人才不是企业账面上的“成本项”，而是可以实现持续增值的“资本项”.。

在能源转型持续深化、新质生产力加速发展的时代背景下，伴随国资委“三支队伍”框架从顶层确立走向工程化实施，以及“人才友好型企业生态”理念的正式提出，能源企业人才管理的议题已从“理念倡导”全面进入“价值创造”的深水区。

继睿知研究院 2025 年《能源企业 “十五五” 人才高质量发展研究报告》发布之后，2026年，我们将研究主题从“人才高质量发展”升级为“人才增值”，这一升级并非概念更替，而是逻辑跃迁：从关注“人才有多少”转向关注“人才价值创造多少”，从“管理人才”转向“经营人力资本”。

本报告依托2021年至2026年间国家层面发布的28份核心政策文件，结合浩睿咨询在能源行业上百个人才实践案例，深入探讨能源企业如何以“人才价值创造”为核心引擎，推动人才管理体系的全方位重塑。

【人才增值】

能源企业人才管理“焕新”路径

研究报告

本报告设置三大主体章节，围绕政策演进、底层逻辑、落地路径开展系统研究，旨在搭建可落地、可衡量、可持续的人才价值转化链路，推动 “人才是第一资源” 转化为能源企业高质量发展的核心动能。

国家-国资委-能源行业三级政策深度拆解

厘清行业实践异同

纵向梳理国家-国资委-能源行业三级人才政策演进脉络，形成层层递进的人才政策框架，明确新时代能源企业人才管理切入点；

图1：能源企业人才政策脉络一览图

横向对标国网、南网、国家能源集团、华能、华电、大唐、国家电投 7 家能源头部企业人才管理模式，萃取行业共性规律与差异化实施路径，破除政策理解碎片化问题，厘清企业承接顶层政策的实践发力重点。

图2：7家能源企业人才管理核心特点一览表

讲清人才增值底层逻辑

构建人力资本量化认知模型

从战略场、创新场、人资场三大维度揭示人才增值的内在规律，输出个体人力资本与组织人力资本量化公式，厘清产业转型、创新能力、人力资本与人才管理之间的作用机理，打破人力资本抽象化认知，明确人才管理者推动人才增值的核心发力点。

图3：人才增值底层逻辑穿透图

原创人才增值飞轮模型

实现人才价值可落地、可衡量

原创“理念牵引—顶层设计—分类实施—评估闭环”人才增值飞轮模型。通过确立上下贯通的人才理念、搭建统筹全局的管理框架、对管理、科技、技能三类人才群体精准施策，并建立可衡量反馈机制，形成完整落地体系。

配套实施思路、落地路径与项目推荐，改变人才工作中重理念轻落地、重定性轻定量的现状，为能源企业提供可迁移的整套实施操作路径。

图4：能源行业人才增值管理“飞轮”模型

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