创新环评审批“二二五一”模式 助力产业大兴大发展

主要做法就是对入园企业实施“二二五一”改革措施：

“两批”即“区里批+打捆批”。“区里批”体现在生物医药基地范围内承接所有市级审批权限，方便企业就近办理，提高入园企业环评审批效率。“打捆批”属于审批方式创新，同一类型小微项目可打捆开展环评审批，在明确相应责任主体的基础上，可打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评，多个项目只需编制1份环评报告，节省项目落地成本。

“两免”即园区内两类建设项目免于环评审批。一是所有登记表项目，即按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录及本市实施细化规定要求应当填报环境影响登记表的建设项目，可免于办理环境影响登记表备案手续。二是按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录及本市实施细化规定要求应当编制环境影响报告表的学校（高校除外）、动物医院、城市道路、自来水生产和供应、防洪除涝工程（新建大中型除外）、河湖整治、等级公路7类项目，免于办理环评审批手续，直接开工建设。

“五简”主要体现在环评报告中可以简化分析法律、法规及相关政策，选址的合理性，环境功能区判定，环境现状监测和环境质量现状，园区基础设施的依托可行性5方面内容。减少企业在申报项目前进行现状调查的成本，减少建设项目环评报告与规划环评报告中的重复内容，缩减报告内容。

“一清单”即环境风险管控项目类别清单。清单内的建设项目需按照一般类审批流程办理环评手续，纳入清单的为环境风险较高，需要严格审批的项目。未纳入该清单的项目可实行告知承诺审批，最快1天获批。

结合大兴区生态环境局“绿色环保信用体系”，对新增和存量项目提供全周期服务，通过审批制度改革，推动拟落地项目快速入园，降低企业成本，通过“绿星”信用等级监管，正向激励存量项目自觉履行环保责任，实现环境治理由监管型、约束型向服务型、引导型转变，促进企业绿色发展。

坚持放管结合，对生物医药基地产业园区持续加大监管力度，每月梳理园区入驻企业，特别对免于办理环评手续的项目，强化“双随机、一公开”监管，有效降低企业环境风险。

联合生物医药基地完善企业服务，共享园区数据资料，为简化评价内容提供便利条件。积极开展生态环境政策宣讲，指导园区入驻企业落实改革举措。

“法治是最好的营商环境。” 下一步，大兴区生态环境局将按照“成熟一批、推进一批”的原则，继续扩大改革试点范围，以此为抓手，不断深化“放管服”改革，积极打造“生态+营商”双优环境，为新时代推进完善生态环境领域法律制度提供经验。