报 告 简 介

海洋是地球上最大的生态系统，覆盖约71%的地球表面，蕴藏着丰富的生物、矿产、能源和空间资源。进入21世纪，海洋经济已从国民经济体系的边缘走向中心舞台，成为世界主要经济体战略博弈的“第二空间”和全球经济增长的新引擎。

中国既是陆地大国也是海洋大国，拥有约1.8万公里的大陆海岸线和约300万平方公里的主张管辖海域。党的十八大以来，建设海洋强国被确立为国家战略。2025年，中国海洋生产总值突破11万亿元，占GDP比重达7.9%，拉动国民经济增长0.4个百分点。“十四五”期间，海洋经济连续跨越9万亿、10万亿、11万亿三个台阶，海洋渔业、港口航运、船舶制造、海上风电等关键领域已确立全球领先地位。

本报告以自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》《2026中国海洋经济发展指数》等权威数据为核心来源，结合国际组织公开数据和行业机构研究成果，从产业分类、全球态势、中国总览、细分产业、区域格局、重点企业和前景展望七个维度，系统呈现中国海洋经济行业的发展现状与未来走向。

报告核心看点

第一章 海洋经济的内涵界定与战略定位

1.1 海洋经济的定义与产业分类

1.1.1 海洋经济的标准界定与内涵演进

1.1.2 海洋产业分类体系与核算范围

1.2 海洋经济的战略地位与时代背景

1.2.1 全球海洋开发战略兴起的大背景

1.2.2 海洋强国建设与“十五五”战略部署

第二章 全球海洋经济发展态势

2.1 全球海洋经济总体规模与发展特征

2.1.1 主要国际机构对全球海洋经济总量的统计口径与估算方法

2.1.2 全球海洋经济总量的量级评估与阶段性增长特征

2.1.3 全球海洋产业结构变迁与三次产业分布态势

2.1.4 全球海洋经济增速波动的主要影响因素

2.2 主要海洋国家的竞争格局

2.2.1 美国海洋经济的核心优势领域与战略布局

2.2.2 挪威和英国等欧洲国家在深海油气与海上风电领域的经验

2.2.3 日本和韩国在海洋高端装备与船舶制造领域的竞争态势

2.2.4 全球海洋经济版图中的多极竞争与力量对比演变

第三章 中国海洋经济发展总览

3.1 中国海洋经济总体规模与增长态势

3.1.1 海洋生产总值迈上11万亿元新台阶的核心指标解读

3.1.2 海洋经济增速与GDP增速的对比关系与拉动效应

3.1.3 海洋经济对国民经济增长的贡献率与拉动百分点

3.1.4 海洋经济发展指数对运行质量的综合评价

3.1.5 海洋经济增速波动的周期性特征与阶段判断

3.2 中国海洋经济产业结构分析

3.2.1 海洋三次产业的增加值构成与比例关系

3.2.2 第三产业主导格局的形成过程与巩固因素

3.2.3 第二产业转型升级的内在动力与结构调整方向

3.2.4 15个主要海洋产业与相关产业的构成关系

3.2.5 海洋产业结构高度化水平与演变趋势判断

第四章 中国主要海洋产业发展分析

4.1 中国海洋传统优势产业

4.1.1 海洋捕捞与海水养殖的产量结构及蓝色牧场建设

4.1.2 海洋油气产量增长及其对全国能源供给的贡献

4.1.3 海洋化工产业的增加值规模与产品结构优化

4.1.4 船舶工业三大指标的国际市场份额与绿色智能转型

4.1.5 港口吞吐能力与海运量增长及航运服务体系升级

4.1.6 海洋旅游业的恢复性增长与文旅融合新业态

4.2 中国海洋战略性新兴产业

4.2.1 海洋工程装备制造业的增加值增长与国产化突破

4.2.2 海洋药物和生物制品业的研发创新与产业化进展

4.2.3 海上风电的新增装机规模与深远海探索

4.2.4 海水淡化的工程规模拓展与技术路线演进

4.2.5 海洋电力与其他新兴业态的发展现状与成长潜力

第五章 中国海洋经济区域发展格局

5.1 中国三大海洋经济圈的协同发展与横向比较

5.1.1 环渤海经济圈三省一市的产业特征与跨省协同进展

5.1.2 长三角经济圈的一体化战略与航运服务辐射效应

5.1.3 以广东为核心的粤港澳大湾区海洋经济高地建设

