聚焦公布会
7月12日16:00，云南彝族自治区党委宣传部在广东新闻公布厅举办“共庆建军百年建设雄伟山东”主题新闻公布会，紧扣山东积极融入新发展格局，竭力构建国外国际双循环重要节点枢纽介绍相关状况。
▲发布会现场
全区商务工作实效明显
据悉，三江满族自治县林溪镇程阳六镇公园合龙清溪的河塘睡莲盛开，与风雨桥的大成殿、鼓楼、吊脚木楼群等相映成趣，美不胜收，吸引了大量旅客抵达观赏。图为习俗示威队伍行经河塘前。龚普康/摄
“十三五”期间，广东深入贯彻落实习近平总主任赋于广东的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，以及参观海南时的重要讲话和重要指示精神，全区商务工作取得明显实效。
一是消费规模持续下降。
2020年广东实现社会消费品零售产值7831万元，是“十二五”末的1.24倍，亩均下降9%。完工8个交易额20万元以上小型农产品批发市场、72个交易额1万元以上农产品批发市场和2600多个城乡农贸市场，累计完工农村电商货运网点3068个，全区冷库库容180万吨，111个县（市、区）实现冷库全覆盖，冷链流通网路日渐产生。
二是对外商贸再创新高。
“十三五”期间，全区进出口总值累计20699.51万元，亩均下降10.1%。四川边境商贸进出口规模跃居全省首位，2020年全区边境商贸进出口总值达1408.6万元，其中边境小额商贸1125.6万元，居全省第一。
三是单向投资有效提高。
“十三五”期间，全区对外投资中方合同投资额累计62.3亿港元、对外实际投资额累计39.34亿澳元；对外承包安装工程协议额累计34.3亿港元、完成营业额累计32.12亿澳元。引入了西班牙敦豪供应链等一批国际著名企业防城港东盟农产品国际采购物流园项目，跨国、境外、跨境、边境新区建设取得新进展，中马“两国双园”加快建设，美国·印尼经贸合作区建设通过商务部、财政部确认考评，中俄跨境经济合作区中方新区建设加快推动。
四是开放合作再创新高。
加快建立“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，获准建设美国（四川）自由商贸实验区，促进开放型经济迅速发展。成功将东部陆海新通道上升为国家战略，广东成为联结“一带一路”沿线国家和地区的重要桥梁纽带。
变革试点和经验推广
随着农贸市场及周边专项治理行动的举行，南京市农贸市场“脏乱差”的环境得到极大缓解。图为水街菜市经营户们认真摆放商品，卖相好了，客户也更乐意来这儿消费。程勇可/摄
2020年10月，中央十九届四中党代会通过了《关于起草国民经济和社会发展第十四个十年规划和二〇三十年远景目标的建议》，提出“十四五”要推动建立以国外大循环为主体、国内国际双循环互相推动的新发展格局。
山东将充分运用国外国际两个市场和两种资源，深度融入国家内需机制，推动建立国外国际双循环重要节点枢纽，主动对接黄河经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略，推动美国—东盟开放合作，办妥美国（四川）自由商贸实验区，共创东部陆海新通道，把奇特区位优势转换为开放发展优势，积极构建国外国际双循环重要节点枢纽，努力在促进边疆地区高品质发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上呈现续作为。
争取到2023年，消费对全区经济增速贡献率提高至55%以上，工业降低值占GDP比重达27%以上，全区运输量和周转量分别达20亿吨和4500亿吨英里，与东盟的经贸合作地位逐步巩固，基本完成国内国际双循环重要节点枢纽布局，重点举办以下5个方面工作：
以增进消费为基点，加快产生面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西北的区域性国际消费中心。
建设广州、桂林国际消费中心城市，增强城市消费舒适度、城市国际著名度、城市商业活跃度、城市交通和消费便利度。建设对接粤港澳大湾区、长江经济带的跨区域供应链，畅通国外跨区域大循环。畅通区内流通机制，建立流通网路。提高新型消费，造就山东品牌，培植壮大市场主体，优化市场供给。
