根据统计，印尼2023年实现的可再生能源投资额为15亿美元，为近年来最低水平，且没有达到18亿美元的年度目标。另外，印尼政府还计划将2025年可再生能源在本国能源结构中的占比目标从23%降至17%-19%。
可见，印尼政府近年来虽致力于实现可再生能源目标，但由于能源行业缺乏政府的足够支持以及未能有效淘汰落后产能，这一行动始终停滞不前。这不仅严重阻碍了印尼绿色能源行业发展，还影响了投资者对印尼可再生能源项目的投资，导致绿色能源发展陷入困难的主要原因如下。
本地化率过高
相关人士称，印尼实现可再生能源目标的阻碍之一是其本地化政策。尽管印尼政府将太阳能电池板行业的本地化率要求从之前的60%下调至40%，但至2023年年底，印尼政府却计划将本地化率上调至最初的数字，以发展本地太阳能电池板行业。对此，大部分外国投资者表示这一本地化比例依旧过高。
除此之外，一些外国企业虽然已经在印尼建立了生产基地，以满足本地化率的要求。但是由于可再生能源项目未能有效启动，相关产品还缺少成熟的市场。因此，外国投资者希望印尼政府能够改变可再生能源的价格政策，使可再生能源对投资者更具吸引力。
优惠措施力度不足
同时，优惠措施力度不足也是可再生能源发展缓慢的原因之一。由于印尼对化石燃料生产给予大量的补贴，使得可再生能源难与传统发电厂竞争，进而无法吸引对可再生能源的投资。因此，外国投资者表示政府应加大对绿色能源部门的补贴力度，并通过明确国家长期电力采购计划（RUPTL）的修订计划加以实现。然而，印尼政府和PLN相关人士均未对该问题作出相关答复。
监管限制严格
印尼政府严格的监管限制同样对可再生能源项目的投资造成了阻碍。相关法规要求国有电力公司（PLN）至少拥有印尼可再生能源项目51%的股份。并且，目前印尼可再生能源项目招标程序不够清晰，投资者往往需要长时间等待审批。因此，外国投资者希望印尼政府在监管政策上减少限制，提供更多的灵活性。但印尼能矿部相关人士则表示，投资者应尽量选择成为独立发电商（IPP），这样他们就可以完全拥有在该国建设的发电厂，而无须局限于对PLN的投资。
中国“一带一路”矿业投资达194亿美元 创历史新高
格里菲斯亚洲研究所最新发布的报告显示，2023年中国“一带一路”倡议对金属和矿业领域的投资达到194亿美元，达到历史最高水平。与2022年相比增长了158%，创历史新高。
“一带一路”倡议实施10年来，累计投资超过1万亿美元。其中，建设投资6340亿美元，非金融投资4190亿美元。
矿产和金属投资重点关注绿色能源转型。去年新项目大部分是铜项目，其次是锂项目、镍项目和铀项目。与2022年相比，该行业的参与度增长了158%，达到2013年以来的最高水平。矿物和金属与绿色转型（例如锂）和电动汽车电池尤其相关。非洲各国、拉丁美洲的玻利维亚和智利以及印度尼西亚的参与度很高。中国已经在全球采矿资源中占有重要份额（例如，全球石墨资源的80%以上），并且在材料加工方面拥有更多控制权（在锂、镍、钴和石墨方面，中国拥有全球50%以上的产能）。
2013年至2023年上半年中国“一带一路”金属和采矿业参与情况
“一带一路”矿业投资的主要参与者
报告称，电池和电动汽车制造的下游投资也猛增，达到近100亿美元。去年“一带一路”下最大的投资者是宁德时代，占整体支出的15%以上，其次是紫金矿业，占11%。2023年，浙江华友钴业占总投资近9%，洛钼集团（原洛阳钼业）和五矿集团各占5%以上，投资总额达924亿美元。
（本文来源：格里菲斯亚洲研究所，由亚矿委编译）
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