5.1.4 三大海洋经济圈总量增速与主导产业的横向对比

5.1.5 三大经济圈间基础设施联通与产业链协作的空间格局

5.2 中国重点海洋强省建设进展

5.2.1 粤鲁闽浙琼五省海洋经济规模与特色领域对照

5.2.2 各省海洋经济占地区生产总值比重的差异化表现

5.2.3 国家级海洋经济发展示范区的分布与体制机制创新

5.2.4 现代海洋城市建设的评价体系与代表性实践

5.2.5 北部湾和海峡西岸等区域性海洋经济增长极的培育

第六章 中国海洋经济重点企业分析

6.1 中国海洋经济企业总体概况与构成特征

6.1.1 海洋经济企业的数量规模与区域集聚特征

6.1.2 海洋经济领域企业的所有制结构与规模分布

6.1.3 海洋经济领域上市公司的板块分布与市值梯队

6.1.4 外资企业在海洋经济关键领域的参与概况

6.2 央企与大型国有企业的主力军作用

6.2.1 三大石油公司的海洋油气资源掌控与深海拓展

6.2.2 中国船舶和中远海运重工及中集集团的海工装备布局

6.2.3 中远海运和招商局及山东港口等航运企业的全球竞争力

6.2.4 央企在海洋基础设施建设和港口运营及科技攻关中的支柱角色

6.2.5 国有企业在深远海开发和关键技术攻关中的不可替代性

6.3 龙头型民营企业在海洋新兴产业中的产业引领

6.3.1 海上风电装备龙头企业的市场格局与技术路线

6.3.2 海洋药物和生物制品领域代表性企业的研发与产业化

6.3.3 海水淡化与海洋新材料领域龙头民营企业的布局

6.3.4 海洋数字经济与海洋信息技术服务领域的新兴领军企业

6.3.5 龙头型民营企业进入海洋经济领域的壁垒与发展趋势

6.4 专精特新与中小企业在关键环节的卡位突破

6.4.1 国家级专精特新小巨人企业的数量与行业分布

6.4.2 关键零部件和特种材料及水下智能装备领域的隐形冠军

6.4.3 中小企业在产学研协同与科技成果转化中的角色

6.4.4 海洋经济领域创业企业的融资活跃度与资本关注热点

6.5 中国海洋经济企业国际化布局与全球资源配置能力

6.5.1 海洋油气企业海外权益区块与跨国经营概况

6.5.2 船舶海工企业的海外订单与境外并购及全球售后服务

6.5.3 港口运营企业的海外码头布局与一带一路合作项目

6.5.4 海洋渔业企业的远洋作业区域与国际合作模式

6.5.5 中国海洋经济企业融入全球产业链的深度与提升空间

第七章 中国海洋经济发展前景与趋势展望

7.1 中国海洋经济宏观环境与政策机遇

7.1.1 中国海洋经济政策演进脉络与“十五五”战略新布局

7.1.2 “十五五”海洋经济高质量发展战略

7.1.3 沿海各省份“十五五”海洋经济规划的目标分解与任务重点

7.1.4 国际海洋治理规则变化对中国的深层影响

7.1.5 地缘政治格局演变对海上通道安全与合作空间的塑造

7.2 中国海洋经济市场规模预测

7.2.1 2030年海洋生产总值预测

7.2.2 海洋经济增长区间分析

7.2.3 主要海洋产业板块增量贡献预判

7.2.4 海洋新兴产业在海洋经济总量中占比提升的趋势测算

7.2.5 海洋经济与宏观经济增长的弹性系数与长期关系

7.3 中国海洋经济重点发展方向

7.3.1 深远海油气与深海矿产资源商业开发

7.3.2 海上风电由近海向深远海转型

7.3.3 海洋数字孪生与人工智能及大数据的应用场景

7.3.4 海洋生态产品价值实现机制与蓝碳交易市场的培育方向

7.3.5 海洋药物与生物制品业的关键拐点

正    文

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第一章　海洋经济的内涵界定与战略定位

海洋是地球上最大的生态系统，覆盖约71%的地球表面，蕴藏着丰富的生物、矿产、能源和空间资源。进入21世纪，海洋日益成为世界主要经济体战略博弈的“第二空间”，海洋经济也逐步从国民经济体系的边缘走向中心舞台。准确理解海洋经济的内涵边界与战略定位，是开展行业分析的基本前提。