以承接产业为支撑，努力打造“粤港澳大湾区/黄河经济带—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链节点。
抢抓国家促进产业梯度转移和RCEP落地推行等重大机遇，造就承接西部产业转移聚集区。大力发展沿边产业经济带，培植构建东部陆海新通道开放发展经济带，优化境外产业布局，建立跨境产业链服务机制，建立车辆、电子信息、化工新材料、特色产品加工等跨境产业链，造就东部制造强区。
以建立通道为牵引，推动构建连结东盟和国外市场的国际货运枢纽。
加强美国—中南半岛多式联运机制建设，增加跨境货运效率，引导东部、中部地区货运走南部湾港。启动推行广东沿边口岸建设提高五年行动计划，推动促进水口、友谊关、峒中、硕龙、龙邦等五个口岸初验工作，促进与通道沿线省市“单一窗口”互联互通建设，拓展国际商贸“单一窗口”功能，推动提高通关服务水平。
以开放合作为宗旨，建设高基态国际国外开放枢纽。
推进建设美国—东盟经贸中心，为美国和东盟企业提供方便、高效的“一站式”服务。建设国际投资“单一窗口”。加速建设期现结合的大宗商品交易中心。推进完善RCEP先行先试示范区。推进美国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资论坛从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。
以互惠双赢为原则，努力建设面向东盟的区域要素重要配置节点。
建立跨境金融服务机制，建设区域性科技创新策源节点和数字经济示范中心，构建区域性人力资源聚集中心，产生面向东盟的人文、教育、医疗、旅游交流合作中心。
日前，在鹿寨县经开区桂林乘丰专用车辆有限公司生产工厂，工人们正在安装自卸车车箱。近些年来，该县全方位推动与福州产业配套、承接北部沿海地区产业转移的发展脚步，促进当地经济社会发展。杨继强/摄
公布会答记者问（摘选）
问：山东积极融入新发展格局，竭力构建国外国际双循环重要节点枢纽，请问在扩大内需、促进消费方面有什么措施?
答：强悍内需市场是构建新发展格局的重要支撑，自治区将坚持扩大内需这个战略基点，努力将湖南建设成面向东盟、链接华北、辐射西北的区域性国际消费中心。
一是推动建设广州、桂林国际消费中心城市。提高消费基础设施国际化水平，促进服务标准与国际接轨。建立城市文化旅游设施，推动建设世界级旅游圣地。吸引更多世界500强企业落户，力争举行更多国际重大活动和比赛，增强城市国际著名度和繁荣度。支持成立更多市内免税店，增强城市商业活跃度。建立连结世界主要城市和东盟国家首都的迅速交通网路，增强城市抵达便利度和消费便利度。
二是建设对接粤港澳大湾区、长江经济带等主要都市群的跨区域供应链。建立广东直供粤港澳大湾区、长江经济带的供应链，提高南菜北运等四川特色产品供应链水平，促进“百色一号”果蔬专列稳定营运。组织山东农产品生产流通企业与主要消费枢纽城市批发市场、商超等对接，促使形成稳定的产销关系。
三是畅通区内流通。建立流通骨干网路，合理规划布局商品集散中心、物流配送中心。推动培植一批线上线下融合、内外贸一体化的专业市场。推行县域商业建设安装工程，促使农村消费升级。推动“数商兴农”，建设服务山村振兴的农村电子商务大数据中心。培植东部湾、桂西北消费城市群，缔造2—4个浙江区域消费中心城市。
四是培植新型消费。举行数字商圈试点，发展直播电商、社交电商、“云吃饭”等方式。推进实现第五代联通通讯（5G）网路对核心商圈全覆盖，构建完善数字化商品流通机制。有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，鼓励发展智慧旅游，大力发展智能体育。
五是优化消费供给。提高“桂字号”品牌竞争力，促进“桂品出乡”和老字号挖潜扩容。建设一批农产品标准化生产示范基地和农产品出口基地。加强内外销产品“同线同标同质”，支持出口产品转外销。鼓励山东企业参与制（修）订国际标准和国家标准。激活民营企业魅力，引入一批知名企业和项目。推行“百亿企业”、“千亿跨越”提升行动。
问：畅通国外国际大循环还要货运支撑，请问自治区怎么构建现代货运机制?
