2026年上半年，全国房地产市场延续房地产政策延续“稳字当头、精准施策”的核心导向，政策重心进一步向“促发展、提品质、转模式”倾斜。据不完全统计，上半年全国累计出台涉房政策超560条，其中住房公积金优化政策占比过半，成为各地激活合理住房需求的普遍选择。

上半年中央楼市政策不再是单点放松的零散举措，而是围绕信贷、税费、供给、制度改革四大维度打出组合拳，政策目标从短期托底市场逐步转向中长期行业发展模式重构。

信贷端保持宽松导向，年初央行工作会议明确提出，及时推出一揽子货币政策，下调政策性利率与个人住房公积金贷款利率，促进降低社会综合融资成本。

1月17日，央行联合金融监管总局发布通知，将商业用房（含商住两用房）购房贷款最低首付比例统一调整至30%，此次调整直接降低商办地产购置门槛，助力存量商办项目去库存。

同时，居民端政策同步加码，换购住房个人所得税退税政策延续至2027年底，直接降低置换群体的交易成本，畅通二手房与新房的置换链条。

供给侧改革持续深化，1月住建部发布《关于提升住房品质的意见》，将“好房子”建设上升为行业重点任务，明确到2030年实现房屋品质显著提升的目标，引导行业向高质量发展转型。

同月，自然资源部与住建部联合发文支持城市更新行动，允许对拟实施城市更新的区域优化详细规划，衔接“十五五”城市更新行动需求，盘活存量建设用地。

3月“十五五”规划纲要草案进一步明确，要推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

值得注意的是，住房公积金制度迎来了首次系统性修订。6月5日，住建部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，这是现行条例实施以来的首次全面修订，为全国公积金制度改革定下总基调。

修订内容核心涵盖三大方向：

一是提取场景扩容，从传统的购房、还贷拓展至自住住房装修、物业费等民生领域，提取情形从6项增至9项，覆盖住房消费全周期；

二是扩大制度覆盖面，明确个体工商户、非全日制从业人员等灵活就业群体可自愿缴存公积金，打破原有缴存的单位限制；

三是强化区域协同，健全异地协同机制，推动跨地区互认互贷，提升公积金跨城使用的便捷性。

防范化解房地产风险贯穿上半年政策始终。中央政治局会议多次强调持续防范化解重点领域风险，国家金融监管总局加快建立与房地产发展新模式相适应的融资制度，持续发挥“保交楼”白名单制度作用，支持房企合理融资需求，严守不发生系统性风险的底线。

上半年地方政策呈现“普遍松绑、精准滴灌”的特征，各地结合自身市场情况灵活施策。其中住房公积金因调整灵活、见效直接，成为最常用的政策工具。据不完全统计，上半年全国涉公积金政策超300条，主要围绕提额度、降首付、扩场景、优认定四个方向展开。

