上图为：出海服务港版头

拉脱维亚建筑市场景气度与欧盟宏观经济周期、欧元区货币政策高度绑定，资金、成本、供应链三端均存在波动属性。

首先，拉脱维亚公共项目资金依赖欧盟专项拨款，而资金拨付与项目阶段性绿色转型、数字化绩效指标直接挂钩，欧盟层面预算审批、合规审查均有严格的节点要求。

其次，拉脱维亚执行欧洲中央银行的统一货币政策。在经历前期的通胀周期后，欧洲央行连续调整主导利率。至2026年，尽管欧元区整体通胀压力有所缓和，但受劳动力市场刚性成本上涨及波罗的海地区地缘政治溢价影响，拉脱维亚本地核心通胀率及建筑造价指数仍维持在相对高位。

此外，拉脱维亚建材供应链深度嵌于欧盟内贸体系。受乌克兰危机持续升级、对俄罗斯和白俄罗斯实施严厉制裁影响，拉脱维亚彻底切断了历史上对东部邻国廉价结构钢、沥青和水泥的进口渠道，转而从波兰、德国、芬兰等欧盟内部或北约成员国采购。供应链重组导致长途海运及跨境陆运物流成本大幅上升。同时波罗的海海运运力、E67公路等陆路通道冬季通行效率均存在季节性波动。

对于公共项目，一旦欧盟预算拨款节奏放缓、地缘政治因素拉长项目合规审查周期，或未达欧盟设置的阶段性绩效、碳排放等考核指标，将直接导致预算冻结、招标推迟甚至资金收回，项目存在开工滞后、中途停摆的可能，项目落地与存续的不确定性显著提升。私人项目则受高融资成本影响，业主投资意愿下降，存在暂缓开工、缩减规模甚至终止项目的风险。

对于国际承包企业而言，当地公共采购项目普遍采用总价包干合同，在合同执行期内，因地缘政治引发的西欧建材价格变动、国际物流运费增长以及本地法定最低工资调整等成本波动，通常无法获得业主差价补偿，将直接侵蚀项目利润空间。供应链延误还会打乱施工计划，进一步引发工期索赔与管理成本上升。

此外，对于由欧盟基金资助的公共采购项目，其工程进度款拨付须通过拉脱维亚国家相关部门对工程质量、安全及BIM数字化模型的全方位审计，审计流程冗长导致付款周期拉长，对承包商的垫资能力提出了较高要求，现金流周转压力加大。

进入拉脱维亚市场的企业应充分利用该国及波罗的海地区的属地资源来对冲财务波动风险。在普通建筑骨料、混凝土预制件、CLT和GLT等木结构建筑材料方面，应优先选择Schwenk Latvija或UPB等当地成熟的供应商。对于须跨国采购的钢材及核心机电设备，在投标阶段应争取在合同中嵌入符合FIDIC条款或拉脱维亚民法典规定的物价调差公式，将核心建材、燃油价格与拉脱维亚中央统计局发布的官方建筑造价指数挂钩。

项目投标前，企业必须对项目资金来源进行严密合规审查与财务尽职调查，重点核实该项目是否已列入拉脱维亚内阁批准的欧盟基金资助清单，并确认其建筑信息系统中的预算拨付节点，避免因项目未能通过欧盟合规审计而导致工程款遭到无期扣押。

拉脱维亚政治体制总体保持稳定，但作为欧盟和北约成员国，近年来地缘政治常态化背景下持续收紧了涉及国家安全、外商投资审查、数字安全及劳工出入境的法律监管要求。建筑企业在市场准入、土地使用、环境许可、劳工管理以及税务合规等方面面临更严格的监管门槛。

在PPP与公共采购领域，《拉脱维亚共和国公共采购法》及《公私合营法》明确规定，项目实施必须遵循风险合理分担、全生命周期物有所值原则，并要求公共合伙人开展财政可承受能力评估和社会经济效益评价。根据最新修正案，拉脱维亚对参与关键基础设施（如交通、电信、能源、军事设施）的非欧盟/非北约资本实施排除性审查，公共采购中明文禁止采购受到欧盟制裁或来自被认定具有潜在安全风险国家的设备、软件系统及技术服务。此外，对于大型基础设施项目，审批程序涉及中央部委、国家建筑控制局以及地方建筑局多个层级，前期准备和技术审查周期较长。

