性受到影响。例如设计变更出具时间晚于具体施工时间、变更签证单序号排列混乱、同一事项进行多次变更等。

4、变更、签证事项不真实或数量不准确:变更和签证中可能出现虚构事实、扩大工程量的情况,特别是利用隐蔽工程难以核实的特点。例如将原有绿化面积也作为施工内容,从而列入签证中。
5、变更、签证的理由和依据不详:变更和签证中未明确注明原因或未提供充分的依据,使得审核人员难以判断变更和签证事项的合理性和合规性。例如:土方工程,签证外运方量为开挖量的2/3,外运距离10KM,但没有任何依据作为支撑。

6、变更、签证只办理增加而不办理减少:施工单位可能只办理增加的变更和签证,而忽略合同中约定但未实际施工的项目。这导致了工程量的不准确和项目的遗漏。例如:办公楼原设计为天棚抹灰加乳胶漆,后签证增加石膏板吊顶,签证内容中只注明增加石膏板吊顶,并未注明原天棚抹灰加乳胶漆未施工。
三、针对“低价中标、高价结算”的对策:
1、加强设计和图纸管理:建设单位应确保设计图纸的质量和完整性,避免设计错误和不完善。同时,在招标文件中要求投标人对设计图纸提出合理化建议,以确保施工过程的准确性和流畅性。

2、严格控制工程量清单:确保工程量清单的准确性和完整性,避免计算错误和项目遗漏。在清单编制过程中,要注重项目特征的描述和规范,避免模糊或不清楚的内容。
3、强化招标管理:在招标文件中设定投标报价的上下限,限制不平衡报价的发生。同时,确保招标控制价的准确性,避免出现严重的计算错误。

4、规范合同条款:在施工合同中增加限制不平衡报价的条款,对变更引起的工程量增减进行合理处理,确保承包人和建设单位的权益平衡。
5、强化变更签证管理:审查变更签证的合法性和合规性,确保各方代表的签字和盖章齐全,并核实变更签证的真实性。分析变更签证的合理性,确保变更事项的必要性和合理性。

6、加强监督和审计:建立有效的监督机制,对建设工程交易行为进行监督和审计,及时发现和纠正低价中标和高价结算的问题,确保市场秩序的稳定和公平竞争的实现。
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