1.1　海洋经济的定义与产业分类

1.1.1　海洋经济的标准界定与内涵演进

中国现代海洋经济理论研究起步于20世纪70年代。1978年全国哲学社会科学规划会议上，经济学家于光远、许涤新等首次提出建立“海洋经济”新学科的建议。此后四十余年，海洋经济的内涵与外延在学术研究和政策实践中不断丰富和拓展。

国家标准层面的界定。目前中国对海洋经济最权威的定义，来自国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2021）。该标准将海洋经济定义为“开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和”。这一定义包含三个关键词——“开发”“利用”和“保护”，体现了从单一索取向可持续利用的认知跃升。与此前版本相比，2021年修订版首次将“保护”纳入海洋经济的核心内涵，反映了中国海洋发展理念从“向海要资源”向“人与海洋和谐共生”的深刻转变。

概念内涵的演进脉络。海洋经济概念的形成经历了一个逐步深化和扩展的过程。2003年，国务院发布的《全国海洋经济发展规划纲要》将海洋经济定义为“开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和”。彼时的定义以“开发利用”为关键词，强调的是海洋的资源属性与经济产出功能。随着海洋生态环境问题日益突出以及可持续发展理念的普及，海洋经济的定义不断扩展——从单纯的“开发利用”到“开发、利用和保护”并重，从狭义的海洋产业到涵盖科研教育、公共管理服务和上下游相关产业的完整体系。

内涵的三个层次。当前对海洋经济内涵的理解可以划分为三个递进层次：核心层是指海洋产业，即一定时期内具有相当规模或占有重要地位的海洋生产和服务活动，如海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业等；支持层是指海洋科研教育及海洋公共管理服务业，为主要海洋产业提供技术支撑和管理服务；外围层是指海洋上游相关产业和海洋下游相关产业，包括涉海设备制造、涉海产品再加工及其他涉海经营服务等。三个层次从直接涉海活动到间接支撑保障，构成了完整的海洋经济活动图景。

1.1.2　海洋产业分类体系与核算范围

海洋产业是海洋经济的主体构成部分。根据国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2021），海洋及相关产业共划分为5个产业类别、28个产业大类、121个产业中类和362个产业小类。标准共涉及《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中19个门类、72个大类、220个中类、472个小类。

五个产业类别。按照海洋经济活动的性质，修订后的标准将海洋经济划分为以下五个类别：

一是海洋产业。这是海洋经济的核心部分，指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。主要包括四个方面：直接从海洋中获取产品的生产和服务活动（如海洋捕捞、海水养殖、海洋油气开采）；直接从海洋中获取产品的加工生产和服务活动（如海洋水产品加工）；直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动（如海洋工程装备制造、海洋船舶工业）；利用海水或海洋空间作为生产过程基本要素所进行的生产和服务活动（如海洋交通运输、海洋旅游业）。

从细分领域看，海洋产业主要包括15个主要海洋产业：海洋渔业、沿海滩涂种植业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业。

二是海洋科研教育。包括海洋科学研究、海洋教育、海洋技术服务、海洋信息服务等。

三是海洋公共管理服务。包括海洋地质勘查、海洋生态环境保护修复、涉海经营服务等。

四是海洋上游相关产业。指为海洋产业提供原材料、设备和服务的前向关联产业。

五是海洋下游相关产业。指以海洋产品为原料或依托海洋空间进行再加工和后向服务的产业。

海洋生产总值的核算范围。海洋生产总值由海洋产业增加值和海洋相关产业增加值两部分组成。其中，海洋产业包括15个主要海洋产业和海洋科研教育服务业（2个）、海洋公共管理服务业（6个）；海洋相关产业包括海洋上游相关产业（2个）和海洋下游相关产业（3个）。这一核算范围与前述五个产业类别一一对应，确保了统计口径的统一和数据的可比性。

