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【出口管制 行业观察】美撤销伊朗石油GL X豁免;欧盟CBAM扩围至下游产品
2026-07-09 20:53
【出口管制 行业观察】美撤销伊朗石油GL X豁免;欧盟CBAM扩围至下游产品

要点速览

国内:中荷经贸混委会第18次会议在京举行,双方签署《成立中荷企业家委员会的谅解备忘录》,王文涛就半导体供应链稳定及在荷中资企业纠纷表达中方关切。

美国OFAC撤销伊朗石油销售制裁豁免GL X,新GL X1禁止任何新交易,仅允许清盘至7月17日;OFAC发布俄罗斯行政交易通用许可GL13R,同步更新FAQ重申退出税须申请特定许可;ITC对华玻璃基板337调查发布部分终裁,涉彩虹股份、TCL华星等中国企业。

欧盟欧盟CBAM扩围至超400个下游产品编码,收紧反规避规则;英国制裁7名个人及2家俄化学武器研发机构,并更新制裁名单作出2项修订及1项除名。

国内部分

1.中荷经贸混委会第18次会议在京举行

7月7日,商务部部长王文涛与荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛在北京共同主持召开中荷经贸混委会第18次会议,就中荷、中欧经贸关系坦诚、深入交换意见。

王文涛表示,今年3月李强总理与耶滕首相通话达成重要共识,中方愿与荷方加强在先进制造业、科技创新、绿色转型、现代服务等领域合作,希望荷方为中国企业赴荷投资营造公平公正可预期的环境,保持半导体产供链稳定,推动妥善解决有关企业纠纷。

王文涛还表示,上周中欧召开贸易投资磋商机制首次会议并发表联合声明,双方确认中欧稳定、平衡的关键贸易伙伴关系新定位,希望荷兰政府在欧盟内发挥积极建设性作用,推动欧方与中方相向而行。

舍尔茨玛表示,荷方高度重视对华合作,愿进一步加强政策沟通与协调,为中国企业赴荷投资提供稳定透明的营商环境。

会后,双方签署《成立中荷企业家委员会的谅解备忘录》,并共同出席中荷企委会首次会议,两国30多家企业代表出席。此次会议系中荷时隔五年半再度召开部长级经贸混委会。

美国部分

1.美国撤销伊朗石油销售制裁豁免

当地时间7月7日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发布伊朗相关通用许可证X1,并撤销了6月21日签发的通用许可证X。

原许可证GL X允许在8月21日前进行与伊朗原油、石化产品相关的生产、销售和运输交易;新GL X1则禁止任何新交易,此前已签约的交易仅获准在7月17日前完成清盘。

美方此次行动的直接导火索是7月7日霍尔木兹海峡发生的多起商船遇袭事件——24小时内三艘船只先后遭袭,包括卡塔尔液化天然气运输船和沙特籍油轮。从签发到撤销,GL X仅生效16天。伊朗方面已谴责此举构成对6月17日签署的停战备忘录的“明确且实质性违反”。

2.OFAC发布俄罗斯行政交易通用许可GL 13R

7月8日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发布俄罗斯相关通用许可证GL 13R,全面取代即将到期的GL3Q,新有效期至2026年10月9日。

GL 13R继续授权美国人士(及由其直接或间接拥有或控制的实体)在俄境内日常经营所需的、涉及俄罗斯央行、国家财富基金和财政部(Directive 4实体)的以下交易:缴纳税款、费用或进口关税,以及购买或获取许可证、执照、注册或认证。

同日,OFAC同步修订了FAQ 999和FAQ 1118,将GL引用由13Q更新为13R。

FAQ 1118重申,俄罗斯政府征收的“退出税”(exit tax)不属于“日常经营所附带且必要”的交易,不在GL 13R授权范围内;涉及退出税的撤资须向OFAC申请特定许可证。申请材料包括退出税金额、若不撤资需缴纳的常规税费、撤资对员工的影响、在俄具体经济活动及撤资对俄影响等。

