未来产业的特征
未来产业与战略性新兴产业、基础研究一样，都是政策性概念，所以各国、各界都没有形成统一的概念。
一般认为未来产业是指由处于探索期的前沿技术所推动，代表科技和产业长期发展方向，被大多数行业专家学者预判会在未来发展成熟和实现产业转化并形成对国民经济具有重要支撑和巨大带动，但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。
总体上来看，未来产业具有3个特征：
1.具备科技和产业的双重属性，未来产业是科技突破衍生的，又可能是未来的战略性新兴产业；
2.处于技术和产业发展的早期，处于技术和市场都不成熟的阶段；
3.将在未来社会中对产业、经济、科技和生活等方面产生重大变革。
主要国家未来产业发展规划
在科技革命和产业变革加快演进的背景下，全球主要国家纷纷在人工智能、量子科技、生命健康等领域加强布局。虽然战略背后的驱动因素、着力方式存在差别，但未来产业可能会引发技术经济范式的转变，带来生产生活方式和社会形态的巨大变迁，各国决策者实际上都将这些政策议题纳入视野，科技与产业政策等都面临重大转型的现实需求。
美国：
关于未来产业，学界讨论得比较早，亚历克·罗斯2016年出版的《未来产业》一书把“未来产业”概念推广到全球。特朗普政府首先提出发展未来产业。
2017年，美国科技政策办公室提出未来产业包括人工智能、量子信息科学、先进通信/5G、先进制造和生物技术等前沿技术和新兴领域，强调这类技术和产业将给通信、教育、医疗等带来革命性变化，并为解决科技、经济、社会难题提供新技术新工具。
2019年2月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布的《美国将主导未来产业》报告中将未来产业作为国家战略，重点部署人工智能、先进制造业、覃子信息科学和5G通信技术。
2020年8月，美国发布《2022财年研发预算优先事项和全局行动备忘录》，重点发展领域为人工智能、量子信息科学、先进通信网络、先进制造业、未来产业相关的计算生态系统、未来产业相关的自主驾驶和远程驾驶等领域。
2021年美国出台了4个法案：《美国就业计划》《无尽前沿法案》《美国国家科学基金会（NSF）未来法案》《美国国家科学基金会（NSF）未来制造业项目》，聚焦半导体、先进计算、先进材料科学、量子信息科学和未来网络制造研究等，投资数千亿美元推动未来科技研发和产业发展。
2021年，美国设立未来产业研究所，将由政府主导，具有多部门参与、公私共建、多元投资、市场化运营等独特的组织模式、管理结构和运营机制，主要目标是促进从基础研究、实际应用到新技术产业化的创新链全流程整合，推进交叉领域创新和效率提升，成为美国未来产业研发体系中的核心主体。
特朗普政府把以往所说的新兴技术冠以“未来产业”之名加以强调，是突出促进这些新兴技术发展的方向和预期效果，突出这些技术在未来的产业和经济影响力。
德国：
德国出台《高技术战略2025》《未来研究与创新战略》等，重点围绕人工智能、智能制造、绿色能源、数字科技等方向作出前瞻部署。
2020年推出的新冠肺炎危机刺激经济计划中，提出500亿欧元将用于投资未来产业。
日本：
日本政府在2016年第5期《科学技术基本计划》中提出“社会5.0”的概念，提出要最大限度地应用现代通信技术，通过虚拟与现实空间的高度融合，解决经济社会问题而开创美好未来，共同拥有一个能够为人类带来更美好生活的“超智慧社会”。
随后在“社会5.0”愿景的牵引下，日本对未来产业展开了大量的部署，先后发布《新产业结构蓝图》《未来投资战略2018——迈向社会5.0和数据驱动型社会的变革》，以及《集成创新战略》《统合创新战略2020》《科学技术白皮书》等一系列政策措施，重点支持生命健康、人工智能、生物技术、量子技术、尖端材料制造、能源与环境、自动驾驶汽车等未来技术和未来产业的系统布局。
日本在《实现面向未来投资的经济对策》中安排约28万亿日元（约1.41万亿元人民币）支持未来产业基础研究。
英国：
2017年，英国政府发布《产业战略：建立适应未来的英国》白皮书，为确保英国民众能够受益于未来产业变革，提出了为应对四大挑战而重点发展的四大未来产业；同年，设立产业战略挑战基金以投资于四大未来产业，瞄准人工智能与数据经济、未来交通、老龄化社会和清洁增长等领域进行重点部署。
英国发布2023《科学技术框架》，确定了五项未来技术组合，包括人工智能、工程生物学、未来通信、半导体和量子技术，并将通过十项关键行动在10年内巩固英国作为科技超级大国的地位。
2023年2月，英国成立科学、创新和技术部（DSIT），将未来的量子、人工智能、工程生物学、半导体、未来电信五项技术及生命科学和绿色技术整合到一个部门。
法国：
为摆脱2008年金融危机，法国启动“未来投资计划”。2010、2014、2017、2021年分别启动4期“未来投资计划”（Investments for the Future），分别投入350亿欧元、120亿欧元、100亿欧元和200亿欧元，前3期的优先领域是未来工业、未来工厂、未来交通等领域。2021年1月法国宣布200亿欧元第4期“未来投资计划”。
韩国：
存储芯片产业成为主力产业以后，韩国一直未能形成新的主力产业，韩国的“快速追随者战略”将达到极限，加之人口老龄化和全球经济低迷等因素，韩国产业处在停滞或转型的十字路口。因此，2019年韩国政府发布《制造业复兴发展战略蓝图》；并且，文在寅总统讲话中提出要培育未来的新产业，到2030年将向系统芯片、未来移动交通和生物技术等新兴产业投资8.4万亿韩元。
2023年6月，韩国量子科学技术战略提出到2035年将韩国发展成全球量子经济核心国家，包括自主研发量子计算机、从互联网强国迈向量子网络强国、抢占全球市场3个政策目标，政府和民间部门共同投资3万亿韩元（约合166亿元人民币）。
中国：
我国对未来产业领域亦有相对具体的布局，“十四五”规划纲要提出，“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业”。
