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行业观察|"立法+规划+补贴+招生+师资"五箭齐发
2026-07-27 01:37
行业观察|"立法+规划+补贴+招生+师资"五箭齐发
华少按:每周日,《托幼周刊》与你准时相见。本周(2026.07.19—07.25),从国务院批复到地方落地、从育儿补贴加码到秋招大幕启动、从医育签约到小月龄师资培训,国家与地方端出了哪些"硬菜"?华少为你逐条拆解。

一、政策风向|顶层设计密集落地

1. 国务院批复《扩大消费"十五五"规划》,托育消费被点名

  • 核心要点
    加快普惠托育服务体系建设,支持托育综合服务中心建设,支持托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展;完善普惠托育服务价格形成机制;开展托育服务质量提升行动;实施托育人才能力提升项目。
  • 来源:中国政府网

2. 全国人大常委会2026年度立法工作计划:托育服务法列入

  • 核心要点
    :2026年度立法工作计划明确,制定托育服务法,与社会救助法、医疗保障法同步推进,依法保障"弱有所扶、病有所医、幼有所育"。
  • 来源:全国人大网

3. 国家卫健委:2026年度育儿补贴已发放超2500万人

  • 数据
    截至目前,2026年度育儿补贴已提交申请2751万条,已审核通过2713万条,已发放2516万人。
  • 政策调整
    国家卫健委、财政部印发通知,将2022—2024年出生婴幼儿的首次育儿补贴申请截止时间延长至2026年12月31日。2026年新增"一键续领"功能。
  • 来源:央视新闻 / 国家卫健委

4. 人民日报:织密普惠托育服务网

  • 核心要点
    2025年全国托位数达665.7万个;超长期特别国债将托育建设列为支持领域;托育机构水电气热执行居民价格;按每孩每年3600元标准发放育儿补贴至3周岁。"十五五"规划纲要提出,支持社会力量提供多元化普惠托育服务。
  • 来源:人民日报 

二、地方动态|三种模式跑通托育最后一公里

5. 浙江三连发|嵊州、平阳、绍兴密集出台普惠托育试点方案

地区
印发日期
核心指标
嵊州市
2026-07-13
到2026年底普惠托位占比≥95%,3岁以下入托率达18.2%,每千名3岁以下婴幼儿拥有托位≥300个
平阳县
2026-07-17
构建"县级指导-乡镇实施-机构落地"三级医育服务体系,深化"育共体"医育融合
绍兴市
2026-07-08(绍卫发〔2026〕44号)
社会办全日托大班不高于当地人均可支配收入50%,托小班/乳儿班不高于60%
  • 来源:嵊州市政府 / 平阳县政府 / 绍兴市政府官网

6. 北京|通州年底乡镇街道全覆盖,海淀/通州/密云医育批量签约

  • 通州区
    截至今年5月,总托位4423个,普惠托位3330个,普惠占比75%,超额完成市级68%考核目标。年底全区乡镇街道托育服务覆盖率将实现100%
  • 海淀区
    社区卫生服务中心与全区26家托育机构签订合作协议,实现医育结合签约服务全覆盖。
  • 通州区
    6家社区卫生服务中心与10家托育机构结对签约。
  • 密云区
    多家医院及社区卫生服务中心与5家托育机构签约。

7. 武汉黄陂|区中医医院与托育机构批量签约,中医药赋能医育结合

  • 核心要点
    黄陂区中医医院与全区备案托育机构签订《医育结合合作协议书》,提供六大核心服务:季度驻点指导、半年一次全园集中体检、中医适宜技术宣教、婴幼儿就医绿色通道、系统培训、特殊儿童公益帮扶。

8. 广州白云|总托位15180个,打造15分钟友好育儿服务圈

  • 数据
    截至今年6月底,全区总托位15180个,其中普惠托位10770个,普惠占比70.95%。
  • 亮点
    白云区托育综合服务中心以"医育融合"为核心特色,依托广医三院白云分院搭建全链条婴幼儿健康管理体系;早间送托提前至7:30,晚间延时托管延长至19:00。