签证管理方面，根据现行制度，外国人在当地从事受雇工作或项目管理，应取得由雇主向拉脱维亚国家就业局登记并获批的正式工作许可配额，并持有长期工作签证或申根工作居留许可。近年来，国家边防局和国家劳动监察局持续加强对建筑工地的突击稽查力度，开展签证合规核查。

税务监管同样执行严苛的数字化穿透机制。根据拉脱维亚《税法典》，建筑企业除需依法缴纳21%的标准增值税和企业所得税外，还需依法为雇员承担高达23.59%的雇主国家社会保障强制缴款以及相应的商业风险税。且拉脱维亚国家税务局推行建筑工地数字电子考勤系统联网和电子发票及国家税务数据直连申报。

政治和监管合规风险贯穿项目全周期，对项目进度、市场准入、经营成本均有直接冲击。

前期阶段，若企业对审批流程预判不足，或设计图纸未能获得本地持证工程师的合规签章，可能导致项目无法及时取得施工许可证，造成开工滞后与违约索赔。甚至，关键基础设施项目若未通过外资安全审查，将直接丧失参与资格。

项目实施过程中，外籍员工配额限制、拉脱维亚建筑业总协议工资红线、本地化用工比例要求以及工作许可审批程序均可能影响企业的人员配置效率。对于依赖国内专业技术团队实施项目的中国企业而言，如果未能提前规划人员派遣方案，可能导致关键岗位人员无法及时到位，从而影响项目实施进度。此外，若持商务签证、访问签证甚至免签入境后实际从事工程施工、项目管理等工作，企业与个人将面临行政罚款、建筑资质吊销、BIS账号封禁、涉事外籍人员被即刻驱逐出境并列入申根区黑名单等严厉处罚。企业也可能被列入公共采购黑名单，剥夺未来在欧盟境内所有项目的投标资格。对于大型工程项目而言，一旦出现劳资纠纷或工伤事故，不仅会增加直接经济损失，还将直接导致企业在整个欧盟市场的征信系统破产。

另外，建筑企业若存在EDLUS考勤工时与社保申报不对应、转移定价不合规、跨境支付分包款申报不完整等情况，拉脱维亚国家税务局有权直接冻结其银行账户，并处以行政罚款，从而增加项目运营成本和管理压力。

项目进入前应开展系统性法律尽职调查，重点核查土地权属、BIS要求、税务安排和劳动用工制度。对于PPP及欧盟基金资助项目，应提前研究《公共采购法》、《公私合营法》及配套实施细则，重点理清目标项目是否属于《国家安全法》限制的关键基础设施类别，合理评估政府履约能力、财政支持机制以及项目审批周期，避免因前期准备不足影响项目推进。

项目执行过程中，应建立本地法律顾问、专业持证建筑师/工程师和税务会计师事务所常态化合作机制，及时跟踪欧盟及拉脱维亚法律修订动态和监管政策变化。在劳工管理方面，必须放弃依赖非欧盟劳动力大规模输出的传统模式，结合外国劳动力配额制度和本地化用工要求，提前制定人员配置方案，通过的多元化用工结构满足监管要求。同时，应严格区分商务访问人员与长期驻场工作人员，确保所有外籍常驻人员按标准程序提前向移民局申请工作配额并办妥长期工作签证。财务与税务管理必须完全属地化，确保所有现场作业人员全量接入EDLUS电子考勤系统，严格按建筑业总协议的最新标准核算工时、足额缴纳社会保险，加强跨境交易、关联交易和结构化电子发票合规管理，提升企业在欧盟高标准法律框架下的整体合规经营能力。