各地政府也积极谋划未来产业并出台了众多专项政策，多个省市明确了未来产业的发展方向。例如，北京提出要聚焦构建高精尖产业体系，瞄准生物技术、双碳、量子信息、光子技术等领域，抢先布局一批未来前沿产业；上海提出要布局未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等“五大方向、16个领域”，打造未来产业集群；安徽省提出发展量子科技、生物制造、先进核能、分布式能源、类脑科学、质子医疗装备等未来产业；广东省提出重点布局区块链、量子通信、人工智能、信息光子、太赫兹、新材料、生命健康等未来产业。
2023年8月，工业和信息化部联合科技部、国家能源局、国家标准委印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等8大新兴产业，以及元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人等9大未来产业，统筹推进标准的研究、制定、实施和国际化。
2024年1月，工信部、教育部、科技部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。《意见》提出，鼓励企业面向应用场景开展创新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，引领未来技术迭代突破。《意见》中明确提出了近期发展目标。
2024年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大二次会议作政府工作报告提出要积极培育未来产业，制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛，创建一批未来产业先导区。
2023年度未来产业发展指数国家综合排名
科技发展是人类的破局关键，ICV作为一家专注于前沿科技领域的国际咨询机构，在2023年发布首个年度全球未来产业发展指数报告《GFII 2022》。当时ICV参考了美国国家标准与技术研究院（NIST）和联合国知识产权组织（WIPO）等机构的标准和定义，将2022年的年度“未来产业”定义为六大领域，分别是：量子信息、绿色能源、机器人、元宇宙、先进通信、生物技术。
2024年2月2日，ICV发布了《GFII 2023》将2023年度“未来产业”定义为量子信息、深海深空、人工智能、可控核聚变、仿人机器人、神经科学与神经形态智能、先进互联、生物技术等八大领域。这些领域的蓬勃发展正在深刻改变着产业结构、就业形势和全球竞争力。
《GFII 2023》在评估了全球20个国家和地区在未来产业布局、发展、创新投资和环境可持续性方面的能力的情况下，中美整体排名较2022年排名相比，保持不变，仍位居世界前两名。
全球未来产业发展对中国的启示
从全球未来产业发展看，各国政府将实施更加有力的产业政策，不断推动本国未来产业加快发展。新一轮技术革命以量子信息技术、“人工智能+机器人”、先进通信、生物技术、绿色能源等前沿技术为代表，呈现多点爆发式发展。
对于我国而言，前瞻布局未来产业、加快形成新质生产力关键要在体制机制、市场产业等方面发挥自身优势、探索特色模式至关重要。
首先，发挥有为政府作用，突出新型举国体制优势。
应出台未来产业总体发展战略，明确相关未来产业重点发展方向领域，组织制定未来产业项目筛选、管理、监督机制，探索建立能开展科学技术交叉融合领域与科学及经济社会跨界领域的未来前瞻性研究平台。加强政策与机制创新，建立审慎包容监管机制，优化试错容错的未来产业发展环境。
从技术支撑看，发挥新型举国体制优势在于集中力量建设大科学装置，组建适应未来产业发展需要的新型研发机构，组织重大科研计划，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。
其次，发挥有效市场作用，突出超大规模市场优势。
从市场规模看，我国超大规模市场为未来产业孵化提供了技术熟化、产品中试、早期市场等全链条支撑，而多样化的应用场景、差异化的细分市场也有利于催生更多未来产业技术路线与发展模式。
从产业配套看，我国具有全球最完备的产业体系，能够快速整合优化不同生产工艺组合、不同生产环节资源，未来产业的技术路线一旦成熟，就能快速实现低成本、大规模产业化，把前沿技术转变成新质生产力。
第三，完善未来产业发展要素供给，开展联合创新。
鼓励学校与各级科学组织开展未来产业课程培训、开展未来专题讲座和学术交流、引进国外相关著作、促进世界未来学人才交流。
发挥未来场景实验室在未来产业培育中的作用，面向未来生产生活，重点围绕能源、生命、信息等领域，打造“创意+小切口+新治理”的前瞻性实验空间。鼓励企业、行业协会等社会主体共同参与场景建设，支持未来产业技术成果与先进生产力智改数转项目结合，开展联合创新。
第四，创新联合培养模式，加强未来产业人才培养。
从全球看，未来产业正成为当前及今后较长时期全球经济产业竞争激烈的战略必争之地，发展未来产业是打造全球竞争新优势、抢占国际竞争制高点的战略先手棋。
随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，加快培育发展未来产业既是中国抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇的时代要求，也是培育新动能、新优势，加速形成新质生产力，抢占全球新兴产业竞争制高点的重要路径。
参考资料：
《一文看懂未来产业》、《中国科学技术发展战略研究院：全球未来产业变革趋势及政策跃迁》、《全球比拼布局未来科技与未来产业》、《《未来产业研究》——政产学共创研究报告发布》、《全球未来产业发展进展及对中国的启示与建议》、《2024政府工作报告》关于未来产业科技创新的八大看点》、《ICV报告：中美排名保持不变，仍居全球前二》、《我国8大新兴产业与9大未来产业发展分析》、《前瞻布局未来产业发展新质生产力》、《国际未来产业发展战略部署及我国对策建议》、《未来产业：世界主要发达国家的战略布局及对我国的启示》。
