为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面推进乡村振兴战略,我院开展“扎根田野·助力振兴”主题调研实践活动。活动中,学生深入村庄、企业、景区,面对面访谈相关领导,直面乡村现实瓶颈,提出针对性破局策略,展现公管学子在乡村振兴一线求真务实、以学致用的青春担当。

基于长治市振兴村的发展报告
摘要:太行革命老区如何实现“黑色煤城”向“绿色乡村”转型,是中部资源型地区共同面临的难题。本文以山西省长治市上党区振兴村为样本,围绕新型农业、乡村文旅、煤炭产业园三条特色产业链,通过访谈、实地观察与文献法,对村干部、村民、乡村企业家三类主体开展系统调研。研究发现:振兴村已初步形成“红绿黑”三色融合的产业格局,2024年村集体经营性收入6900万元,农村居民人均可支配收入5.69万元,但仍面临技术、市场、人才、环保四重约束。文章提出“党建统筹—数字赋能—要素回流—利益联结”四位一体的振兴路径,为同类老区提供可复制、可推广的范式。
一、调研背景
(一)发展背景与困境
在“双碳”目标攻坚期与乡村振兴战略深化期双重政策机遇叠加之下,各地区尤其是资源型区域,正面临着产业转型与生态保护的重大课题,急需探索出一条可持续发展的创新路径。山西省长治市上党区的振兴小镇便是其中典型代表,长期以来,振兴小镇以煤炭产业作为核心支柱产业,煤炭资源不仅奠定了当地的区域经济基础,也为后续发展积累了一定的资本。

然而,从目前的发展态势来看,振兴小镇面临着一系列亟待解决的核心矛盾与发展困境。一方面,煤炭产业在当下仍是当地经济的重要支撑力量,在拉动就业、贡献财政收入等方面发挥着不可替代的作用。但是,煤炭产业高碳排放的特征与“双碳”目标下严苛的生态约束形成了显著冲突。在国家大力推进能源绿色低碳转型的大背景下,煤炭产业粗放的发展模式已难以持续,节能减排、清洁生产成为必然要求。例如,根据国家发展改革委等部门发布的《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》,明确要求煤炭产业在开发、生产、储运、使用全产业链各环节,综合运用先进技术和管理等手段,控制和减少污染物及碳排放,提高煤炭利用效率。振兴小镇的煤炭企业若不加快技术升级与改造,将在未来发展中面临政策限制与市场淘汰风险。
另一方面,乡村振兴战略对“生态宜居”提出了核心要求,其旨在打造环境优美、生态良好的乡村生活环境。而煤炭产业粗放式开采所带来的一系列环境问题,如土地塌陷、植被破坏、大气污染、水污染等,与乡村振兴战略目标形成直接矛盾。这些环境问题不仅阻碍了乡村振兴战略在当地的推进,也降低了居民的生活质量与幸福感,成为振兴小镇可持续发展道路上的“拦路虎”。
(二)实践价值与意义
这一探索关系到资源型企业生存转型,可通过绿色化、多元化发展,帮助企业适应“双碳”目标下的政策与市场环境,实现可持续经营;其模式为全国同类资源型地区提供了参考样本,即可以通过企业与乡村的协同、技术与政策的结合,实现乡村全面振兴和生态可持续发展。
二、调研方案
本次调研将以长治市振兴小镇及振兴煤业为核心对象,具体包括振兴煤业管理层及技术部门、振兴小镇村委会及村民、小镇内文旅企业、农业合作社等,旨在明确振兴煤业助力乡村振兴的具体举措及其产生的效应,了解企业在煤炭开采过程中所采取的生态友好措施以及这些措施的实际效果体现,同时结合当前实践,探究未来如何优化“煤业+乡村+生态”的协同模式,从而实现可持续发展。采取的调研方式有实地走访考察,与煤业矿长、安全科长、村委会主任、相关负责人等进行访谈以及整理相关报告和官方数据。
三、调研内容
(一)实现生态友好的探索举措
1.绿色充填开采技术应用
振兴煤矿积极响应“绿水青山就是金山银山”的理念,探索绿色充填开采技术。开启3号煤(绿色充填开采)与15号煤配采的新模式,被列入了全省40家绿色充填开采煤矿之一。煤矿绿色充填开采通过科学合理的充填技术,将采空区有效填充,能解决地表沉陷、防止水土流失、保护生态环境。该技术的应用提高资源回收率,延长矿井服务年限,实现经济效益、社会效益和生态效益和谐统一。
2.生态保护与修复措施
在煤炭开采过程中,振兴煤矿制定并实施严格的生态保护与修复计划。对开采区域进行实时监测,及时发现并处理可能出现的生态问题;在矿区周边及开采影响区域开展植树造林、植被恢复等工作,增加绿化面积,改善生态环境。加强对水资源的保护和管理,采用先进的污水处理技术,对矿井水进行净化处理,实现水资源的循环利用,减少对周边水体的污染。