随着拉脱维亚紧密对接欧盟绿色协议及国家发展计划（NAP2027），环境与社会治理要求对建设项目的影响不断增强。

根据拉脱维亚《环境影响评价法》，建设项目在立项阶段必须强制开展环境影响评价，并通过国家环境局的统一数字门户向社会公开相关信息。而且，拉脱维亚森林覆盖率超过50%，生态环境整体较为脆弱。西部里海湾沿岸及境内部分地区涉及大量由欧盟“自然2000”（Natura 2000）网络保护的生态湿地、珍稀鸟类栖息地及受控缓冲带，面临更严格的环境影响评价要求和环境监管约束。此外，拉脱维亚对水资源及生态流域保护具有较高要求，部分地区已将节水措施、防污染保护和水资源循环利用纳入项目审批的重要考量因素。

自然环境方面，拉脱维亚的气候条件较为极端，属于温带阔叶林气候向大陆性气候过渡地带，冬季漫长、暴雪频发，北部及内陆地区气温可降至零下25℃以下，且伴随强风及密集的冻融循环；夏季部分地区气温则可能较高。严寒、强风及频繁冻融循环是建筑工程必须面临的挑战。

社会文化层面，拉脱维亚属于欧洲世俗国家，现代西方社会习俗对居民日常生活具有主要影响。拉脱维亚社会较为重视社区认同和公众知情权，对于涉及土地征收、居民搬迁、生态环境影响以及公共资源利用的建设项目，当地居民和环保组织通常较为关注项目对社区利益的影响。

另外，拉脱维亚拥有丰富的历史文化遗产资源，包括里加历史中心等联合国教科文组织世界文化遗产、中世纪城堡遗址以及多处国家级保护文物。根据拉脱维亚相关历史文化遗产保护法律，建设项目在规划和施工过程中如涉及历史文化遗产保护区域或发现具有考古价值的遗存，应及时向主管部门报告并配合开展考古调查和保护工作。

环境与社会生态风险可能会直接决定项目是否能够实施，而且会对项目成本控制、建设周期和运营效率产生持续影响。

对于大型基础设施和工业项目而言，环境审批周期延长、设计方案调整以及生态保护要求增加，可能导致前期投入成本上升，并影响项目整体进度安排。特别是在涉及生态敏感区域、水资源约束区域或环境监管重点地区时，项目建设方案往往需要投入更多资源用于环境保护措施和后续运营管理，从而增加全生命周期成本。若企业未取得环境许可擅自开工、超标排放污染物或未履行环境监测义务，将面临行政罚款、停工整改乃至运营许可吊销的处罚。对于欧盟基金融资项目，环境绩效不达标还会直接影响资金拨付节奏，加剧项目现金流压力。

拉脱维亚极端气候条件可能导致有效施工周期缩短，企业需额外投入冬季施工保暖、设备防冻养护成本，施工计划也易受极端天气干扰出现延误。同时，频繁的冻融循环会加速建筑结构与基础设施损耗，对工程耐久性设计、后期运维频次与标准提出更高要求，进一步增加项目全周期的运维成本与管理难度。

社会层面的风险更多体现在项目推进效率和企业声誉方面。对于建筑工程项目，尤其是公路、铁路、能源设施及工业园区等大型项目，若社区关系处理不当、公众沟通不足以及土地征收争议等问题，可能引发项目延误或社会舆论压力。对于依赖国际金融机构或欧盟基金融资的项目而言，社区关系处置不当可能阻碍融资审批与资金到位；相关负面舆情还会损害企业本地口碑，对后续市场拓展形成长期制约。

另外，建设项目若选址涉及文化遗产保护区域，或施工过程中意外发现具有考古价值的遗存，需按规定暂停施工并配合主管部门开展考古调查与保护工作，可能引发线路优化、设计变更与建设周期延长，进而增加项目前期投入与时间成本。

面对不断提升的环境与社会治理要求，建筑企业应将ESG理念前置融入项目开发和实施全过程，在项目立项阶段同步开展环境、社会及合规风险评估，将环境影响评价、土地使用、社区关系管理、文化遗产调查以及劳工管理等内容纳入项目可行性研究和投资决策体系，避免因前期论证不足导致后续审批受阻、设计变更或成本增加。

