产业政策丨老年文旅的发展新机遇

第十四届全国人民代表大会第二次会议以及中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议日前已经完美闭幕。两会是中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的简称。“两会”召开的意义在于把“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，两会作为代表人民利益和意愿的平台，吸引了来自各行各业的代表和委员参与讨论、提案和决策。这些代表和委员通过发表言论、提交提案等方式，反映社会民意，关注民生问题，为国家的发展和改革提供重要建议和指导。

在今年的全国两会期间，文旅行业成为代表委员们热议话题，其中老年文旅市场也成为行业积极探索的方向，下面一起来看看“两会”期间关于老年文旅的相关议题吧。

支持无锡打造新时代人文经济学实践样本城市，进一步丰富“新老人”养老产品供给。所谓的“新老人”，指的是在20世纪60年代出生、正步入低龄老龄阶段的人群，他们身体较为健康，受教育程度相对高，收入和消费水平也较前代大幅提升，思想观念更加开放，知识视野更加开阔，普遍重视生活品质，追求健康、舒适和便捷的养老方式，已从单纯追求老有所养、老有所依、老有所医，扩展为老有所乐、老有所学、老有所为，养老观念也更加开放，愿意尝试和接受新型的养老产品和服务，呈现出多元化、个性化、高质量化的特征。传统的养老产品和服务已无法满足“新老人”的养老需求，整体养老产品体系还比较单一，缺乏多元的产品和服务，个性化、智能化程度不足，服务的规范化、便利化程度不高，而“新老人”群体的市场潜力也有待激活，缺乏老年人参与社会活动的信息平台和渠道，政策和法律保障方面存在不足。

建议要注重养老产业的市场细分和老龄群体消费需求的深度挖掘，加强对养老机构的监督管理，优化社区养老服务功能，深化养老产业的科技和智能化水平，加大老年群体社会参与，对“新老人”人力资源再利用、对人才红利再挖潜。

老年文旅消费从福利化向产业化转型是大力发展银发经济，促进国内经济大循环的重要一环。尽快打通各种堵点，打破各种门槛，将极大地提高老年人的生活品质。

一是建议要打破文旅消费的年龄门槛。建议在文旅消费市场大力推动“以健康状况取代年龄约束”，大力发展老年旅游保险业务，加大老年旅游保险产品的开发和投放，放宽投保人员的年龄上限。提倡旅行社针对老年旅游团配备随团健康陪护员。同时，要纠正金融机构在老年人申办银行卡时的不合理限制。

二是建议要打破文旅消费场所的设施门槛。建议要制订统一规范的适老化设施标准，纳入新建文旅消费场所的建筑规范，并出台相应政策鼓励对现有的消费场所进行适老化改造，为老年文旅消费群体提供更加便捷人性化的服务。

三是建议打破文旅消费市场的“数字”门槛。建议全国各免费开放的公共博物馆、纪念馆、公园景点等公共文旅消费场所，除节假日和场馆接待人数饱和的情况外，一律免除线上预约制度，设置老年游客专门入场通道，60周岁以上老年人凭身份证或社保卡“一证（一卡）通行”。

四是建议打破文旅消费市场的地域门槛。建议取消地域限制，外地老年人乘坐公交车享受与本地老年人同等优惠，全国各城市统一免费乘车的年龄标准，统一凭身份证或社保卡“一证（一卡）”免费乘坐，提高外地老年游客乘坐便捷性。同时对外地老年人乘坐城市轨道交通实行统一优惠政策。

“活力老年群体渴望保持健康体魄，向往融入社会，跟上时代步伐，很多服务领域的目标群体还是年轻、白领群体。” 盛弘举例，运动健身方面，目前市场上专门针对中老年的健身商业机构还是空白。我国老年群体出游比例虽呈现高速增长态势，但还在20%左右，相比于欧美发达国家老年人出游的60%以上比例，还有较大提升空间。对此，全国人大代表盛弘建议大力扶持有需求、有专业、有口碑的为老新兴服务项目，如适老化健身房；发展长三角区域化旅游，因地制宜开发新的文化旅游产品。比如：适合活力老人的Citywalk，舌尖上的美食之旅、康养生态游等。