为积极应对人口老龄化，丰富老年人精神文化活动，增进老年人身心健康，近日，民政部、中央宣传部、中央网信办、文化和旅游部等12部门联合印发《关于开展“乐享银龄”系列活动 丰富老年人精神文化生活的通知》（以下简称《通知》），自2026年开始，以“悦身心 展风采 促健康”为主题，每年常态化组织开展“乐享银龄”系列活动。
来源丨中国旅游研究院 中国旅游报
行业观察| “诗和远方”让更多老年人“乐享银龄”
2026-07-24 00:37
行业观察| “诗和远方”让更多老年人“乐享银龄”这一举措，是“十五五”时期深入实施积极应对人口老龄化国家战略的生动实践，也为文化和旅游行业服务健康老龄化、助力银发经济高质量发展指明了方向。业界应发挥文化和旅游的独特作用，让更多老年人在“乐享银龄”中实现老有所养、老有所为、老有所乐。 目前，积极应对人口老龄化，在国内外已经形成较为成熟的理论认知。世界卫生组织先后提出老年友好环境、积极老龄化和健康老龄化三大理论体系，构成了应对人口老龄化的国际共识。其中，健康老龄化理论认为，健康并非狭隘地指老年人没有疾病，而是指老年人具备实现他们所珍视目标的能力，并指出对老年人最重要的5项能力包括：满足基本生活需求；学习、成长和决策；保持行动力；建立和保持社会关系；为社会做贡献。这一理论框架深刻揭示，老年人的生活质量不仅关乎物质保障，更关乎精神充盈、社会参与和价值实现。 我国对积极应对人口老龄化也有系统部署，例如，“十五五”规划纲要提出，“投资于物和投资于人紧密结合”，“加强人力资源开发和人的全面发展投资”，“加快建设健康中国”，“积极应对人口老龄化”等。 “乐享银龄”系列活动涵盖文艺、文创、阅读、健身、康养、科普六大板块，既契合“十五五”规划纲要提出的战略部署，也呼应健康老龄化理论涵盖的各个领域。 截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超过4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。老年群体是文化和旅游的重要服务对象，脱离了老年人，就难以实现“文化强国”“旅游强国”等战略目标。从公共文化服务看，倘若老年人精神文化生活贫乏，书香社会、文化惠民便无从谈起。从旅游业发展看，新一代老年人健康状况更好、消费能力更强、闲暇时间更充裕，老年旅游正成为银发经济中增长最快的领域。忽视这一市场，旅游业将很难实现高质量发展。“乐享银龄”系列活动的开展，正是对老年人需求的系统回应，是对“满足人民日益增长的美好生活需要”发展承诺的切实履行。 “乐享银龄”系列活动并没有局限于传统的公共服务领域和业态类型，而是以新业态新场景拓展银发经济新空间。从“村晚”到短视频、微剧、微电影，从数字阅读、云课堂到康养、旅居，再到数智运用，这一系列活动主动拥抱新一轮科技革命和产业变革的浪潮。这不仅是服务方式的创新，更是产业发展逻辑的升级。这也意味着，满足老年人精神文化需求的过程，同时也是培育银发消费新增长点的过程。“村字号”群众文艺、数智化沉浸体验、康养旅居服务等业态，既提升老年人的获得感和幸福感，又有助于大力提振消费，释放服务消费潜力，拓展新增长空间，推动产业高质量发展。从这个意义上说，“乐享银龄”不仅是一项民生工程，更是一项“产业发展工程”。 笔者认为，下一步，从文化和旅游角度出发推动“乐享银龄”系列活动落地见效，需要从四方面着力。 第一，坚持以人民为中心，以需求牵引供给。老年人的需求并非一成不变，而是处于持续演进之中，且呈现出个性化、多元化特征。尤其是“60后”“70后”新一代老年人，其教育背景、消费观念、数字素养等与上一代人有所不同。业界需做好深入的需求分析和市场调查，进行精准画像、分众服务，适时更新迭代服务内容和产品业态，避免供给与需求错配。 第二，建立覆盖全生命周期的服务体系。不同生命阶段的老年人，其身体机能、兴趣爱好、消费能力等差异显著。从活力老人到高龄安养人群，从退休适应期到高龄照护期，业界需要分类策划产品。对于活力老人，可重点开发异地旅游、体育健身、研学教育等产品；对于需要照护的老人，则应注重室内文化娱乐、康复疗养与无障碍旅游等融合供给。 第三，打破行政区划壁垒，保障老年游客的公共服务权益。随着康养旅居的兴起，越来越多的老年人体验旅游、旅居，异地享受文化、体育、医疗、养老、教育等公共服务的需求日益迫切。当前，公共服务的户籍地供给模式与流动性旅居生活需求之间仍存在一些不适配的问题。建议加快推进文旅公共服务跨行政区一体化，推动公园年卡、老年教育等公共服务在更大范围内实现互认互通，让体验旅游、旅居的老年人切实享受到“市民待遇”。 第四，建立健全服务持续优化机制。老年精神文化服务做得好不好，最终要由服务对象说了算。应高度重视服务对象的满意度调查，建立常态化反馈机制，将老年人的真实感受纳入服务评价体系，以评促建、以评促改，形成需求采集、服务响应、效果评估、改进优化的良性循环，确保“乐享银龄”系列活动始终保持生机与活力。 编辑丨李伟红 叶思颖 终审丨李欣 张涵 出品丨湖北文旅集团党委宣传部