新旧标准的主要变化。与2006年首次发布的标准相比，2021年修订版在产业分类上更加细化。据国家海洋信息中心海洋经济研究室副主任、该标准主要起草人之一宋维玲介绍，“十二五”“十三五”期间海洋工程装备制造业、海水利用业、海洋药物和生物制品业、海洋信息服务业等新兴产业发展规模日益壮大，传统海洋产业的内涵也不断丰富。修订后的标准共设计产业大类28个（数量与旧标准相同），但产业中类从34个增至121个、变化87个，变化占比超过70%；产业小类从111个增至362个、变化311个，变化占比超过80%。这一变化直观地反映了海洋经济活动类型的快速丰富和产业边界的持续扩展。

与国民经济行业分类的对接。修订后的标准与国家标准、国际标准充分对接。标准共涉及《国民经济行业分类》中19个门类、72个大类、220个中类、472个小类，占总数比例分别达到95%、74%、46%、34%。对照国际标准行业分类（ISIC Rev.4）中19个门类、64个类、134个大组、204个组，占总数比例分别达到90%、72%、56%、48%。这种多层次、多标准的对接设计，使得海洋经济统计既能够与国内国民经济核算体系衔接，又能够在国际间进行比较分析。

1.2　海洋经济的战略地位与时代背景

1.2.1　全球海洋开发战略兴起的大背景

进入21世纪以来，海洋日益成为全球大国战略博弈的“新高地”。从资源维度看，海洋蕴藏着丰富的油气资源、矿产资源和生物资源，是人类社会可持续发展的重要物质基础；从空间维度看，海洋覆盖地球约71%的表面积，是国际贸易的主要通道和地缘政治的关键场域；从安全维度看，海洋权益维护、海上通道安全和海洋生态安全构成了国家安全的重要组成。正是基于海洋的多重战略价值，世界主要海洋国家纷纷将海洋开发上升为国家战略。

主要海洋国家的战略布局。美国在海洋领域保持全球领先的科技优势和军事存在，持续强化对深海、极地等战略海域的掌控能力。欧盟将蓝色经济作为绿色增长的核心组成部分，推出《蓝色经济可持续增长战略》等一系列政策框架。挪威凭借北海油气资源建立了全球领先的深海油气开发产业体系。英国在海上风电领域走在世界前列，是全球海上风电装机规模最大的国家之一。日本和韩国在海洋高端装备、船舶制造和海洋生物技术等领域持续发力。澳大利亚、加拿大等新兴海洋经济体则依托丰富的海洋资源，大力推进海洋资源开发模式的现代化转型。全球海洋经济版图正在从“单极主导”走向“多极竞争”，各国围绕海洋资源、技术、市场和规则制定权的博弈日趋激烈。

全球海洋经济的规模与趋势。尽管目前全球尚无统一的海洋经济统计口径——各国采用不同的统计标准和核算方法，给国际比较带来了一定困难——但主要国际机构的估算均指向一个共同判断：全球海洋经济正以高于全球经济平均增速的速度增长。经济合作与发展组织（OECD）2016年发布的《The Ocean Economy in 2030》报告预计，从2010年到2030年，在“一切照常”的情景下，海洋经济对全球增加值的贡献将翻一番，达到3万亿美元。联合国贸发会议（UNCTAD）等机构持续关注海洋经济对发展中国家可持续增长的拉动作用。蓝色经济正在成为全球经济增长的新引擎，海洋资源的开发与保护也日益成为国际治理的重要议题。

国际海洋治理规则的演进。随着海洋经济活动日益活跃，国际海洋治理规则也在加速演进。《联合国海洋法公约》作为“海洋宪法”持续发挥基础性作用，其框架下的《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定》（BBNJ协定）经过近二十年谈判，于2023年6月19日获得通过，标志着全球海洋治理进入新阶段。蓝色债券、蓝色信贷等创新型金融工具的兴起，则为海洋经济可持续发展提供了新的融资渠道。这些国际规则的变化既为中国海洋经济发展提供了参与全球治理的平台，也对中国的海洋开发秩序和生态环境保护提出了更高要求。