9. 天津|市卫健委党委书记王栩冬调研河西区托育综合服务中心

  • 核心要点
    河西保育院(河西区托育综合服务中心)是全市首个公办托育综合服务中心。强调要大力发展普惠托育服务,协同推动托幼一体化发展。

10. 河北沧州|26家社区嵌入式普惠托育机构开园

  • 核心要点
    今年新建26家社区嵌入式普惠托育机构,新增普惠托位1300个;构建"1+16+N"托育服务体系;3周岁以下入托每孩每月补贴300元。
  • 价格示例
    (观澜普惠托育园):3周岁以上1100元/月,托大班1350元/月,托小班1700元/月,乳儿班2200元/月。

11. 陕西汉中|托幼一体化破解"带娃难"

  • 数据
    汉中市共建成托育机构187所,提供托位14811个;认定普惠托育机构89所,普惠托育每月每孩价格控制在1850元以下。
  • 代表案例
    汉台区蒙正幼儿园开设2个标准化托育班,招收2岁以上婴幼儿36名。

12. 宜宾|"国企+社区"托育新模式揭牌

  • 核心要点
    宜宾市科教集团与丝丽雅集团联手打造科教托育·丽雅宝宝托育中心,总面积580㎡,开设3个托班、50个托位,面向6月龄至36月龄婴幼儿家庭提供全日托、半日托、临时托及亲子早教等服务。

13. 新疆塔城|普惠托育收费政府指导价出炉

  • 标准
    • 普惠性公办幼儿园开设的托班:500元/人·月
    • 其他普惠性托育机构(含普惠性民办幼儿园开设的托班):1400元/人·月

三、招生一线|秋招大幕拉开,托班成新刚需

14. 珠海金湾区|23所公办园+8所托班,第二轮招生启动

  • 报名时间
    7月23日9:30至7月27日18:00
  • 电脑派位
    7月31日10:00
  • 公布录取
    8月3日

15. 上海松江区|公办园托班8月1-5日预约报名

  • 招生对象
    2023.9.1—2024.8.31 出生
  • 日程
    7月27日园级招生简章发布;8月1-5日预约报名;8月8日发布录取结果

16. 杭州临平城区|秋季幼儿园托班7月4日起报名

  • 招生对象
    托大班(2023.9.1—2024.8.31)、小托混龄班(2023.9.1—2023.12.31)、托小班(2024.9.1—2025.2.28)

17. 福建漳州台商投资区|秋季幼儿园招生7月11-12日申请登记

  • 亮点
    明确"有剩余学位的公办幼儿园将开展托幼服务",能独立成班的增设托育班,招收2-3周岁婴幼儿(即2023.9.1—2024.8.31出生)。

四、师资培养|医育双专业、小月龄持证成新趋势

18. 上海黄浦区|托育从业人员暑期区级培训收官

  • 核心要点
    为期两天的"托育从业人员幼有善育的实践研究"暑期培训,全区公办、民办幼儿园及区早教中心近70名教师参训;邀请市教委教研员、市儿童医院副主任医师等专家授课。

19. 杭州上城区|首期小月龄托育师资培训举行

  • 核心要点
    上城区教育局牵头、卫健系统支撑的第一期托育教育一体化(小月龄托育)师资培训,全区近百名教师参训。考核合格者统一颁发"2岁以下小月龄托育服务岗位培训合格证",作为低龄托育从业必备资质。

20. 四川南充开放大学|两期婴幼儿照护专项职业能力培训

  • 时间
    2026-07-06至7月10日
  • 数据
    首期48人参训,第二期64人参训。构建"开放大学+职业院校+医疗机构"协同育人模式,师资来自四川护理职业学院、四川省南充卫生学校、川北医学院附属医院。

21. 江西南昌县|启动2026年托育机构安全能力及质量联合评估

  • 核心要点
    县卫健委联合公安、市场监管、消防等多部门,对全县0-3岁婴幼儿提供全日托照护服务的托育机构开展质量评估,对照《国家托育机构质量评估评分标准》七大维度核查打分。

