这份《2025年柬埔寨户外广告行业观察报告》由金空间传媒与柬埔寨国立管理大学联合发布，全面剖析了柬埔寨户外广告（OOH）市场的现状、挑战与未来趋势。报告指出，该市场正处于从传统曝光型向数据化、效果化转型的关键节点，数字户外（DOOH）是未来的核心增长方向。

? 一、市场概览与宏观环境

1. 市场规模与结构

• 市场规模：2024 年，柬埔寨户外广告（OOH）市场规模约为 0.6 亿美元，占整体媒体广告市场（4.4 亿美元）的 14%。
• 增长预测：预计 2025 至 2027 年，市场将进入阶段性调整周期，规模可能回调 13%。影响因素包括经济增速放缓、政策调整及部分行业预算收缩。
• 媒体形式：市场包含七大主流媒体形式，包括传统大牌、LED 大屏、楼宇梯媒、场景媒体、交通媒体、城市公共媒体及机场广告。

2. 宏观环境支撑

• 经济增长：国际货币基金组织（IMF）预测 2025 年柬埔寨 GDP 增速为 4.8%，为广告市场提供基础支撑。
• 数字化基础：互联网普及率达 60.7%，移动通信普及率高达 117.7%，为数字户外（DOOH）发展创造了条件。
• 人口结构：人口年龄中位数约 27 岁，年轻化的消费群体推动了品牌对视觉化、移动化广告的需求。

3. 核心广告主行业

• 酒类 & 饮料：投放份额最高，尽管有广告限制，但品牌仍在核心区域保持高强度曝光。
• 汽车 & 出行：2025 年销量增长，尤其是新能源品牌涌入，带动了城市核心大牌和高速公路媒体的需求。
• 电信 & 银行：数字银行、移动支付及 5G 推广需求，推动其增加城市高频媒体投放。

⚖️ 二、监管体系与政策调整

1. 监管框架逐步完善

• 《商业广告管理法令》（No.232）：明确了广告内容需合法、真实，并需取得合规许可。
• 《酒类广告管理条例》（No.084）：对酒类广告的内容、投放区域（如学校、宗教场所周边）及时间进行了严格限制。

2. 税收体系重塑（Prakas No.176）

2024 年 3 月发布的《广告牌与广告税条例》对行业影响深远，主要调整包括：

• 广告牌定义扩大：新增布料、橡胶等非塑料材质广告牌。
• LED 广告屏纳入管理：将数字 LED 大屏正式纳入固定广告管理并征税，结束了其“灰色地带”状态。
• 交通广告释义扩大：新增嘟嘟车等小型交通工具广告形式。
• 税率差异化：根据广告形式、尺寸、位置及是否含外文字符进行差异化计税。

? 三、核心调研洞察

1. 受众调研

• 媒体偏好：数字 LED 媒体最受欢迎（57%），其次是传统大牌（52%）和场景媒体（48%）。
• 态度与认知：超过 80% 的受访者对户外广告持正面态度，超过 70% 认为其会影响消费决策。
• 改进期望：受众最希望户外广告在“责任与合规”（55%）和“设计与创意”（53%）方面进行提升，反感内容杂乱和重复。

2. 广告主访谈

• 市场阶段认知：62.5% 的受访广告主认为柬埔寨户外广告市场处于“发展中”的初级阶段。
• 核心诉求：所有广告主都期待可衡量的效果产出及 ROI 测算，希望从纯曝光指标向效果导向转变。
• 投放障碍：首要障碍是成本偏高，其次是受众定向能力有限、效果可衡量性低以及创意不足。

? 四、行业发展前瞻

报告提出了推动柬埔寨户外广告市场升级的五大关键方向：

1. 方向 1：整合空间、受众与流量数据

• 整合点位、交通流量等空间数据，人口结构、兴趣等受众数据，以及实时流动模式等流量数据，以实现更精准的投放和效果归因。

2. 方向 2：将分散的市场转化为统一、可采买的资源生态

• 通过建立集中化的资源管理平台，实现标准化定价与报告，并支持跨网络的投放执行，提升市场效率。

3. 方向 3：优化监管流程

• 协调各省市分散的规则，精简广告牌照审批流程，合理化重叠税费，以降低行业的行政与合规成本。

4. 方向 4：抓住程序化数字户外（pDOOH）的先发机会

• 柬埔寨 pDOOH 市场尚处早期，市场标准未定，切换成本低。早期进入者可利用其连接“线上到线下”的能力，塑造市场规则。

5. 方向 5：依托数字基础设施支撑转型

• 柬埔寨不断发展的数字生态，包括媒体数字化、海底光缆（如 2025 年启用的西哈努克—香港光缆）以及新兴的 AI 能力，为 DOOH 的转型提供了坚实基础。

报告最后指出，尽管面临短期调整，但柬埔寨户外广告市场在数字化和年轻消费群体的推动下，长期增长潜力巨大。通过数据化升级、监管优化和程序化交易，行业有望从传统的曝光媒介迈向可衡量、高效率的现代化媒体。