(二)面临的挑战与应对策略
1.面临挑战
首先是技术与资金压力。绿色充填开采等生态友好技术的研发、应用和持续改进需要大量资金和技术支持,企业面临较大的资金投入压力和技术创新难题。
其次是产业协同发展难度。在助力乡村振兴过程中,如何实现煤炭产业与其他新兴产业的深度融合与协同发展,避免产业间的冲突和资源竞争,是需要解决的问题。
最后是人才短缺。发展生态友好型煤炭产业以及推动乡村振兴相关产业,需要具备专业知识和技能的人才,但目前这类人才相对匮乏,制约了企业发展和乡村振兴的推进速度。
2.应对策略
第一,加强技术合作与资金筹措。与科研机构、高校建立合作关系,共同开展技术研发和创新,降低技术研发成本和风险。同时,积极争取政府的政策支持和资金补贴,拓宽融资渠道,如引入社会资本、申请绿色金融贷款等,缓解资金压力。
第二,优化产业布局与协同机制。制定科学合理的产业发展规划,明确各产业的定位和发展方向,加强产业间的沟通与协作。建立产业协同发展机制,通过资源共享、利益联结等方式,实现煤炭产业与其他产业的互利共赢。
第三,加大人才培养与引进力度。加强与职业院校合作,开展订单式人才培养,为企业和乡村振兴定向输送专业人才。制定优惠政策,吸引外部人才流入,同时建立完善的人才激励机制,留住人才,充分发挥人才的作用。
(三)助力乡村振兴的实践成效
经过两次煤矿改制,随着振兴煤业的发展壮大,村民也逐步富起来,享受到越来越多的福利,生活也越来越丰富多彩。
1. 经济带动与产业转型
振兴煤业早期凭借煤炭开采积累资金,为振兴小镇的发展奠定经济基础。随着时代发展,其积极响应产业转型号召,推动资金从煤炭产业向多元化产业流动。例如参与投资建设洗煤厂、建材厂等,延伸煤炭产业链,提高产品附加值,创造更多就业岗位,增加村民收入。同时,出资支持发展现代农业、文化旅游、教育等新兴产业,促进乡村产业结构优化升级。如助力打造现代农业示范园,引入先进种植技术和管理经验,实现农产品的规模化、标准化生产,提升农业效益
2.基础设施建设与民生改善
利用自身资源和资金优势,参与振兴小镇基础设施建设。投资修建道路、桥梁,改善交通条件,方便村民出行和物资运输;参与建设水电供应、通信网络等基础设施,提升村民生活质量。关注民生领域,资助教育事业,设立奖学金激励学子,为学校提供教学设备和师资培训;支持医疗建设,协助完善医疗设施,提高医疗服务水平;为村民提供养老保障发放养老金,组织免费体检,解决村民后顾之忧。
四、未来发展方向
(一)深化绿色开采与可持续发展
持续加大在绿色开采技术研发和应用方面的投入,不断优化3号煤与15号煤配采模式,提高资源利用效率,降低对生态环境的影响。探索煤炭资源清洁、高效利用的新途径,如发展煤炭清洁转化技术,将煤炭转化为清洁能源或高附加值化工产品,实现煤炭产业的可持续发展。
2020年振兴煤业引入“膏体充填开采技术”将粉煤灰、煤矸石等废弃物制成膏体,填充采空区,减少地表沉陷。同时,企业投资建设矿井水处理站,处理后水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类,可用于农业灌溉和园区绿化,从而节约用水成本。
近三年,煤业投资数百万元用于矿区复绿,植被覆盖率提升。长治市生态环境局数据显示,振兴小镇PM2.5浓度从2018年的68μg/m³ 降至2024年的42μ g/m³,优于国家二级标准。
(二)强化乡村振兴与多产业融合
加强与乡村旅游、现代农业等产业的融合发展,打造集煤炭文化展示、生态农业观光、休闲度假为一体的综合性产业项目。例如,深化“煤业+”产业融合,建立“煤矿博物馆—温室采摘—农家乐”的联动旅游线路,利用矿区闲置土地和设施,开发煤炭工业旅游项目,展示煤炭开采历史和现代绿色开采技术;由煤业牵头成立产业联盟,统一品牌包装“振兴”系列农产品,通过旅游渠道销售。与周边农业园区合作,推出“煤-农”循环经济模式,将煤炭开采过程中的废弃物转化为农业生产资料,促进农业绿色发展。
(三)积极探索数字化与智能化转型
顺应时代发展潮流,推进数字化与智能化转型。引入先进的信息技术和智能设备,实现煤炭开采、运输、管理等环节的智能化监控和自动化操作,提高生产效率和安全性。利用大数据、物联网等技术,优化企业运营管理和乡村产业发展决策,提升资源配置效率和市场竞争力。同时,通过数字化手段加强生态环境 监测和保护,实现对生态环境的实时动态监管。
五、总结
振兴煤业在助力山西省长治市振兴小镇乡村振兴和实现生态友好方面已取得显著成效,但也面临诸多挑战。在未来发展中,其可通过深化绿色开采、强化 产业融合以及推进数字化与智能化转型等举措,逐步降低煤炭开采规模,转型为“生态产业集团”,重点发展乡村文旅、绿色农业,实现“从黑色经济到绿色经济”的彻底转型。
——END——
图文来源 | 杨欣然
图文编辑 | 李泽雅
责任编辑 | 冯亦灿 田语欣 杨梦媛 于 淼 张宇航
总编辑 | 刘晓涛
审 核 | 郑浩东


欢迎关注
晋农公管