FAQ 999汇总了Directive 4相关GL全景:GL 13R(日常行政交易)、GL 14(清算与结算系统)、GL 115D(民用核能)、GL 132(匈牙利Paks II核电站)。

此次行动本质上是许可证的季度续期(13Q→13R,延至10月9日),在俄美企应将内部合规文件中的GL引用更新为13R。

3.美国ITC对华玻璃基板337调查发布部分终裁

7月6日,美国国际贸易委员会(ITC)对特定用于液晶显示器的玻璃基板及其下游产品(337-TA-1441)作出337部分终裁。

ITC决定部分批准申请方康宁公司(Corning Incorporated)提出的动议,删除中国彩虹显示器件股份有限公司(Caihong Display Devices Co., Ltd.,又称Irico Display Devices)和咸阳彩虹光电科技有限公司在开庭陈述中关于救济措施、公共利益和保证金的部分内容;同时驳回申请方要求删除TCL华星光电技术有限公司及美国TTE Technology公司相关陈述的动议。

该案始于2025年1月31日康宁向ITC提出的立案调查申请。ITC已于2026年4月8日建议对相关中国企业的侵权产品发布有限排除令。若最终裁决侵权成立,相关产品对美出口将面临限制。

欧洲部分

1.欧盟CBAM扩围至下游产品并强化反规避规则

7月6日,欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会(ENVI)投票批准了对碳边境调节机制(CBAM)立法提案的修订。修订内容包括:将CBAM覆盖范围从基础材料扩大至超过400个产品编码的下游产品——包括紧固件、线材、弹簧和家用器具等成品钢铝制品;收紧反规避规则,禁止为规避CBAM而进行的轻微加工;设立临时脱碳基金(TDF)支持工业转型。

两项提案预计将于9月全会表决,之后可启动与欧盟理事会的三方谈判。此前欧盟委员会已于同一天公布2026年第二季度CBAM证书价格为每吨75.28欧元。此次扩围将显著增加中国钢铝下游产品对欧出口的合规成本。

2.英国制裁俄化学武器研发机构及人员

7月6日,英国政府宣布对7名个人和2家领先科研机构实施制裁,指控其参与俄罗斯Novichok神经毒剂和Epibatidine致命毒素的研发。被制裁机构包括SC Signal(俄国家级科研所)、国家军事医学科学研究所(GNIII VM)和国家有机化学与技术科学研究所(GosNIIOKhT)。被制裁个人包括联合发表Epibatidine毒性测试论文的Vladimir Kondratyev,以及从事Novichok研究的Andrei Antokhin和Viktor Taranchenko等。

英国外交大臣Yvette Cooper表示,俄罗斯一再使用化学武器是对国际法的严重违反和对全球安全的直接威胁。此次行动正值北约安卡拉峰会(7月7-8日)前夕。截至目前,英国已因俄罗斯对乌克兰的侵略行为制裁超过3,400名个人和组织。

3.英国更新俄罗斯制裁指定名单

7月7日,英国外交、联邦与发展事务部(FCDO)更新了英国制裁名单(UK Sanctions List),反映俄罗斯制裁制度下的指定变更。此次更新包括作出2项修订和1项撤销指定(除名)。根据英国《2019年俄罗斯(制裁)(欧盟退出)条例》,被指定对象包括涉及破坏乌克兰稳定、威胁乌克兰领土完整的个人和实体,以及从俄罗斯政府获益或为其提供支持的主体;船舶也可根据条例第57F条被指定。

此次修订是英国2026年以来持续强化对俄制裁的最新动作。此前英国已在2026年单独新增43项指定和27项船舶指定。

信息来源商务部官网、荷兰政府官网、英国政府官网(gov.uk)、OFAC官网、中国贸易救济信息网中国日报、联合早报IndexBoxCarbon PulseEUROMETAL

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