投融资政策与行业趋势动态(2024年3.9-3.15)

政策解析

1.国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案         

发文机关：国务院

发文日期：2024年3月13日

发文编号：国发〔2024〕7号

官网链接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202403/content_6939232.htm

丨政策简析丨

3月13日，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。行动方案对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署。一是实施设备更新行动。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费，组织开展全国汽车以旧换新促销活动，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。畅通家电更新消费链条，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略，完善废旧产品设备回收网络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升再生资源回收便利性。支持二手商品流通交易，加强信用监管，保护消费者权益。有序推进再制造和梯次利用，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。推动资源高水平再生利用，持续提升技术水平，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。四是实施标准提升行动。用好标准这个“指挥棒”，对标国际先进水平，结合产业发展实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快完善能耗、排放、技术标准，强化汽车、家电等大宗消费品产品技术标准提升，完善绿色设计标准、再生资源回收等标准，推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。

2.河南省住房和城乡建设厅发布河南省城市体检工作实施方案（试行）         

发文机关：河南省住房和城乡建设厅

发文日期：2024年3月7日

官网链接：

https://hnjs.henan.gov.cn/2024/03-07/2958544.html

丨政策简析丨

近日，省城市更新工作领导小组办公室印发河南省城市体检工作实施方案（试行），安排部署全省城市体检工作。实施方案提出城市体检工作采用“全面体检+重点体检”方式，突出安全韧性、功能完善、品质提升，对城市短板弱项进行全方位检查，把城市体检发现问题作为城市更新重点，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。实施方案明确各地要从住房、小区（社区）、街区、城区四个维度开展城市体检工作，全面建立各维度的底图、底数，大城市利用3—5年时间、其他城市利用2—3年时间逐步实现住房、小区（社区）体检全覆盖。实施方案要求到2025年，我省要培育一批服务城市体检的专业团队，形成一批城市体检引领城市更新的示范项目，总结一批符合河南实际的城市体检工作经验，城市体检指标体系逐步完善，一体化推进城市体检与城市更新工作机制基本健全。

3.河南省人民政府办公厅印发河南省加快制造业“六新”突破实施方案             

发文机关：河南省人民政府办公厅

发文日期：2024年3月14日

发文编号：豫政办〔2024〕8号

官网链接：https://www.henan.gov.cn/2024/03-14/2961697.html

丨政策简析丨

3月14日，河南省人民政府办公厅印发河南省加快制造业“六新”突破实施方案。方案提出，到2025年，“六新”突破取得明显成效，新基建逐步夯实、新技术群体突破、新材料迭代更新、新装备规模提升、新产品持续涌现、新业态普遍形成，推动形成以传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导的先进制造业体系，制造业增加值占生产总值的比重、战略性新兴产业占规上工业增加值比重均超过30%，先进制造业综合实力进入全国前列。并从6个方面提出相应举措：一是前瞻布局新基建。坚持适度超前、统筹布局，聚焦优化升级网络基础设施、统筹布局算力基础设施、积极发展技术基础设施等三大领域，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新基建体系。二是聚力攻克新技术。围绕提升产业基础能力、攻坚关键共性技术、引育重大创新平台、推进科研设施共享、加强科技成果转化等五个方面，加快建设高水平产业科技创新体系。三是大力发展新材料。把新材料作为新兴产业发展的基石和先导，聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等领域，推动全省新材料产业产品高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化。到2025年，全省新材料产业规模突破1万亿元，实现从原材料大省向新材料强省转变，为制造强省建设提供有力支撑。四是积极打造新装备。推动传统优势装备改造提升、新兴装备培育壮大、战略前沿装备加快布局，加快装备制造业大型化、智能化、服务化、国际化转型。到2025年，全省新装备产业规模突破6000亿元，形成一批特色优势产业集群，再造装备制造业新优势。五是多元拓展新产品。深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，从加大新品研发力度、提高工业设计水平、打造中试验证平台、加强质量品牌建设、促进资源循环利用五个方面加强新技术、新设计、新材料、新工艺对供给体系的增势赋能，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。六是加快培育新业态。顺应制造业数字化、智能化、绿色化、融合化发展新趋势，通过深化数字化管理、开展平台化设计、实施智能化制造、促进网络化协同、发展个性化定制、推动服务化延伸等六大举措，赋能产业结构升级，促进质量变革、效率变革和动力变革。

行业动态

3月7日，财政部发布2023年中国财政政策执行情况报告。报告介绍，去年强化逆周期调节和政策储备研究，延续、优化、完善并落实减税降费政策，创新完善帮扶举措，实打实支持经营主体纾困发展，推动国民经济持续恢复、总体回升向好。财政部数据显示，2023年全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，其中新增减税降费约1.57万亿元，办理留抵退税约6500亿元，中小微企业、制造业等受益最大。全年国家融资担保基金新增再担保合作业务规模1.31万亿元、同比增长8.67%，再担保合作业务的平均担保费率和贷款利率均有所下降，降低小微企业融资成本。报告提到，2024年，有效防范化解地方政府债务风险。坚持尽力而为、量力而行，深入开展财政承受能力评估等，增强财政可持续性。强化地方政府债务管理，严格落实一揽子化债方案，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制。严肃财经纪律，严格执行各项财经法规和管理制度，坚决查处各类违法违规行为。

在今年的全国两会期间，全国人大代表，江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文带来了《关于分类推进深化国有企业改革的议案》，旨在强调国有企业改革应分层分类推进，并提出具体改革建议。商业类企业要着力提升创新能力，通过完善市场化经营机制和健全公司治理体系，不断提升核心竞争力，积极参与市场竞争；功能类企业要增强安全支撑作用，有效加大监督整合力度，优化资源配置，提高平台公司运营效率和服务能力，更好地服务于经济社会发展。

3月11日，全国人大代表河南省财政厅党组书记、厅长 赵庆业在为开创中国式现代化建设河南实践新局面贡献财政新力量一文中提出，要强化地方债务“借、用、管、还”闭环管理，督促各级严格落实防范化解地方债务风险实施方案以及“1+6”化债方案，大力推动政府拖欠企业账款化解，努力推动地方政府融资平台公司改革转型，严防重点领域“爆雷”，严守不发生系统性风险底线。协助防范化解地方中小银行风险，督促省属金融企业加快存量风险项目处置等。

近日，盐城市大数据集团成功获得国内知名评级机构远东资信评估有限公司授予的AA+评级，评级展望为“稳定”。盐城市大数据集团有限公司也是自财政部出台《企业数据资源相关会计处理暂行规定》、数据资产于2024年1月1日起纳入财务报表后的首家AA+信用等级大数据集团！

近日，青岛海发产业投资控股有限公司揭牌成立，正式落户青岛自贸片区。青岛海发国有资本投资运营集团有限公司锚定落实国家战略、引领产业发展、创造美好生活三大目标，聚焦产投、产城、文化、健康、制造五大主导产业，设立青岛海发产业投资控股有限公司，成为青岛市首个以产业投资为主业的国有控股公司。

供稿：战略规划部