项目实施过程中，应建立符合当地及欧盟法律法规要求的环境与社会管理体系，加强与环境主管部门、地方政府及社区利益相关方的常态化沟通，及时掌握监管政策变化和公众关注事项。对于涉及生态敏感区域、水资源约束区域或文化遗产保护区域的项目，应在设计阶段充分考虑环境保护要求和资源利用约束条件，合理优化建设方案，降低项目实施过程中的环境风险和社会影响。同时，应结合拉脱维亚高纬度严寒气候特征，科学安排施工组织计划，充分考虑冬季严寒、暴雪、强风及冻融循环等因素对工程进度和成本控制的影响，合理压缩冬季室外作业，提高项目应对极端天气和自然环境变化的能力。

对于计划参与政府投资项目、PPP项目以及欧盟基金和国际金融机构融资项目的企业，还应重点关注世界银行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等机构的环境与社会标准要求，建立与国际规则接轨的ESG管理机制，加强环境信息披露、利益相关方沟通和社会责任管理能力建设。通过提升合规管理水平和可持续发展能力，不仅有助于降低项目实施风险，也能够增强企业在拉脱维亚及整个欧盟建筑市场中的竞争力和长期发展能力。

拉脱维亚当前正处于基础设施升级、能源结构自主化转型以及全行业数字化、绿色化升级的并行推进阶段，建筑市场需求主要集中于跨国轨道交通基础设施、可再生能源（海上风电与陆上新能源）配套、老旧公建低碳节能改造、现代化物流仓储、工业园区以及数字化智慧城市建设等前沿细分领域。在拉脱维亚《2027年前国家发展计划》的背景下，基础设施与绿色转型投资是未来拉脱维亚建筑市场增长的重要驱动力。

对于中国建筑企业而言，可结合自身在高端装备制造、BIM数字化建造、成套特种工程技术及绿色低碳供应链等领域的综合能力，优先选择与自身业务能力相匹配的细分领域开展布局。拉脱维亚经济部配套实施了《2021—2027年凝聚政策基金规划》、《数字转型指南（2021-2027）》与《拉脱维亚国家能源与气候计划（2021-2030）》等多项专项规划，分别围绕交通网络一体化、全行业数字化升级以及绿色经济转型作出部署。拉脱维亚同步推进建筑行业数字化改革，拉脱维亚内阁第353号条例等法规明确规定在新建大型公共与民用建筑（第三类建筑）中强制应用BIM技术。拥有大型交通基础设施建设经验的企业可关注波罗的海铁路项目等轨道、公路及物流枢纽类项目；具备工业与能源工程能力的企业可参与可再生能源发电及集电线路配套建设；具备数字化管理能力的企业则可依托OpenBIM技术、智慧工地管理及全过程工程咨询服务打造竞争优势，数字化建造能力和环保产品声明（EPD）认证已逐步成为国际承包商参与当地市场竞争的重要考量因素。

拉脱维亚建筑市场客户结构呈现出欧盟基金引导、政府主导与市场化开发并存的特点，不同客户群体在项目规模、融资渠道、采购模式及风险特征方面存在明显差异。因此，中国企业在市场开发过程中应建立差异化客户管理体系，针对不同客户制定相应的市场进入策略。

政府部门及国家级法定主体仍是基础设施建设领域最主要的业主单位，其项目资金来源主要包括欧盟基金以及国家财政预算。该类项目主要涉及铁路网络建设和公路升级改造，规模普遍较大，付款能力较强，但招投标程序完全适配欧盟公共采购指令，招投标程序规范，对企业资质、业绩、国家安全审查（非欧盟/非北约资本排除性审查）及合规管理水平要求较高。与此同时，欧洲投资银行、欧洲复苏开发银行及北欧投资银行等国际金融机构支持的项目在拉脱维亚市场占有较高比重，该类项目通常执行国际通行采购规则，项目透明度较高，付款风险相对较低，但对环境与社会管理、劳工标准、全生命周期物有所值评估及ESG履约能力要求更为严格。