1.2.2　海洋强国建设与“十五五”战略部署

中国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有约1.8万公里的大陆海岸线和约300万平方公里的主张管辖海域。党的十八大以来，建设海洋强国被确立为国家战略。这一战略定位在历次五年规划中持续强化，到“十五五”时期达到了新的高度。

战略定位的持续升级。从战略演进脉络看，海洋经济在国家发展全局中的定位经历了从“重要增长点”到“战略要地”再到“强国建设关键领域”的持续升级。2025年7月1日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话，强调推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。这一重要讲话为新时代海洋经济发展指明了根本方向。

“十五五”规划纲要的战略部署。十四届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，是指导未来五年中国全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。《纲要》在第九篇“优化区域经济布局 促进区域协调发展”中设立海洋专章第三十二章“加强海洋开发利用保护”。《纲要》明确提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”，还提出“有序推进海洋能源资源开发利用”“加强海洋环境风险源头防范”“积极推动构建海洋命运共同体”等重点任务。

从规划文本的具体部署看，《纲要》强调坚持陆海统筹，打造海洋经济发展示范区、现代海洋城市等动力引擎；鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作；积极推进海域分层立体利用；分类有序推进海岛发展；健全深海极地考察支撑保障体系。国家发展改革委秘书长袁达指出，“十五五”规划纲要草案专门设立章节，围绕“提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”作出系统部署。全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所原所长张海文认为，在历次五年规划持续部署的基础上，《纲要》对“十五五”期间的海洋事业发展进行了更全面、更深入的部署，战略意义重大。

2026年政府工作报告的新提法。2026年《政府工作报告》进一步将海洋经济工作具体化。报告首次提出“加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业”。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所助理研究员于小悦分析认为，“加强主要海湾整体规划”将加速中国现代海洋产业体系的构建，优化传统产业，培育战略性新兴产业，并为海洋经济的长远发展提供坚实的空间支撑。报告还提出“促进北部、东部、南部3个海洋经济圈协同发展”“提高海洋科技自主创新能力”等要求。此前，2025年《政府工作报告》首次将“深海科技”纳入其中。从“深海科技”到“主要海湾整体规划”，海洋议题在政府工作报告中的分量持续加重。

自然资源部的五大方向。自然资源部战略经济司副司长孟庆垒明确，“十五五”期间将围绕政策惠海、科技兴海、产业强海、生态护海、合作富海五大方向推进海洋经济高质量发展。自然资源部部长关志鸥介绍，“十五五”时期要在优化空间布局上下功夫，强化主体功能区战略实施，进一步细化优化功能分区，完善支持政策，支持各地发挥比较优势，助力高质量发展。

战略意义的多维解读。从更宏观的视角看，海洋强国建设具有多重战略意义。一是拓展发展新空间、培育经济增长新动能——海洋经济已成为国民经济的重要增长极，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，占GDP比重7.9%，拉动国民经济增长0.4个百分点。二是保障国家资源安全和能源安全——海洋油气、海洋生物等资源的开发直接关系到国家战略资源的供给安全。三是维护国家海洋权益——在约300万平方公里的主张管辖海域内有效行使主权和管辖权，是国家主权的直接体现。四是推动构建海洋命运共同体——在全球海洋治理中发挥建设性作用，是中国作为负责任大国的应有担当。

图表1　2025年中国海洋经济主要指标

数据来源：自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》、中投产业研究院

综合来看，从“十二五”规划设立“推进海洋经济发展”专章，到“十三五”规划“拓展蓝色经济空间”专章，到“十四五”规划“积极拓展海洋经济发展空间”专章，再到“十五五”规划纲要专章部署“加强海洋开发利用保护”——历次五年规划均设有海洋专章，“十五五”的部署更加全面深入。政策信号的持续强化、战略部署的层层加码，为海洋经济行业的发展提供了前所未有的制度红利和战略空间。与此同时，海洋关键核心技术和装备“卡脖子”等挑战也不容忽视。机遇与挑战并存，正是当前中国海洋经济所处时代方位的基本特征。

