餐饮行业是地方文明的窗口，是拉动一二三产的民生大产业。作为劳动密集型服务型实体经济，餐饮行业在解决就业、和谐社会、促进地方经济发展，提高人们幸福指数等方面有着举足轻重的作用。随着城镇化程度不断提高，城市规模不断扩大，餐饮行业也就有了更加广阔的市场。在激烈市场竞争前提下，餐饮企业尤其是中小品牌或店面，对平台的营销更加依赖。巨大市场需求致使互联网外卖平台的抽佣比例长期保持在20%—25%且居高不下，尽管外卖互联网平台条件苛刻，餐饮店面为增加销售量依然会陷入“饮鸩止渴，赔钱赚吆喝”的尴尬境地，很多小餐饮店都面临关门境地。
有几十家餐饮协会2022年曾联合对平台发出公开信，多家国内主流新茶饮品牌共同抵制，国家发改委等十四部门在《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》中明确提出“引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本”，陕西大型连锁企业魏家凉皮2023年公开终止与美团外卖平台合作，但时至今日收效甚微。
为减轻餐饮企业负担，稳定就业，促进餐饮行业发展，建议制定合适平台抽佣标准，范围在10%—15%较合理。这个范畴也是全国餐饮行业联名给互联网外卖平台提出的共生共赢的建议，以分析2023年餐饮行业情况：
一是数据分析。“2023消费提振年”，服务消费较快增长。根据国家相关数据：前三季度，社会消费品零售总额342107亿元，同比增长6.8%；服务业增加值同比增长6.0%。餐饮收入37105亿元，增长18.7%。1—12月，全国网上零售额15.43万亿元，同比增长11.0%，其中实物商品网上零售额13.02万亿元，增长8.4%，占社会消费品零售总额比重达27.6%。网上零售额大幅增长，说明平台销售已成为主流渠道。
二是行业特点。餐饮业作为劳动密集型服务性行业，在解决就业、和谐社会、促进地方经济发展等方面有着举足轻重的作用。但餐饮行业普遍存在人才短缺、高离职率，原材料成本上升等使营业成本提高15%—20%，直接影响和制约着餐饮企业的发展和生存。
三是矛盾焦点。随着互联网技术的发展，消费者通过手机APP或者网站订餐，享受到便捷的送餐服务，外卖和外带成为餐饮市场的一大热点。为满足订餐需求，餐饮企业尤其是中小餐饮品牌或店面，在组建自己的订餐服务平台的同时，还必须加强与外卖平台的合作，加大了企业对网上平台的依赖。
因此，“外卖”成了餐饮店面必要的经营内容。所有与平台合作者最大的感受就是：“高达20%—25%的平台抽佣，实在太高”“企业这么多人忙里忙外，赚的钱都给了平台，最后成了平台的‘长工’。”
四是外卖互联网平台状况。餐饮的外卖互联网平台主要是美团、饿了么、携程等。据相关资料显示，中国在线外卖市场规模近三年的增长率分别为：2021年18.20%，2022年19.80%，2023年19.80%。我国在线外卖市场竞争格局中，美团外卖与饿了么占据90%以上。其中，美团外卖占比高达64.6%，饿了么占比为33.9%。
五是高抽佣引发的争议。鉴于社会对平台高抽成的强烈呼吁，2022年2月18日，国家发改委等十四部门联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知，明确提出“引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本”。尽管《若干政策》对平台做了引导，美团也推出了新的收费办法，但复杂的算法体系并没有从根本上减轻餐饮企业的负担，餐饮人的强烈呼吁从未中止过。
据有关资料，2019—2022年，乡村基外卖渠道收入分别为8.45亿元、11.37亿元、15.39亿元、17.18亿元，外卖服务费分别为1.95亿元、2.92亿元、3.82亿元、4.16亿元，费率分别为23.08%、25.68%、24.82%、24.21%。根据美团-W（03690）上市公司财务报表公布的数据：2023年前三季度，营业收入2030.49亿元比去年同期的1598.26亿元增长了27.04%；毛利721.98亿元，去年同期的448.20亿元增长了61.08%。证券分析师结合财务报表分析后认为：美团餐饮外卖利润端持续优化。三季度实现总营收764亿元，同比增长18.2%。外卖单量同比增加19.7%。
为此，王淑惠委员建议：
一是敬请国家有关主管部门，督促监督外卖互联网平台企业认真贯彻落实国家发改委等十四部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知精神，把“引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本”核心内容真正落到实处。
二是完善相关措施，加大监管力度，让抽佣比例有章可循，有法可依，坚决遏制一家平台收割一个或多个行业的垄断行为，有效降低外卖互联网平台的抽佣比例。
三是本着公平、公正、公开的原则，平台收取的服务费标准，希望由政府相关部门组织餐饮行业组织、平台企业代表、专业会计师、媒体代表、消费者等人士以听证会形式，认真听取各方意见和建议，确定合理的抽佣标准，以降低企业成本，减轻消费者负担。
（王京臣）
初审：李松 编辑：王金臣 审核：彭宗璐
