编者按：当前，各地紧扣产业发展布局，聚焦中小企业转型升级痛点、创新发展难点，不断完善梯度培育体系、优化助企服务机制、健全法治保障体系，为专精特新企业发展保驾护航。在“政策赋能·法规护航”主题下，《中国电子报》特开设“专精特新中小企业‘向新而行’成果调研”与“各地专精特新培育成效调研”两个专栏，后者致力于全景展现各地专精特新培育工作实效，深度挖掘基层创新实践、提炼典型发展经验。敬请关注。
专精特新中小企业，是发展新质生产力、筑牢现代化产业体系根基的战略性力量。黑龙江，这片曾撑起新中国工业脊梁的黑土地，正以培育专精特新中小企业为重要突破口，重塑制造业核心竞争力。从顶层设计到法治护航，从梯度培育到精准赋能，一座“政策热带雨林”正在形成，一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”加速涌现，在强链补链延链中彰显担当。近日，《中国电子报》记者走进黑龙江，探寻老工业基地何以在“向新而行”的时代答卷中，蹚出一条中小企业高质量发展的破局之路。
政策引领 构建梯度培育“生态圈”
培育专精特新中小企业，离不开系统的顶层设计和坚实的政策支撑。记者了解到，黑龙江省从战略部署、立法保护、规划引领到政策激励，构建了较为完备的培育体系。
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据黑龙江省工业和信息化厅中小企业局相关负责人介绍，近年来，黑龙江省深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业专精特新发展的重要指示精神，进一步强化政策落实，构建培育体系，提升服务水平，营造有利环境，引导和支持更多中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展道路，充分激发中小企业创新活力、发展潜力。
在战略部署上，黑龙江省第十三次党代会提出“实施企业振兴专项行动，培育一批专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业”；2022年，省委、省政府出台《关于振兴发展民营经济的若干意见》，突出壮大专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业培育规模。
在立法保护上，2022年制定的《黑龙江省促进中小企业发展条例》和2024年制定的《黑龙江省民营经济发展促进条例》，均将培育壮大专精特新中小企业、完善优质中小企业梯度培育作为重要内容，立法护航专精特新企业发展。
在整体规划上，出台《黑龙江省培育“专精特新”中小企业专项规划（2022—2025）》，明确发展思路、目标和任务；出台《黑龙江省优质中小企业梯度培育专项行动方案（2023—2026年）》，在全省范围内组织开展优质中小企业梯度培育专项行动。
在政策激励上，制定出台《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》（黑政办规〔2022〕8号），对省内专精特新“小巨人”企业实行“免申即享”，给予一次性100万元奖励，目前省内69家专精特新“小巨人”企业已全部兑现。
“十四五”期间，黑龙江省专精特新中小企业培育实现了“量”“质”双升。一组数据清晰地勾勒出这一成长轨迹。
据了解，通过开展系列梯度培育，黑龙江省优质中小企业数量稳步增长。截至目前，全省累计培育创新型中小企业2083户、专精特新中小企业1346户、专精特新“小巨人”企业69户，打造省级中小企业数字化示范标杆企业247个。
专精特新中小企业成为推动黑龙江高质量发展的坚实基础。齐重数控、博实股份等企业相继成长为大型企业；乐普实业、工大金涛、哈尔滨电碳厂等企业成长为国家级单项冠军企业；博实股份、广联航空、新光光电、哈铁科技、岛田大鹏等企业成功在主板上市。
从经营数据看，2025年黑龙江全省专精特新中小企业营业收入户均1.37亿元，同比增长6%，其中主营业务收入1.33亿元。从产业分布看，高端装备产业企业256户、新材料产业企业140户、电子信息产业企业42户、智能农机产业企业30户、航空航天产业企业24户。从研发投入看，2025年全省专精特新中小企业研发费用户均682万元，研发费用占营业收入比重5%，研发费用占营业收入比重超过15%的企业有118个。全省专精特新中小企业拥有自有品牌户均2.4个；I类知识产权户均5个，其中发明专利户均4.6个；Ⅱ类知识产权户均10.7个，其中软件著作权户均3.5个。
专精特新“小巨人”企业成为推动高质量发展中坚力量。从营业收入看，2025年“小巨人”企业营业收入户均3.18亿元，同比增长6%。从员工人数看，“小巨人”企业吸纳就业户均217.4人。从纳税贡献看，“小巨人”企业纳税户均1400万元，同比增长5.7%。从科技研发投入情况看，2025年“小巨人”企业科技研发投入户均0.22亿元，占营业收入比重达到7%。从知识产权情况看，“小巨人”企业拥有与主导产品有关的Ⅰ类知识产权户均27个。从配套能力看，“小巨人”企业均与大企业建立了良好的合作关系，凸显了产业链协同性特征，为中国石油、中国石化、中国铁路工程集团、中国兵器集团、中粮集团、宝钢集团等百余户行业龙头企业提供配套。
点线面突破 锻造专精特新“主力军”
从“顶层设计”到“落地见效”，黑龙江在专精特新培育中探索出一批可复制、可推广的典型经验，并涌现出多个具有行业引领力的企业案例。