第二章　全球海洋经济发展态势

海洋覆盖地球约71%的表面积，是全球贸易的主要通道、资源供给的重要来源和气候调节的关键系统。进入21世纪，海洋经济日益成为世界经济版图中最具活力的增长极之一。理解全球海洋经济的发展态势、产业结构变迁和主要国家的竞争格局，是研判中国海洋经济全球地位的基本参照。

2.1　全球海洋经济总体规模与发展特征

2.1.1　主要国际机构对全球海洋经济总量的统计口径与估算方法

全球海洋经济的统计面临一个根本性难题：目前国际上尚无统一的统计口径和核算标准。不同国家、不同国际机构对“海洋经济”的界定范围各不相同，给跨国比较和全球总量估算带来了较大困难。

经济合作与发展组织（OECD）的口径。OECD在2016年发布的旗舰报告《The Ocean Economy in 2030》中，将海洋经济定义为“基于海洋的行业产出和就业”，主要涵盖海洋相关行业的经济贡献。该报告基于OECD海洋经济数据库进行测算，统计范围包括海上石油和天然气、海洋和沿海旅游业、海洋设备和港口、工业捕捞渔业、海鲜加工、船舶修造等既有海洋产业，以及海洋水产养殖、海上风能、海洋生物技术等新兴海洋产业。OECD的统计口径侧重于市场化的海洋产业活动，将海洋产业增加值作为核心统计指标，但报告同时专门论述了生态系统服务与海洋经济的关联——报告明确指出，“海洋经济不仅包括海洋相关行业（如航运、捕鱼、海上风能和海洋生物技术），还包括海洋提供的自然资产和生态系统服务（鱼类、航道、吸收二氧化碳等）”，并指出“由于二者关系密不可分，本报告在始终关注海洋行业的同时，还从多个方面论述了生态系统服务和基于生态系统的管理”。

联合国贸发会议（UNCTAD）的口径。UNCTAD的统计口径侧重于“海洋贸易”，即与海洋相关的商品和服务贸易额。UNCTAD将海洋贸易分为海洋商品贸易和海洋服务贸易两大类：海洋商品贸易包括船舶和港口设备、高科技制成品、渔业和水产养殖、海产品加工、海洋矿产等；海洋服务贸易包括海洋和沿海旅游业、海上货运运输、港口服务、海洋研发等。这一口径的优势在于数据可获得性较高、便于跨国比较，但不足之处在于无法全面反映海洋产业的增加值贡献和就业效应。

口径差异对全球总量估算的影响。由于统计口径不同，各机构对全球海洋经济规模的估算结果差异显著。OECD的估算聚焦于海洋产业的增加值贡献——2010年约为1.5万亿美元，占全球总增加值的2.5%。UNCTAD的估算则聚焦于海洋贸易额——2025年全球海洋相关贸易总额达2.5万亿美元。如果将海洋经济的“自然资产价值”和“生态系统服务价值”也纳入考量，部分机构估算的全球海洋经济价值则更为庞大。口径差异本身并非缺陷，而是反映了海洋经济作为一个跨行业、跨领域的综合性概念，其边界天然具有弹性。在进行国际比较时，需要特别注意各机构统计数据所依据的口径范围。

2.1.2　全球海洋经济总量的量级评估与阶段性增长特征

尽管统计口径不一，但主要国际机构的评估均指向一个共同判断：全球海洋经济规模庞大且增长迅速。

2010年的基准规模。根据OECD海洋经济数据库的测算，2010年全球海洋经济的增加值约为1.5万亿美元，约占世界总增加值（GVA）的2.5%。从产业结构看，海上石油和天然气占海洋产业总增加值的约三分之一，是当时占比最大的海洋产业；其次是海洋和沿海旅游业、海洋设备和港口。从就业看，2010年海洋经济直接提供了约3100万个全职工作岗位，其中工业捕捞渔业占比最大（超过总量的三分之一），海洋和沿海旅游业约占四分之一。

1995-2020年的高速增长期。根据UNCTAD数据，1995年至2020年间，全球经济增长了1.9倍，而海洋经济增长了2.5倍，增长速度高出约30%。海洋经济增速持续跑赢全球经济增速，是其作为“新增长极”地位的有力佐证。海洋经济支持着数亿人的生计，全球约6亿人的生计与海洋经济有关，超过1亿个就业岗位直接依赖海洋相关行业。