提额度是最普遍的调整方式，核心城市力度持续加码。

上海2月出台新政，首套住房公积金家庭最高贷款额度从160万元提至240万元，叠加多孩家庭与绿色建筑上浮政策后，最高可达324万元，力度居一线城市首位。

上海市“沪七条”政策前后对比

深圳4月调整后，个人最高贷款额度提至70万元，家庭提至130万元，首套房额度上浮比例从40%提升至60%。

成都3月将单、双缴存人最高贷款额度分别提至80万元、120万元，同时取消贷款次数限制，加大对新市民购房的支持力度。

广州4月底进一步提高公积金额度，双人家庭最高可贷额度大幅提升，覆盖更多改善型住房需求。

深圳市“429新政”政策前后对比

提取场景持续扩容。苏州、扬州等地将公积金提取范围延伸至购房契税、物业费、房屋装修、车位购置等领域，实现住房消费全周期覆盖。

福州3月放宽公积金提取政策，支持贷款满6个月至5年内提取公积金内装修款，二套房与首套房享受同等套数认定。

南京4月实现公积金异地贷款全域覆盖，江苏省内所有城市缴存职工在南京购房均可申请公积金贷款，不受缴存地和户籍地限制，进一步打破公积金的地域壁垒。

2026年上半年部分重点城市重要房地产政策汇总

除公积金外，购房补贴、“以旧换新”、多孩家庭支持也是地方政策的重要组成部分。淮安2月出台新政，对不同家庭结构实施差异化购房补贴，二孩及以上家庭补贴比例最高达6%，同时配套公积金贷款额度上浮、产权保障面积上浮等多重支持。贵阳、惠州等地先后推出商品住房“以旧换新”方案，通过政府搭台、企业参与的模式降低置换成本。4-5月间，武汉、天津、广州等重点城市相继发布新一轮稳楼市政策，从信贷支持、税费减免、优化限购等多个维度加码，政策力度逐步向核心城市传导。

在全国政策导向下，嘉兴上半年楼市政策节奏清晰。市本级层面，政策重心放在公积金优化与存量盘活上。

3月16日，嘉兴市住房公积金管理服务中心推出“嘉七条”，从支持缴存人购买、置换、改造房屋等7个方面进行优化，涵盖贷款额度提升、住房税费提取、旧房改造提取等内容，其中明确支持房屋局部改造提取公积金，每个家庭最高可提取5万元用于自住住房改造；同时优化“以旧换新”贷款认定标准，贷款结清且房屋已出售或挂牌的家庭，置换购房时可按原套数认定贷款标准，切实减轻改善群体的还贷压力。

5月28日，嘉兴正式官宣商品住房“以旧换新”活动，由嘉城集团、国投集团、南湖城投、高新集团、运河湾城投五家市属国企牵头，6月1日起正式启动，为期三个月。活动采用国企收购旧房、发放抵价券与换购券的模式，旧房评估款最高可抵扣新房总价的85%，同时支持多套旧房权益合并转让给直系亲属使用，大幅降低改善型购房者的置换门槛。

分区县来看，秀洲区是上半年政策动作最密集的区域。1月，王江泾镇率先推出2026年购房补贴，对140㎡以下、140-190㎡、190㎡以上新房分别给予3万、5万、8万元补贴，首套房额外再补1万元，且可与区级补贴、房票补贴叠加使用。

同样1月中旬，嘉兴高新区（高照街道）推出“迎新春”购房补贴活动，140㎡以下和以上分别补贴5万、8万元，并针对首套房、本地就业人员、高层次管理人才设置阶梯式额外补贴，精准匹配产业人口安居需求。

6月底，王江泾镇再度延续该补贴政策，执行周期延长至10月底，持续释放乡镇购房红利。

五县层面政策各有侧重。1月5日，桐乡发布年度人才奖励补助申领通知，涵盖购房补助、租房补助等多项内容，强化人才安居保障。1月底，嘉善率先响应全省异地多偿还商业住房贷款、本息提取公积金新政，取消户籍限制，示范区偿还自住住房贷款提取更加便捷。4月13日，嘉善推出新一轮房地产新政，涵盖购房补贴与商品住房“以旧换新”两大核心，成为嘉兴五县中较早落地“以旧换新”的县市。

整体来看，2026年上半年房地产政策呈现三个鲜明特点：一是政策层级上移，从地方零散调整转向中央多部委系统性部署，政策协同性显著增强；二是工具更加多元，从传统的信贷、限购放松，拓展至“以旧换新”、公积金制度改革、城市更新等中长期工具；三是需求覆盖更全，既保障刚需群体，也重点支持改善型置换需求，通过打通二手房流通链条带动新房市场。

整体而言，嘉兴上半年楼市政策既紧扣全国调控主基调，又立足本地市场特点精准施策。下半年，随着全国层面新一轮政策的落地传导，以及“以旧换新”活动的持续推进，市场信心与预期或将稳步修复。

来源：嘉兴房产超市网