前两天看到了一个行业大变革的信息,虽然只是单城市试行,但也足够我们引起重视,以及“警惕”。
这个文件的主要内容就是:将监理费用的支付方式,由建设方直接支付改为主管部门考核后支付。
有的朋友看了说,好啊!以后不担心被拖欠监理费了,利好监理行业啊!看到这句话,我感叹有的朋友还是天真了一些。
先讲下这个政策对我们的好处。这个政策下来,监理其实是更多转向第三方监督单位了,我们更像主管部门派到各个项目的分支机构了。显然,监理的话语权将会提高,监理走过场、监理签个字,类似这样的情况将大幅度减少,施工单位不会像现在这样动不动不服管。
但是,监理费的支付方式变了,支付者却没变。这个政策说的是,建设单位在办理施工许可证之前,将监理费存入银行专户,所以监理的老板其实还是业主,但考核者从业主考核,变成了业主+主管部门双重考核。因此,监理在项目中的位置可能会更尴尬,在业主要求和主管部门考核中,要聪明地取得平衡。
有些监理最害怕的业主和施工单位沆瀣一气问题,还是很有可能发生,而且监理面对这种情况可能会更难处理。
这个政策下,虽然监理不担心被业主拖欠监理费了。但是要担心被主管部门扣监理费。同时,这个政策对监理行业的要求也是大大提高了,从业者不是那么好混日子了。还有一些更复杂的事情,我在这里先不展开,这不是大多数一线监理能控制的事情了。
虽然目前只是徐州提出了这个政策,但监理的日常工作中会面对大大小小的检查,各种外部检查的形式、人员、要求、目的太多了,不同省份,不同城市,不同城市下的区县,甚至街道办都有自己的要求和检查重点。
所以,如何应对外部检查,我们还是要关注一下。
我今天的分享分为两个部分,思路和资料。思路部分,是和大家讨论一下这种外部检查的本质。明白了本质,可以帮助我们更好面对外部的检查,包括如何做好事前准备,如何面对可能的处罚,以及内部心态的调整。
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检查的本质,从大的角度来说,是从监督的角度,借助外部力量,保证工程的质量和安全。从个体角度,也就是单位的角度来说,我们其实可以把检查理解为一种责任的分担。这种责任的分担,体现在检查结果上,就是检查肯定是要检查出问题的。检查不出问题,这种检查工作就相当于没有结果,也就是对应级别的领导没有完成到位自己的工作。而从客观事实上来说,也不能存在没有问题的工地。再模范的工地,你让监督者来检查,总是能挑出毛病的。
有了对这个本质的理解,我们就明白了,我们要实现的目标,不是不扣分,而只能是少扣分,即该拿的分一定要拿到,刁钻的我们也只能认了。另一方面,我们就要把我们熟悉的、简单的其他工地安全工作给做好了。让人在其他地方挑不到错处。实现我所说的“减少扣分,而不是不扣分”。
责任分担的第二个重点,是对于检查人的认知。每次检查都要搞清楚到底是谁来检查;是互检,还是上一层下来检查;是专家还是监督站自己的人。我以上列的这三个问题都会影响检查重点。
比如,我们会碰到市级领导就带着区级领导到抽检到的项目上检查。这种检查的本质是市监督站要检查区监督站的工作,就要看区监督站管辖下的项目的情况。所以在这种情况下,区级领导实际上也是被检查人。如果这种检查结果不好,区级领导会比市级领导更加不满,而这种不满反映到项目上,就是加重处罚力度,比如同样项目的检查,放在区的互检,最多就是扣分,而放在这种类型的检查,就要罚款了。所以项目要提前了解不同类型的检查工作,首先在意识上,就“重视敌人”,全面做好检查准备工作。我甚至有碰到项目,区级领导在这种情况下会提前一天到项目上进行一次先检,帮助项目更好通过市级的检查。
再比如,如果是专家来检查,通常都会被监督站自己的人检查的更加细致。我碰到过一个项目的区级检查,来了一个塔吊安装的专家。带着工地的安全员直接爬上了塔吊,一个一个细节扣。碰到这样的专家,说实在的,只能认栽。这种情况下,现场检查的分没了,那就要拿到资料的分。专项施工方案的编审必须符合要求,专家评审记录要齐全,监理的审批流程要完整,各个时间节点要对应和闭合(专家评审前和评审后),塔吊的上报手续,塔吊的安装的旁站记录等。
责任分担的第三个重点,也是很多监理人员忽略的一点,就是施工单位的检查结果和监理是息息相关的。施工单位的任何一项缺失,都可能成为监理履职不到位的证据。监理虽然不是责任的主要承担者,也不算连带责任承担者,却是责任的分担者。所以面对每次检查,监理不能只是关注自己的资料,还要关注施工单位的资料,以及施工单位和监理单位存在交接的资料(实际上大多数的资料都存在交接)。
而对于现场方面的检查,建议工地在外部检查的前一天,先行在工地内部进行一次检查。而如果已经有项目被检查过了,总监也应该将上一个项目的检查经验,总结给其他项目,尤其是一个区县的项目,更需要借鉴这种检查经验。
再给大家分享一个 从检查要求文件中,总结出要整理的资料 的例子。
应该整理出下列文件夹:
检查的另一个本质,是:检查并不是持续性的,而是单次性的。也就是每次检查,其实检查的是当下你能让检查人员看到的情况,而不是每天都在检查。所以做好迎检工作是减少检查扣分的重点。给大家一个小提示,资料员的醒目程度是很重要的,无论是施工单位还是监理单位的资料员,要在检查人员提出检查项目的时候,以最快的速度找到相应的资料。我不止一次碰到过有项目的资料员,在检查的当下找不到资料,检查结束后翻来翻去终于找到资料的情况。
后来才找到的资料,不仅只能作为整改。而且还会影响整个检查过程,检查组对项目的印象。不仅是资料不齐全的负面印象,还包括资料管理混乱、工程阶段管理混乱的印象。下一次检查,就可能再次成为被查重点。
我们再看下徐州政策文件中,提到的考核内容,包括人员配备和到岗,见证和旁站,验收,分包单位资质审查,危大工程管控,安全文明措施费的使用进行监督。
其实写得很空泛。概括下来不就是,监理的所有工作内容是否到位了。所以如果你对这些检查内容不够有头绪,或者平时工作感觉难以应对外部检查,那强烈推荐看下我制作的 现场监理工具书合集 。现在已经是第6次更新了。
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