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在“点”上求突破，推动量的逐步提升。黑龙江制定修订创新型中小企业、专精特新中小企业评价实施细则等文件，进一步规范优质中小企业培育工作，充分激发优质中小企业创业创新的活力和热情，重点培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，构建大中小企业多层次立体分布的“热带雨林”企业结构。
在“线”上突破，推动大中小企业融通发展。黑龙江省建立完善大中小企业融通对接渠道，丰富拓展融通对接的高度、广度，推动更多中小企业融入大企业创新链产业链供应链，2025年举办“百场万企”大中小企业融通对接活动91场，其中省级对接17场，市县对接74场，参与中小企业1794家次，专精特新中小企业数227家次，达成合作意向295项，签订合作协议数151项。
在“面”上突破，推动区域水平整体跃升。黑龙江省累计培育国家级中小企业特色产业集群2个、省级中小企业特色产业集群17个，2025年全省中小企业特色集群总产值为568.8亿元，吸收就业人数5.2万余人。通过系统培育，专精特新企业“锻长板、补短板、填空白”作用显著增强。
在产业链关键环节，一批掌握独门绝技的企业加速涌现。艾瑞汽车以全自动非对称、偏心旋压封装技术切入吉利、长城、大众等主流车企供应链，市场占有率稳居国内第一；工大金涛攻克高污染废水余热回收与高盐废水处理难题，为工业绿色转型提供关键技术支撑。在航空航天与高端装备领域，安宇迪航空国产大尺寸、复杂曲率复合材料成型工艺装备，成为国内各大飞机主机厂核心供应商；城林科技重型燃机超大型辅机系统，具有自主知识产权，填补国内空白。与此同时，哈船导航、北方双佳等企业通过与产业链龙头企业协同创新，在船用导航系统、机械液压减震器等细分配套领域持续深耕，不断提升产业链整体竞争力。
数字赋能 激活转型发展“强引擎”
中小企业数字化转型和科技创新，既是痛点也是突破口。围绕这一关键命题，黑龙江省工业和信息化厅部署了一系列专项举措，着力破解企业“不敢转、不会转、转不起”的共性难题。
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一是选树中小企业数字化示范标杆企业。制定出台《黑龙江省加快推动制造业和中小企业数字化网络化智能化发展若干政策措施》（黑政办规〔2023〕7号），对中小企业数字化示范标杆企业给予一次性奖励50万元，其中国家级专精特新“小巨人”企业给予一次性奖励100万元。
二是推进中小企业数字化转型试点城市建设。在全省形成“3+3”联动推进发展格局，我省3个国家级试点和3个省级试点共推动1196户企业签署合同实施数字化改造。
三是提升公共服务水平破解共性难题。深入开展“一起益企”中小企业服务行动，会同18个中省直部门，联合印发实施方案和服务行动清单，细化梳理出75条具体可行的服务举措，明确重点从5个方面开展服务行动，引导广大中小企业坚定信心、坚守主业、做强实业。
据不完全统计，2025年全省各市地累计服务中小企业6.75万家次。包联服务赋能专精特新发展，将专精特新中小企业重点纳入省、市领导包联范围，采取“一企一策”方式集中协调解决包联企业问题诉求，帮助企业发展壮大。2026年以来全省累计解决包联企业问题诉求5991个。
面向“十五五”，黑龙江省已提前谋划专精特新中小企业培育的新路径，未来将围绕梯度培育、企业家优强、企业赋能和系列专题活动等方向持续发力，推动培育工作向更高质量迈进。
黑龙江省工业和信息化厅中小企业局相关负责人向记者表示，黑龙江坚持“两个毫不动摇”的根本方针，严格遵循工业和信息化部最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》指导要求，将工作重心聚焦于推动专精特新中小企业实现更高质量、更可持续的发展。
一是深入实施优质企业梯度培育专项行动。创新“主动发现”与“企业申报”相结合遴选机制，遴选发现一批创新能力强、发展潜力大的优质企业分级分类入库，实行精准培育。构建专精特新中小企业发展壮大机制，落实工信部新修订的优质中小企业梯度培育管理办法，持续扩大全省优质中小企业培育规模。
二是创新实施重点专精特新企业家优强计划。遴选创新能力突出、产业链关键、成长潜力大的专精特新企业家，聚焦政策落地、经营管理、创新驱动、资源协同等核心需求，采用“线上+线下”“集中授课+分散研讨+实地研学”模式，实施精准培育赋能，壮大专精特新企业家队伍。
三是持续开展优质企业赋能行动。面向优质企业开展人才培训、质量诊断、管理诊断等培育赋能活动，增强企业竞争力。抓好国家级和省级中小企业数字化转型试点城市建设，推动各试点城市按照既定目标和时间节点完成数字化改造任务，引导更多企业“看样学样”加快“智改数转网联”步伐。聚焦高端装备、电器设备、玉米精深加工等重点产业挖掘区域性集群，培育一批国家级、省级中小企业特色产业集群。
四是组织开展系列专题活动。常态化组织开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作和“百场万企”大中小企业融通对接活动，助力更多我省中小企业融入大企业产业链供应链。开展中小企业服务月及“一起益企”中小企业服务行动，广泛动员各方力量，以高水平服务助力中小企业高质量发展。开展中小企业出海服务专项行动，为中小企业提供市场开拓、平台交流、展会对接、系统供给、权益保护等方面服务。
