今年三月六日，中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，毫无疑问这又是环保行业顶层设计的一份文件。
文件有六章十八条共计四千八百余字，对企业而言核心内容其实就以下三点：
将生态环保红线内的区域定为“生态环境优先保护单元”（以下简称保护单元）；将生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域定为“生态环境重点管控单元”（以下简称管控单元）；除保护单元和管控单元外的其他部分，我称其为“其他单元”。
增量方面要施行环境准入清单，因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管理，保护单元要加强生态系统保护和功能维护，管控单元要针对突出生态环境问题强化污染物排放管控和环境风险防控，其他单元要保持生态环境质量基本稳定。存量方面保护单元重点在加强保护和监测；管控单元则要解决突出生态环境问题推进环境质量改善。
信息方面要利用新一代信息技术、人工智能等与生态环境分区管控融合创新，推进国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享、业务协同。动态调整方面，《意见》规定每5年可以调整一次分区管控方案。所有分区或分区调整方案都是市级政府编制，上一级生态环境主管部门备案。
此外，《意见》还要求要在2025年分区管控体系基本形成，到2035年整个体系高效运转，成为美丽中国目标的有力支撑。
纵观本意见的核心内容，可以清晰看到国家对环保行业下一步趋势的判断。
首先，2025年就是第二阶段的起始点。环保行业自十二五开始起步，十三五阶段腾飞，十四五阶段持续发力，在经过十五年大规模发展之后，原先困扰我国的生态环境问题已经基本改观，人民群众对生态环境满意度有所提高，与此同时也形成了两万亿产值的环保行业。但2025年作为十五五的开端，环保行业不可能再像前十五年一样发展，必将进入第二个发展阶段。
其次，生态环境治理正在“从面到片”进行转变。在第一阶段，我国面临的生态环境问题比较突出，空气、水、固体废物等“面”的问题是首要解决问题。但经过十五年发展，“面”的问题大部分均以解决，剩余的部分则通过分区管控的方式划分为“片”。这样的好处便是可以降低成本提高效率，从而实现精准治理和精准管控，避免原先环保问题“一刀切”，环保成本过高的情况发展。所以“从面到片，从片到点”，几乎可以看做是未来环保治理的发展趋势。
第三，生态环保数字化应用将广泛铺开。生态环保第一阶段重点在建设与治理，此时数字化应用程度有限，而第二阶段重点在运营与维护，这就对实时生态环境数据的掌握有了更高要求，所以数字化的使用场景将大为增加。
在分区管控的要求下，未来行业如何发展？对企业有什么影响？暂且提出以下几个判断，仅供读者参考。
判断三，环境数字化行业会有重大发展。当污染治理“从面到片”，则环境信息监测就要“从片到面”，更大范围的环境监测确保了环保成果稳定以及治理方式的可持续性，同时也是保障保护单元和其他单元不出现环境恶化的根本条件。所以未来的生态保护将是以监测为主、治理为辅，在目前数字化、人工智能等如此发达的时代，我国环保数字化应用程度确实与目前的环保要求之间存在较大差距，而这一情况将从十五五开始有显著改善，相信未来各地的环保投入中，数字化、智能化的监测手段将会是投入重点。
总之，环保行业第一阶段已经过去，下一个阶段即将来临，本《意见》将指导未来环保行业的发展走向，也让我们的环保行业再次焕然新生。
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