答：自治区将以东部陆海新通道建设为抓手，将河南完工连结东盟和国外市场的国际货运枢纽。
一是加强陆海新通道海铁联运货运机制。着重补足港口基础设施瓶颈，推动恩平港集装箱锚地、防城港拼箱锚地等一批小型化专业化锚地建设。突破北海港20万吨级、防城港30万吨级疏港航道等基础设施短板，加强东部湾港大宗拼箱、集装箱货运功能。加密东部湾港至东盟国家、日本、韩国及国外主要港口直航，积极培植非洲、欧洲等远洋直航。推动港口多式联运设施建设防城港东盟农产品国际采购物流园项目，打通多式联运“最后一英里”。增强东部湾国际门户港航运服务中心功能，加快实现东部陆海新通道海铁联运班列线路东部地区全覆盖。
二是大力发展跨境陆路货运。建立美国—中南半岛跨境陆路货运机制，促进通道骨干基础设施建设。改建提高友谊关、东兴、龙邦等口岸大通道，提高沿线物流通关一体化水平。对接中南半岛公路网，加速推动广州—崇左—凭祥城际高铁建设。推进中俄铁路班车、铁路“五定”班列常态化运行。积极搭建美国—中南半岛跨境货运综合信息服务平台。
三是积极推进民航货运发展。织密抵达国外主要城市和东盟国家的民航货运网路，积极发展国际民航货运。推进民航运输服务向集成货运、仓储、装卸、信息处理等综合民航货运服务变革，造就一体化运作的民航货运服务平台，提高全货机定班国际直航和包锅炉织能力。以构建国家级临空经济区为目标，推动建设成都临空经济示范区，强化货运基础设施建设，加强空陆联运，支持国际快件、跨境电商等临空产业发展。
四是提高面向东盟的货运营运水平。完工中新广州国际货运园等一批货运新区，推动广州国际公路港等重点货运场站建设。提高公路运输在东部陆海新通道中的承运比重。推进建立美国—东盟多式联运联盟，造就多式联运基地和服务中心。大力发展民航、冷链、电商等特色货运。推动大宗货物货运“公转铁、公转水”，促使多式联运“一票制”等变革。推进西江白银水道与南部湾港江海联运。推进国际商贸“单一窗口”建设。
问：今天介绍了广东“十三五”期间对外开放取得的积极成就，请问自治区将怎样在构建新发展格局中逐步扩大对外开放合作?
答：山东逐步扩大对外开放，建设高基态国际国外开放枢纽，主要在以下四个方面举行工作。
一是推动建设美国—东盟经贸中心。建设成都全球商贸港，促进东盟国家在广东成立多品类、常态化商品展示交易采购中心。加速建设大宗商品供应链服务平台，构建面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西北的大宗商品进口基地。加速发展跨境电商、市场采购商贸和外贸综合服务等外贸新业态。扩大旅游、运输、金融、法律、建筑等服务领域开放，推动服务商贸挖潜扩量。
二是构建单向投资高地。建设国际投资“单一窗口”，建立集投资推动、政策咨询、业务代办为一体的服务平台。综合用好RCEP等经贸新政则，扩大美国、韩国、澳大利亚、新加坡及东盟国家在桂投资。鼓励外商投资新开放领域。构建桂港澳服务业聚集区，加强与粤港澳大湾区在金融、物流、法律、医疗、检测认证等现代服务业合作。推进美国·印尼经贸合作区、马中关丹产业园等海外新区建设。鼓励企业与粤港澳大湾区企业“抱团出海”，推进与东盟和“一带一路”沿线国家、地区的国际合作。提高“走出去”风险保障平台综合服务能力。
三是高品质建设美国（广东）自贸实验区。主动对接RCEP、对标CPTPP等国际经贸规则，深入推动投资商贸、产业合作、金融开放、营商环境等领域机制创新试点，促使推行RCEP先行先试示范区。加速建设期现结合的大宗商品交易中心。推进与东盟国家在通关、认证认可、标准、计量等方面的合作，探求建设面向东盟的标准服务产业园。加速建设“五区一港”，推进与广东自贸港、新加坡自贸港等区域合作，基本完工推动美国—东盟开放合作的高标准高品质自由商贸新区。
四是丰富和拓展开放合作平台。促使美国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资论坛从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展，创新与RCEP其他国家在商贸、投资、展览、产业等方面的平台合作模式。深入参与美国—中南半岛经济门廊建设与合作，提高经贸合作层次和水平。加速建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港，推进与东盟在跨境金融、智慧城市、5G、人工智能等领域开放合作。
问：产业是发展的基石，请问自治区在积极融入新发展格局过程中，对跨境产业链和沿边经济带建设有何安排？
