《关于进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施》解读
《关于进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A的若干措施》（冀政办字〔2023〕140号），以下简称《若干措施》）于2023年12月29日由省政府办公厅印发，现就相关内容进行如下解读：
一、为什么要制定《若干措施》当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。我省牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推出重点行业环保绩效创A工作，是河北全面绿色转型、加快高质量发展的重要抓手。11月16日省长办公会议要求，针对钢铁等重点行业实际情况和特点，量身定制激励性政策措施，进一步激发企业创A内生动力。12月22日河北省深入推进重点行业环保绩效创A工作会议提出，进一步加大对创A企业政策支持力度。为贯彻落实省政府部署要求，特制定此《若干措施》。
二、《若干措施》有哪些主要内容《若干措施》共四部分内容，15方面具体措施。一是强化要素保障，提升企业竞争力，主要包括支持研发创新、强化数字化转型服务、鼓励并购（兼并）重组、提高资源供给能力、加大金融财政支持力度等共性支持措施。二是结合行业特色，加强产业政策引导，主要包括激发建材企业增长新动能、严格落实钢铁企业超低排放差别电价政策、加快钢铁焦化企业清洁运输配套设施建设、保障垃圾发电企业稳定运行等行业特色政策。三是完善机制建设，提升服务质效，主要包括完善常态化服务机制、优化执法监管方式、提高审核审批效率等服务保障措施。四是培育试点示范，强化宣传引导，主要包括推动试点示范创建、实施表彰奖励、加强宣传引导等激励性措施。
三、《若干措施》有哪些特点（一）突出针对性。聚焦企业普遍关心关注的生产经营、财税金融、执法监管、项目审批等方面诉求，研究制定针对性政策措施，主要包括全力保障A级企业用水、用煤指标需求和正常生产用能、及时给予用工政策咨询和用工招聘等服务、实行信贷差异化激励、非现场监管执法、压缩审批时限等措施，着力解决企业创A困难问题。（二）强化实效性。在广泛学习国家和我省近期出台的稳经济、惠企业政策文件，并借鉴兄弟省份成熟经验做法的基础上，立足我省创A工作实际，提出对完成兼并重组的企业给予奖励、对发行绿色债券或分拆创新业务独立上市的企业按规定给予资金补助、在中央和省级专项资金申报和安排使用给予支持等一系列可操作、能落地的政策，确保取得实效。（三）注重创新性。在既有政策措施基础上，深度挖掘政策潜力，首次提出设置省级科技计划创A专题方向、给予1G以下带宽最优惠价格折扣、鼓励预拌混凝土企业使用单位污染物排放更少能耗更低的绿色建材及A级企业产品、开发A级企业转型金融产品、授予“河北省五一劳动奖状”荣誉称号等更大力度、更加灵活的鼓励和支持政策。中国作为互联网应用大国，每日都在产生各类海量数据。建设数据要素市场、发挥数据要素乘数效应具有显著优势。从消费类数据看，中国移动互联网月活跃用户数接近12亿人，人均上网时长达6.9小时，每天消费者在线总时长达80亿小时，源源不断产生与个人行为相关的海量数据。从生产类数据看，中国制造业增加值占全球比重在2021年已接近30%，企业内部数字化转型和产业互联网连接水平居全球中上水平，持续生成与生产行为相关的海量数据。此外，中国智慧城市建设如火如荼，中国5G基站数量位居全球第一，算力总规模居全球前列，数据收集汇聚传输便利高效。当前，我国数字经济快速发展、数字基础设施规模和能级不断跃升，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。数据要素市场是一种新类型的要素市场，需要在实践中推动创新，不断建立健全相关市场制度。行动计划聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，并明确多个典型应用场景，均表现为数据资源丰富且结构性较好、应用需求广泛、交互链条多层次，具有较好的应用基础和广阔的发展空间。聚焦这些重点行业和领域，努力探索打通全域全链全生态的数据交易和交互，丰富数据要素价值释放路径，创新要素配置方式，提高全要素生产率，将带来经济量的扩张和质的提升。提升数据供给是发挥数据要素乘数效应的重要保障，其中公共数据有效释放价值是重要源泉。公共数据量大质优，其开放对数据要素市场发展意义重大。行动计划重点强调了科技数据、医疗健康数据、应急管理数据、气象数据、城市运行数据等领域公共数据的开放。具体来说，各类科学技术数据互联互通能够激活更多数据驱动型的科创活动；健康医疗数据能在精准医疗、新药开放、公共卫生事件预警和管理等方面发挥重要作用；应急管理数据汇聚使用将有效提升安全生产监管能力、自然灾害智能监测能力和救援处置协同联动效率；气象数据的有效利用也将助力降低极端天气事件影响，在服务金融行业以及与气候气象关联度高的产业发展方面也有较大的空间；城市运行数据则在提升城市管理水平等方面具有不容低估的价值。此外，行动计划还提到，促进数据有序跨境流动，对标高标准经贸规则，持续优化数据跨境流动监管措施，支持自由贸易试验区开展探索。从现实角度看，数字时代全球业务运行必然要求数据实时跨境流动，数字经济也是我国着力打造的竞争新优势。因此，让数据要素“乘”出新动能，需坚持开放融合、安全有序的原则，推动数据经济领域高水平对外开放，加强国际交流互鉴，促进数据有序跨境流动，同时严守数据安全底线，将安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程。行动计划明确提出，“到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景”“数据产业年均增速超过20%”。眼下，“时间表”和“路线图”已明晰，当着力解决数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题，发挥好数据要素乘数效应，更好赋能我国经济社会发展。
*此内容摘抄来源于河北省工信厅官方网站
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