在工业厂房与现代物流仓储领域，外资物流开发商、跨国工业资本及港口运营商是重要的客户来源。受地缘政治重组和产业升级带动，此类客户对现代化跨境电商仓储、工业厂房及可再生能源配套工程需求持续增长，更加关注工程质量、全生命周期碳足迹及项目履约能力。此外，里加及周边核心城市房地产市场保持一定活跃度，私人开发商在住宅和商业综合体项目领域具有一定投资需求，但其资金实力和信用水平受欧洲中央银行利率政策影响较大，差异性较强，企业需加强项目前期财务穿透和风险评估。

对于首次进入拉脱维亚及欧盟市场的企业而言，建议采取循序渐进的发展路径，优先选择风险可控、投资规模适中的项目作为市场切入点，通过项目实践逐步积累本地经验和市场资源。相比直接作为总承包商参与大型公共采购项目或政治敏感度极高的国家级重点正线工程，中小型市政工程、工业园区配套项目、国际金融机构支持的示范项目（如城市污废水处理厂升级、模块化钢结构分包、商业风电场的特种高压逆变与集电线路安装等）通常具有项目管理难度相对适中、付款机制较为清晰、市场进入门槛相对合理的特点，更适合作为企业进入当地市场的初始载体。

在铁路建设领域，建议优先参与LDz既有线现代化项目中的站台改造、BEMU充电设施施工安装、FRMCS通信系统配套工程等中等规模分包标段，而非直接竞标Rail Baltica正线主体工程。前者由欧盟凝聚基金直接注资、付款机制清晰，窗口期明确；后者对欧盟标准铁路建设业绩要求极为严格，更适宜在积累本地履约记录后再行拓展。在港口改造和物流仓储领域，可优先参与瓦尔米耶拉工业园开发地块的厂房建设、Kundziņsala区域码头配套设施施工等试点项目，以较低门槛积累本地履约记录和欧盟标准施工经验。

同时，中国企业可充分利用中拉两国现有的多边与双边经贸合作平台，优先关注中资企业投资的离岸工厂、海外仓储中转设施的建设服务，或作为欧洲本土A级总包商的一级核心技术与高端装备供应商切入，通过已有合作网络降低由于对拉脱维亚完全陌生的市场开发成本和技术转换成本。在成功交付首批试点示范项目、在数字化建筑信息系统中沉淀出良好的合规履约记录后，再逐步向更深维度的属地化联合体投标拓展。

随着拉脱维亚PPP模式的规范发展以及大型项目融资结构日趋复杂，单纯依靠低价施工能力参与市场竞争的模式在当地已失去生存空间。企业应积极整合设计、融资、核心设备制造及长期运维管理等上下游资源，构建一体化服务体系，提高项目获取能力和综合竞争优势。

在铁路建设领域，可联合具备欧洲铁路设计能力的咨询机构与国际信号系统集成商，共同参与Rail Baltica通信信号系统安装、能源子系统施工及LDz既有线信号系统升级工程；在港口改造和物流仓储领域，可整合绿色建筑设计与BREEAM认证咨询机构，为大型物流开发项目提供从设计到施工交付的一站式解决方案。另一方面，可借助政策性金融机构和商业银行资源，为业主提供包含“设备带资、绿色金融、碳信用优化”在内的综合解决方案，提高项目落地可能性。根据拉脱维亚《公私合营法》，政府持续要求项目实施遵循风险合理分担原则，鼓励社会资本参与基础设施建设，PPP正逐步成为大型公共项目的重要实施模式之一。

此外，在项目实施过程中，企业应积极推动本地供应链生态圈建设，加强与拉脱维亚本地的成熟供应商建立背靠背的战略合作关系，提高本地采购比例和本地化参与水平，以满足政府对本地化和总协议薪酬红线的政策要求，并降低项目国际物流运营成本。