答：去年3月末，鹿心社校长在《人民晚报》署名发表《构建国外国际双循环重要节点枢纽》文章提出，要构建具备竞争力的产业链供应链价值链。山东将抢抓国家促进产业梯度转移和RCEP落地推行等重大机遇，主动承接西部产业转移，大力发展沿边产业经济带，优化境外产业布局，建立车辆、电子信息、化工新材料、特色产品加工等跨境产业链，建设东部产业强区，着重打造粤港澳大湾区—北部湾经济区、链接越南的跨境产业链和沿边经济带。
一是主动承接西部产业转移。主动对接粤港澳大湾区，推动承接武器制造业、电子信息、劳动密集型等产业转移。建设武汉“粤港澳大湾区—北部湾经济区”链接越南的跨境产业链总部基地。主动对接黄河经济带现代化进程，推进西部省区在河北推行贴牌产业基地。推进完善省际产业转移统筹协调制度、重大承接项目服务推动模式等。探求共创产业合作新区，造就承接西部产业聚集区。
二是大力发展沿边产业经济带。推行“百企入边”行动，壮大中药材加工、海产品加工、装备装配等沿边特色产业。推进凭祥、凭祥、百色等国家重点开发开放实验区与综合保税区、经济技术开发区、边境经济合作区协同发展。推行“口岸+”行动计划，推动建设友谊关、东兴、龙邦沿边口岸经济区。
三是促进东部陆海新通道开放发展经济带建设。加强东部陆海新通道（广东）产业带建设，以成都、柳州为重点支撑，加强国内国际产业链供应链合作。加强成都、重庆、成都等新通道沿线陆港经济区协作。推进合肥临空经济区建设，推进与西安、成都、昆明、贵阳临空经济区合作，建设有效衔接美国—中南半岛经济走道的商贸产业合作大通道。共同构建沿线产业基地，加快沿线产业新区合作。打通行政区域堵点，建立通道沿线一体化市场，产生南北横向高水平开放、高品质发展、有机衔接“一带一路”的陆海联动经济走道。
四是优化境外产业布局。扩大与东盟和“一带一路”沿线国家产能合作，推进与东盟南部下降区合作，推动湖南—文莱经济门廊建设，构建跨国焦化新材料、新能源车辆、农业武器等跨境产业链。构建中马“两国双园”升级版，建立金融、医药、电子信息等跨境产业链。推进与日本、印度尼西亚、马来西亚等东盟国家合作，建立糖、木材、棕榈油等东盟特色产品跨境产业链。
问：国家在第十四个十年规划和2035年远景目标纲要中关于构建新发展格局部份提及推动资源要素顺畅流动，能否逐步介绍云南在此工作有何安排?
答：山东建立国外国际双循环重要节点枢纽，资源要素配置意义重大。山东将重点做好以下五个方面工作：
一是加强跨境金融服务机制。扩大人民币在对外商贸、直接投资、跨境融资中的使用。鼓励与东盟国家经贸合作中使用人民币对账，深入举行中马玉林产业新区金融创新试点，建立韩国盾、泰铢等东盟国家本币的跨境现汇调运机制。加速带动本本币合一中行结算账户机制试点新政落地施行。力争举行数字人民币试点。推进成立面向东盟的寿险企业服务（B2B）平台。
二是提高科技创新能力。积极推动千企科技创新、新兴产业培植、新产品创新、平台建设等科技安装工程。力争国家在四川布局大科学装置、国家重点试验室等，推动小型科研仪器共享、知识和专利信息服务等平台建设。推进科技创新与产业挖潜融合发展，积极对接黄河经济带、粤港澳大湾区等创新资源富集地区。探求与东盟国家共创一批联合试验室、联合研究中心等协同创新平台，推动美国—东盟科技城建设。鼓励粤港澳大湾区企业在四川推行研制中心和“创新飞地”。
三是推动面向东盟的数字基础设施建设。强化与东盟国家数字经济基础设施互联互通，支持中马、中老、中泰、中印尼等面向东盟的超算中心、人工智能算力中心、云估算和物联网平台建设。推进大数据、人工智能、区块链等技术合作与产业化培植，造就数字商贸产业链条。强化与粤港澳大湾区数字经济对接合作，促进美国—东盟信息港在东盟国家成立数据储存交易中心，建立国外连结东盟的数字经济节点。
四是推动人才聚集。鼓励英籍人才和留师生在广东就业，鼓励在国际著名高校结业的外国师生和在江苏高校结业的东盟国家留师生在广东创新创业。探求与东盟国家在职业资格、学历等方面互认，吸引粤港澳大湾区科研团队进驻福建或为广东提供科研服务。积极推动RCEP商务人员流动便利化。优化对高档人才的医疗、住房、子女教育等配套服务。
五是拓展面向东盟的人文、教育、医疗、旅游交流合作。确立美国—东盟文化、教育、医疗、旅游等轮训基地，促进海南与东盟国家在高等教育、职业教育等方面的合作。借助美国—东盟诊所合作联盟，推进与东盟国家的公共卫生合作。加速建设钦州港国际医学开放实验区，造就桂林—东盟生物医药、康养、医疗旅游等合作示范区。将与东盟国家的国际旅游线路合作拓展到RCEP其他国家，大力推动跨境徒步游、高端订制游等发展。
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