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报告链接：中国虚拟电厂市场发展与投资前景预测调研分析报告（2026版）

根据文献，上海市可调节负荷资源超过876 万千瓦，占2022 年上海最高用电负荷的26.1%，其中包括工业负荷123 万千瓦、商业负荷216 万千瓦、电动汽车负荷100 万千瓦等。

为充分发挥负荷资源优势，近年来，上海市电力公司积极推进虚拟电厂项目，重点关注需求响应资源的发展，以引导电力用户更灵活地调整用能需求，实现了电力用户从电能消费者向电能生产者和消费者的身份转变。同时，上海市电力公司正在牵头制定国家标准《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》，为虚拟电厂的发展提供技术规范和指导。

作为全国首批建设虚拟电厂的城市之一，上海市已成功建立了市级虚拟电厂平台，实现了对12 家不同类型虚拟电厂资源的统一管理和调度。这些虚拟电厂包括黄埔商业建筑虚拟电厂、上海蔚来汽车虚拟电厂、铁塔基站虚拟电厂、国网上海综合能源虚拟电厂等，涵盖了各种资源，如中央空调、水泵、电热锅炉、照明、充电桩、换电站、其他储能设备以及铁塔基站储能等。

（1）市级虚拟电厂运行管理与监控平台

为实现对市内各类虚拟电厂的监控管理和协同调度，上海市搭建了市级虚拟电厂运行管理与监控平台，其运行体系见图。目前，该平台已接入虚拟电厂12 家，虚拟发电机组共10078 户，涵盖资源类型包括工商业楼宇、三联供、电动汽车、铁塔基站等，削峰能力10.7 万千瓦，填谷能力7.9 万千瓦。

在商业模式方面，主要应用场景为削峰填谷需求响应。在2021 年和2022 年，国网上海电力率先实施了以“双碳”为主题的电力需求响应行动，并引入了“无感调控”模式的填谷需求响应。2021 年的电力需求响应行动首次融入了“智慧减碳”概念，成为国内同类需求响应行动中可调节资源种类最丰富、充电桩负荷规模最大、基站储能参与度最高的一次行动。2022 年的“无感填谷”模式通过提前设定的预置策略和响应计划，实现了全程无需人工现场干预。与传统的调用模式相比，“无感调控”能够实现户均影响更小、用户积极性更高、调控精度更高、响应时效更快，从而增强了电网调控的可靠性，有助于推动需求响应的常态化开展。

（2）黄浦区商业建筑虚拟电厂示范项目

黄浦区商业建筑虚拟电厂定位为商业建筑领域的负荷类虚拟电厂，重点聚焦负荷侧可调资源的集中调控，是国内首个以商业建筑为主要调控对象的虚拟电厂。项目主要参与方包括上海市黄浦区商业楼宇、世博B 片区综合能源中心、电力公司自有楼宇等。

基于设备负荷特性研究，该项目将楼宇内常见设备进行分类，并针对不同类型设备，通过停、关、调三类方式，能够精细化的调整楼宇内用电设备的运行规律，从而达到科学调整用电负荷的效果。目前，项目已完成6 万千瓦的商业建筑可调资源的开发，包含了冷水机组、风冷热泵、电热锅炉、动力照明、充电桩等大量可控用电设备，可调楼宇130 幢，单个楼宇的平均响应能力100 ～ 500 千瓦，其中20% 的商业建筑具备分钟级自动需求响应能力，此外还接入了2 个居民社区、3 个电动车充电平台的多元化响应资源，完成商业建筑虚拟电厂生产与运营调度应用的开发与上线运行。项目作为上

海电力需求响应的日常调度资源，已累计调度超2000 幢次，单次最大削峰负荷5 万千瓦，区域峰值柔性负荷调控能力超过10%，年可节约标煤约1000 吨、减排2700 吨CO2。