当前，我国文旅产业正从门票经济向体验经济转型、从资源驱动向运营驱动升级。近期，为破解吉首市文旅产业发展瓶颈，市政协调研组赴河南万岁山武侠城、清明上河园、只有河南·戏剧幻城、老君山及陕西袁家村等一批现象级文旅项目进行了深入考察。现将调研情况报告如下。
一、吉首市文旅发展现状
吉首集“百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”于一体，拥有全州首个国家5A级旅游景区——矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区，以及乾州古城、国家级风景名胜区、森林公园、湿地公园等多张“国字号”名片。苗族、土家族文化交融共生，非遗资源富集，形成了“东歌、西鼓、南戏、北狮、中春”的特色文化格局。作为“张吉怀黄金旅游通道”的重要枢纽和湘鄂渝黔四省边区地理中心，高铁、高速、航空立体交通网络日益完善，为从“过境地”向“目的地”转变提供了支撑。
近年来，全市旅游业态从单一观光向研学、体旅、夜经济等多旅融合拓展，配套服务体系逐步完善。2025年全市接待游客1989.29万人次，实现旅游总收入192.46亿元，连续五年入围“全国县域旅游综合竞争力百强县”。矮寨·十八洞·德夯大峡谷在重大节假日多次跻身全省累计客流TOP10榜单。州市两级将文旅产业定位为“当家产业”，成立文化旅游产业链工作专班，出台《吉首市文化旅游产业链高质量发展实施方案》及配套奖补措施，“1+1”政策保障体初步形成。
二、存在的突出问题
（一）运营机制不够灵活。主要景区以国企经营为主，行政化色彩较浓，缺乏快速决策和灵活激励机制，专业人才匮乏，产品迭代慢，宣传营销老套，难以快速适应市场变化。
（二）产品业态开发不深。传统观光型产品仍占主导，二次消费集中在交通接驳和餐饮等基础领域，类似《德夯幻境》及高空挑战等深度体验项目不多，游客停留时间和消费潜力释放不足。
（三）营销宣传力度不足。偏重传统渠道，对小红书、B站等深受年轻人喜爱的平台布局不够，内容创作未能提炼出吉首独有的文化符号，难以引发情感共鸣和裂变传播。
（四）服务管理温度不够。硬件上，从游客动线到智慧管理未能充分体现人本关怀，市区到景区公共交通不便、指示牌不完善。软件上，一线服务缺乏情感投入，对待投资者和商户缺乏开放包容的共赢机制。
（五）文化提炼核心不突出。对“神秘湘西”文化内涵的挖掘和现代转化仍在表层，对自强坚韧、敬畏自然、守望相助等精神内核缺乏深度解读和现代转译，游客难以通过可感知、可体验的文化产品产生独家记忆。
三、外地经验与启示
（一）机制创新是前提。万岁山实行民营主导、国企只分红不干预的灵活模式。老君山通过混改实现决策周期从3个月缩至7天。万岁山核心团队多为00后，精准捕捉国潮热点，30岁以下游客占比达62%。老君山对宣传贡献突出的员工给予重奖，一名专业司机一年新媒体绩效达30万元，充分激发了全员创造力。
（二）产品为王是核心。清明上河园的千名NPC、万岁山的千场互动演出，将静态文化“活化”为动态体验。“只有河南”以高浓度艺术形式打造戏剧主题公园，创造不可替代的市场竞争力。
（三）运营制胜是根本。万岁山“100元3日通票+千场免费演艺”使二次消费占比达68%；老君山连续6年推出“一元午餐”，成为真诚运营的标志符号；“只有河南”提供“十大免费服务”；袁家村营造“家人式服务”氛围。真诚运营直接转化为口碑优势，老君山、袁家村重游率分别达65%、58%，远高于行业平均水平。
（四）营销破圈是抓手。老君山的视觉奇观、万岁山的话题性，均以“内容原生+用户共创”实现裂变传播，通过制度化激励将用户变为自发“宣传军团”，形成持续产出爆款内容的底层逻辑。
（五）能人引领是关键。老君山文旅集团董事局主席杨植森力推混改，累计投入20亿元，带领景区从2007年年收入不足30万元发展到2025年超12亿元。袁家村党总支书记郭占武提出“农民捍卫食品安全”理念，用16年将空白村打造为年旅游收入超10亿元的标杆。
（六）持续学习是源泉。袁家村组织赴日考察转化内部标准，栾川县每年形成《经验转化清单》解决具体问题，万岁山坚持月月外出学习、年年创新提案超百件，为业态迭代提供充足储备。
四、对策建议
（一）深化思想解放，从观念更新上突破。彻底摒弃故步自封的陈旧观念，牢固树立“以游客体验为中心”的发展观和“长期主义”运营观，秉持包容审慎监管原则，为市场创新留出试错空间。统筹组织赴现象级项目进行考察调研，聚焦深层逻辑而非表层现象，实现从“观摩”到“领悟”的转变。定期邀请顶尖文旅专家和一线操盘手来吉首开展培训问诊，推动理念迭代。
（二）激发机制活力，从体制改革上突破。厘清政企关系，政府回归规划引导、基础配套和监管服务本位，减少对市场经营的直接干预。大胆探索景区所有权、管理权与经营权分离，积极引入国内顶尖专业运营团队和社会资本，推行“国有景区+专业公司”等混合运营模式，让专业的人做专业的事。善待商户与投资者，以开放、包容、扶持的态度吸引和留住市场主体，构建互利共赢的利益联结机制。
（三）聚焦游客需求，从多元化视角上突破。分层谋划市场客群，在开拓年轻市场的同时，针对“银发群体”开发康养慢游、文化研修产品，针对“亲子家庭”开发研学教育、自然探索项目。建立年轻化管理团队，重点将国潮、剧本杀、VR等新潮元素融入场景，同步培育集夜景、夜演、夜宴、夜购、夜宿“五位一体”的夜间经济。鼓励开发兼具文化内涵与现代审美的文创商品，实现传统文化的高附加值转化。
（四）强化服务管理，从情绪价值供给上突破。推行“亲民友好”的价格体系，从门票到二次消费均体现诚意，消除游客消费戒备。从游客体验角度出发，在动线设计、设施布局等硬件层面充分体现人文关怀。建立“真情服务”考核激励机制，将员工提供的情绪价值、宣传贡献和创新建议纳入绩效，重奖有功之臣，提高市场认可度和复游率。
（五）创新宣传策略，从新媒体运用上突破。构建以短视频和社交平台为主的年轻化传播矩阵。实施本土网红“孵化计划”，系统化培育苗寨风情主播、非遗推介官等本土代言人。鼓励文旅从业者、市民、学生多角度自发宣传吉首。借鉴成功案例，为矮寨大桥、德夯苗寨、乾州古城等核心资源量身策划爆点话题，实现从“推广”到“引爆”的跨越。
（六）深化主题提炼，从特色文化植入上突破。超越猎奇表象，深度提炼“神秘湘西”蕴含的生命哲学、家国情怀等正向价值，推动文化表达从浅层符号转向深度精神共鸣。统筹推进非遗产品化和传播链建设，将苗族鼓文化、傩文化、茶文化等融入文旅产品、城乡风貌与伴手礼开发，通过短视频创作、商业场景融合、挂牌认证等方式深化传播。在乾州古城、德夯景区打造沉浸式小微戏剧，让游客在观演中感受文化温度。对舞草龙、打糍粑、长桌宴等传统项目进行低成本、高互动性改良，增强参与感和趣味性。
（执笔：文茗立）