从区域市场发展角度来看，拉脱维亚不仅是波罗的海三国的地理与物流核心枢纽，也是连接中东欧（波兰、立陶宛、爱沙尼亚）与北约、北欧（瑞典、芬兰）市场的重要战略支点，其独特的区位优势和完全接轨欧盟的法理环境决定了其在区域建筑市场中的战略练兵场地位。因此，对于具备长期全球化发展规划的企业而言，应将拉脱维亚作为深耕欧盟市场的重要战略支点，逐步实现由偶发性项目承包向常态化区域经营转型。

企业可在拉脱维亚首都里加设立常设机构或区域总部，建立本地市场开发团队、商务团队及完全由拉脱维亚持证工程师、欧洲合规法务和本地资深财务官构成的本地化管理团队，在BIS系统中建立常态化资质档案。

在铁路领域，重点跟踪Rail Baltica后续资金落地节奏及LDz 2029年前项目集群的招标排期，提前建立与业主的沟通渠道；在港口改造和物流仓储领域，持续跟踪Kundziņsala、RIX Airport City和瓦尔米耶拉工业园等大型综合开发项目的分期实施进度，与里加自由港管理局、里加机场及工业园区管理方建立常态化对接机制。

同时，通过招聘本地及欧盟员工、培养本地管理人才以及与当地高校（如里加技术大学RTU）、行业协会建立长期合作关系，不断提升企业本地化经营能力。在此基础上，企业还应积极适应拉脱维亚建筑行业数字化和绿色化发展趋势，持续强化自身的BIM/OpenBIM、GIS数字孪生、智慧工地及近零能耗建筑技术底座，逐步形成符合当地及欧盟高标准市场需求的综合竞争优势。

中国建筑企业进入拉脱维亚市场宜通过发挥技术、资金和产业链协同优势，在交通基础设施、可再生能源工程、港口改造、物流仓储建设和低碳城市开发等重点领域建立竞争优势，最终实现由普通项目承包商向区域市场经营者和长期价值创造者的转变。

华大智造里加高科技生命科学中心绿地建设项目位于拉脱维亚首都里加，占地面积达700平方米，是拉脱维亚高新技术和生物医药领域的核心外资引入项目，也是我国高科技制造企业通过属地化绿地投资在波罗的海地区建立的规模最大的生命科学与装备工程中心。该项目并非普通的标准化厂房施工，而是一座集成了国际最高标准无尘净化车间、自动化高通量基因测序仪组装线、高端流体生物学研发实验室以及全球物流配送仓储的综合性高科技特种建筑。项目于2019年底正式建成并投入运营，深度融入了欧洲本土的公共卫生和生物科学研究网络，不仅为拉脱维亚本地提供了高端科研和制造业就业岗位，更成为中国高端医疗装备产能辐射至整个欧洲及北欧市场的标杆性物理实体。

中国企业在该项目中采取了投资方直接管理、中方专有工艺技术输出、属地化劳务合规建造的深度参与模式。该项目的投资方及业主为华大智造拉脱维亚子公司（MGI Tech Latvia），由于工程涉及极为复杂的临床级基因测序仪和医疗自动化装备的精密无尘组装工艺，中国华大智造作为核心技术与工艺包的设计提供方，全程主导了特种无尘净化车间、精密气流控制及实验室危废处理系统的核心技术集成。在施工总承包及落地实施层面，项目由拉脱维亚本土具备深厚洁净工程经验的专业承包商担任总包，所有工程深化方案均由我国技术专家与具备拉脱维亚建筑工程师协会认证资质的本地持证工程师共同完成签章。项目全生命周期流程通过拉脱维亚统一的数字化建筑信息系统线上进行全量报审，严格对接当地环境局的生态评估。通过这种高度合规的技术路径与施工组织，该建筑工程一次性顺利通过了拉脱维亚国家建筑控制局的工程质量与生产安全现场验收，并成功取得了欧盟最高标准的CE认证。

上图为：华大智造里加生命科学中心

波罗的海铁路是目前欧洲最大的跨国标准轨高速铁路基础设施建设项目，全长870公里（其中拉脱维亚段长约265公里），总投资的85%由欧盟基金直接提供资助，属于拉脱维亚国家级的标志性关键基础设施工程。