五、经费与保障|真金白银落地

22. 内蒙古|累计发放育儿补贴10.2亿元,惠及33.2万户

  • 数据
    截至2026-07-01,全区累计发放补贴资金10.2亿元,惠及符合条件的育儿家庭33.2万户;2026年共下达补助资金16.17亿元。

23. 湖南醴陵|29家普惠性托育机构获1-6月入托补助公示

  • 时间
    2026-07-17公示,公示期5个工作日
  • 依据
    《湖南省普惠性托位入托补助办法》(湘卫人口家庭卫发〔2024〕6号)

24. 湖北宜城|5处临时入托示范点位建成,15分钟托育圈落地

  • 核心要点
    宜城市已在东街社区、宋玉社区、市妇幼保健院、七里花园社区、学苑社区建成5处临时入托示范点位,全部免费,常态化提供免费临时托育服务。

本周数据看板(截至2026-07-26)

指标
数据
来源
2026年度育儿补贴已发放
2516万人
国家卫健委7.21发布会
育儿补贴累计申请
2751万条
国家卫健委7.21发布会
2025年全国托位数
665.7万个
人民日报7.14
通州区总托位
4423个
通州发布7.25
通州区普惠托位占比
75%
通州发布7.25
白云区总托位
15180个
广州白云发布7.15
白云区普惠占比
70.95%
广州白云发布7.15
沧州新建社区嵌入式托育机构
26家
沧州文明网7.03
沧州新增普惠托位
1300个
沧州文明网7.03
塔城公办园托班保育费
500元/月
塔城发改委7.22
塔城普惠托育保育费
1400元/月
塔城发改委7.22
嵊州普惠托位占比目标
≥95%
嵊州市政府7.13
嵊州3岁以下入托率目标
18.2%
嵊州市政府7.13
汉中托育机构数量
187所
汉中发布
汉中普惠托育月收费上限
1850元/月
汉中发布
内蒙古育儿补贴累计发放
10.2亿元
内蒙古财政厅
内蒙古惠及家庭
33.2万户
内蒙古财政厅
海淀区医育结合签约
26家托育机构全覆盖
北京日报7.07
国家托育服务法
列入2026立法计划
全国人大网7.06

幼圈。

华少说 · 趋势分析

本周最大的信号是:"立法+规划+补贴+招生+师资"五箭齐发

第一箭|立法

托育服务法被列入全国人大常委会2026年立法计划,与社会救助法、医疗保障法同步推进。这意味着托育不再是"市场行为",而是国家兜底的公共服务——县级以上人民政府将托育服务工作经费纳入本级政府预算,从"软号召"变成"硬约束"。 

第二箭|规划

国务院《扩大消费"十五五"规划》明确支持五种办托模式:综合服务中心、托育机构、社区嵌入式、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点。每一种模式都对应资金、场地、税费的组合拳,园所选择哪种模式,决定了你能否吃到政策红利。 

第三箭|补贴

2516万人已领到育儿补贴,每孩每年3600元,2022-2024年出生的宝宝首次申请截止延至年底。这是真金白银的"三周岁兜底"。更值得关注的是,育儿补贴不计入家庭或个人收入,对低保家庭的认定不构成冲击,制度设计越来越精细。 

第四箭|招生

珠海、上海松江、杭州临平、福建漳州、广东金湾等地秋招密集启动,托班成新刚需——"幼有善育"从口号变成家长手里的成绩点单。托幼一体化的"幼"字正在加速向2-3岁延伸。

第五箭|师资

从上海黄浦的"幼有善育实践研究"、杭州上城的"小月龄持证上岗"、四川南充的"开放大学+医疗机构"协同培训,三个信号非常明确——"医育双专业""小月龄持证""产教融合"正在成为标配。 

华少判断: 

未来三年,托幼一体化将跑出"加速度",但真正的胜负手不在"建了多少园",而在"留得住老师、托得起价格、跑得通医育"。 谁能率先把"价格可承受、质量有保障、人才留得住"三件事做成闭环,谁就能吃下未来十年的政策红利。 反之,光有硬件没有"医育结合"能力的园所,3年内将面临招生与合规双重压力。

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素材来源:网络整理汇编
编辑整理:托小圈
内容审核:托育圈华少
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