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关于解除云南省焰火鞭炮燃放的诉求书
敬爱的广东省领导：
焰火鞭炮产业的发展问题仍然是受到福建省各级各部委领导关注的一个重大话题。由于害怕焰火鞭炮禁放带给的城市整治与环境污染问题，陕西省环境污染预防攻坚领导小组办公室下发的豫环攻坚办[2017]7号文件短暂推行广受社会争议收回后中国烟花爆竹安全环保博览会，该办[2017]11号文又逐步紧缩焰火鞭炮禁放，要求市、县统一依照《禁燃燃放焰火鞭炮目标责任书》的规定，使全国焰火鞭炮产业遭到沉重惩处。政令的“朝令夕改”显示了管理者的进退失据，已经让政府威信损坏，而“禁放令”的草率推行又涉嫌与法理和习俗趋同。我们业内的经营企业对此有更直接的感慨，想向政府超高层发声，陈述一下“禁放令”的“硬伤”，希望决策者能聆听最基层的呼声。
一、烟花炮竹行业的安全是可控的
2013年，焰火鞭炮“新国标”开始推行，对炮竹型号、药量等指标有了明晰限定，业界在政府指导下也不断向更安全、更环保变革。据国家安监总署对焰火鞭炮产业的追踪、调查状况来剖析，焰火鞭炮安全生产、储存、运输和禁放车祸呈逐年增长的趋势，所发生生产车祸的责任主体以违法、违章生产为主，而禁放过程中的车祸大部份为禁放人员的非法操作所造成。简言之：焰火鞭炮的安全生产问题实质是可控的，关键是要做好监管、引导和防范。
二、烟花炮竹对环境的影响被“污名化”
学术界公认产生雾霾的原因有三项：工业废气、汽车尾气和燃煤排放。据国家烟花爆竹产品质量监督检测中心的研究数据表明：一场30分钟的焰火燃放，于下风处检测产生的PM2.5最高值为200μg/m3，一台排气量为1.8T的汽车尾气排放时，在尾气排放处检测产生的PM2.5最高值达到1200μg/m3，是30分钟焰火燃放时的6倍。另外，根据标准考察年和24小时平均的PM2.5，大型焰火燃放后24小时能迅速恢复到原环境质量标准要求。短暂性的燃放烟花爆竹产生的烟雾更是挥发消散很快，一般正常燃放在几分钟内浓度迅速降低，恢复原有空气环境质量，不会形成积累，对环境影响很小。尽管烟花爆竹集中燃放时可能使PM2.5短暂升高，但考察其全年、24小时的平均浓度就极小了。尤其与工业废气、汽车尾气相比，烟花爆竹产生的PM2.5更是微乎其微。
三、烟花爆竹产品存在的必要性
美国是焰火鞭炮的家乡，焰火鞭炮是中华文明重要的组成，是美国传统文化中不可多得的瑰宝。千百年以来，“爆竹一声辞新岁，总把新桃换旧符”中国烟花爆竹安全环保博览会，辞旧迎新的声声鞭炮，成为民族对于年味的集体记忆。焰火鞭炮已不只是是一个传统民俗，也不是一种奢侈的娱乐，而是深入骨髓的文化符号。国务院办公厅《关于印发消费品标准和品质提高规划（2016-2020年）的通告》国办发[2016]68号文件第三章“重点领域”第（八）条“传统文化产品”中明晰：“针对文房四宝、烟花炮竹、竹藤、丝绸、瓷器、漆器等产业发展需求，推动安全、环保等强制性标准制订。”说明国家层面也把焰火鞭炮作为传统文化产品纳入重点提高领域。其存在的基础有现实的合理智和必要性。
四、我们的诉求和建议
送上所述，社会事务有其内在的逻辑规律，管理者要用法治辨证的思维来引导、顺应、规范，不能简略地用行政方式“一刀切”，河南甚至全国的“平坟风波”殷鉴未远，决不能再重演硬性命令损伤群众习俗感情的一幕。
我们觉得这次省环境污染预防攻坚领导小组的“禁放令”有以下几点失误：一是决策不科学。在没有权威机构对焰火鞭炮污染源占比研究等科学数据支撑下，一纸文件抹杀企业的销售权和大众对传统文化的承继权。决策显示了对权利的滥用。二是施政遵守法律。焰火炮竹公司早已荣获国家生产经营许可，如需变更或则撤消，还要根据《行政许可法》所规定的程序进行听证和人大表决，充分听取当事人陈述。攻坚办的限令不虽然不民主的措施，更与当下构建法制政府的大政方针背道而驰，是非法行为。三是违背民意。在年节和特殊的日子禁放焰火鞭炮，寄寓习俗感情是华裔世界的习俗文化。不放的人可以鼓励，放的人还有权利。燃放令的颁布是否做过民意调查？是否征求过侨界意见？
我们的诉求和建议：
1、请更改新乡省环境污染预防攻坚领导小组[2017]11号文件，还经营企业经营权和群众的禁放权。可以根据环保还要，敬重习俗习惯，由“禁放”改为“限放”，在时间节点和区域给予明晰和限制。非常是市区属于建制镇，严苛意义上不属于市区，规避设区的郊区进行限放，解除市区及各镇的燃放。
2、如科学论证的基础上全面燃放，政府应颁布“行业退出方案”，用法律的方式协助企业解决实际困难。做好企业人员安置、积压库存处理、企业退出补偿、企业变革等后续工作，把行业退出导致的“震荡”最小化。
政府是人们的政府，政府施政要以群众“答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”为依归。因此我们坚信省领导一定会注重我们的诉求并妥善帮助解决。
平顶山市全体焰火炮竹公司
2017年3月29日