拉脱维亚针对全长超过200公里的“里加市以外主线铁路基础设施建设工程”举行了国际公共采购招标，尽管该项目最终总承包方为法、意、西三国巨头组成的ERB Rail国际联合体。在前期的国际竞标阶段，我国大型建设承包商积极组成国际投标联合体，凭借在全球复杂线网、大型桥隧工程中积累的雄厚技术实力和施工业绩成功通过了第一阶段的资格预审。

中国土木工程集团有限公司作为核心申报主体，联合海外工程战略合作伙伴组成了中资技术联合体深度参与。中方技术团队在标书筹备和方案设计阶段全面采用了OpenBIM国际前沿技术，将地质勘测、轨道几何线形、大型土方工程与桥梁结构全部进行三维数字孪生建模，实现了全生命周期的5D造价与工期动态模拟，充分展现了中国企业在复杂线性基础设施上的数字化工程实力。然而，随着拉脱维亚近年大幅收紧地缘政治与关键基础设施的国家安全审查，拉脱维亚国家安全局依据其最新修订的《公共采购法》，对非欧盟/非北约国家的投标主体实施了严格的安全评估。

该案例作为我国企业攻克欧盟高端基础设施技术标准、面临严苛政治法律屏障的典型博弈实例，为中国基建技术未来如何通过与欧洲本地承包商组建多元化联合体、规避排他性审查提供了极为宝贵的工程实战经验。

上图为：波罗的海铁路-拉脱维亚段规划方案 

华为技术在拉脱维亚设有子公司，是较早进入拉脱维亚市场的中资科技企业之一。华为技术拉脱维亚有限责任公司成立于2005年7月。

2018年11月，拉脱维亚第三大移动通信运营商Bite Latvija与华为签署了5G网络基础设施合作谅解备忘录，内容包括2019年在里加建设5G基站及发展窄带物联网（NB-IoT）。2019年2月，Bite公司技术总监公开表示，鉴于安全检查结果，该公司不会中断与华为的5G合作协议。

然而，2020年2月，拉脱维亚与美国签署了“5G安全联合声明”，强调各国应向可信的供应商过渡，实际立场与排除华为设备的路线保持一致。此后，当地运营商的5G建设策略发生转向。2022年5月，Bite与爱立信签署框架协议，由爱立信成为其在拉脱维亚和立陶宛无线接入网（RAN）的唯一供应商，开始替换此前由华为供应的5G设备。截至2025年7月，Bite大部分华为设备已被替换，计划在2026年底前完成全部替换。

受此影响，华为在拉脱维亚电信基础设施领域的合作受到较大限制，但华为拉脱维亚子公司仍继续提供通信设备、企业数字化服务及相关技术支持，并在储能系统等领域拓展业务。

该案例说明中资企业在欧盟成员国市场面临的安全审查与市场准入的双重挑战及存量设备替换成本，在敏感技术领域开展国际合作时需充分评估地缘政治风险。

上图为：华为5G概念图

1. 中华人民共和国商务部. (2025). 对外投资合作国别（地区）指南：拉脱维亚. 北京: 商务部国际贸易经济合作研究院.

2. Latvian Building Sector Trade Union (LBNA) & Employers' Organizations. (2019). Ģenerālvienošanās būvniecības nozarē (General Agreement in the Construction Sector), effective 3 November 2019 – 31 December 2025.

3. European Parliament and Council of the European Union. (2023). Regulation (EU) 2023/956 establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Official Journal of the European Union.

4. Saeima of the Republic of Latvia. (2020). National Development Plan of Latvia for 2021–2027 (NDP2027). Approved by the Saeima at the extraordinary session on July 2, 2020.

5. Riga Port Group JSC. (2024, August 19). Riga Port Group partners with China Road and Bridge Corporation to develop logistics and manufacturing centers on Krievu sala and Kundziņsala [Press release].

6. RB Rail AS. (2022, March 3). Wide competition ensured for construction of Rail Baltica main line in Latvia [Press release].

7. MGI Tech. (2019, November 26). MGI Launches R&D and Manufacturing Hub in Riga, Strengthening China-Europe Life Science Collaboration [Press release].

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