2025年的最新态势。UNCTAD于2026年发布的最新数据显示，海洋相关服务贸易在2025年达到1.44万亿美元，占海洋贸易总额的58%，较2020年的47%显著上升。海洋相关商品贸易在2025年超过1万亿美元。海洋和沿海旅游业仍是最大的海洋服务出口类别，2025年达到7850亿美元，超过海洋服务贸易总额的一半；海上货运运输紧随其后，为4870亿美元。海洋研发服务是2025年增长最快的细分领域，增速达9%。

图表2　2025年全球海洋经济主要指标

数据来源：UNCTAD（2026）、中投产业研究院

2030年的增长预测。OECD预测，2010年至2030年间，在“一切照旧”的情景下，海洋经济对全球增加值的贡献可能翻一番以上，超过3万亿美元。海洋行业有望在2030年提供约4000万个全职工作岗位，其中海上风能、海洋水产养殖、水产品加工和港口活动创造的就业增长将最为迅速。

2.1.3　全球海洋产业结构变迁与三次产业分布态势

全球海洋经济的产业结构正在经历深刻变迁。传统上以海上油气、捕捞渔业和航运为主导的格局，正在被新兴产业的快速崛起所重塑。

传统产业的地位变化。海上石油和天然气长期占据海洋经济的最大份额——2010年约占海洋产业总增加值的三分之一。随着全球能源转型加速，海上油气在海洋经济中的占比预计将持续下降。OECD在2025年发布的《The Ocean Economy to 2050》报告中指出，在加速转型情景下，海上油气占比将从2020年的33%降至2050年的20%。

新兴产业的崛起。海上风电是增长最为迅猛的领域之一。OECD报告指出，在加速转型情景下，海上风能的占比将大幅提升。海洋水产养殖同样增速显著——2022年水产养殖产量已达9400万吨，首次超过野生捕捞。

服务业主导地位的强化。UNCTAD的数据表明，海洋服务贸易在海洋贸易总额中的占比已从2020年的47%上升至2025年的58%。海洋和沿海旅游业、海上货运运输和港口服务是推动这一转变的主要力量。这一趋势反映出海洋经济的价值创造正从“资源开采”和“商品制造”向“服务提供”和“体验经济”转移。

2.1.4　全球海洋经济增速波动的主要影响因素

全球海洋经济的增长并非线性推进，其增速波动受多重因素的综合影响。

人口增长与经济发展。全球人口增长、经济发展和贸易繁荣是驱动海洋经济扩张的基础性因素。随着新兴市场国家收入水平提升，对海产品、海洋旅游、海洋能源等的需求持续增长。UNCTAD指出，发展中国家的主导作用日益明显。

技术进步与创新。先进材料、海底工程技术、传感及成像、卫星技术、计算机及大数据分析、自动系统、生物技术及纳米技术等领域的创新技术进步，将深刻影响海洋经济的发展方向。技术进步既降低了深海和远海开发的成本门槛，也催生了海洋数字孪生、海洋人工智能等新业态。

气候变化与环境压力。海洋环境的恶化严重制约了海洋经济的发展。人类活动引发的碳排放导致海洋酸化、海水温度升高、海平面上升和洋流变化，进而造成生物多样性减少、鱼类种群构成改变和极端海洋天气事件频发。陆源污染（特别是农业地表径流、化学物质和塑料颗粒）以及过度捕捞进一步恶化了海洋的发展前景。

地缘政治与贸易政策。地缘政治冲突和航道堵塞影响海洋运输的稳定性，导致运费上涨和排放增加。贸易壁垒增加了出口国负担，扰乱了海洋产品供应链。海洋经济还面临融资不足的困境——联合国可持续发展目标14（海洋生态）每年需要约1750亿美元资金支持，而2015年至2019年间分配给这一目标的资金不到100亿美元。联合国秘书长海洋事务特使彼得•汤姆森指出，SDG14是投资最不足的可持续发展目标。

治理与监管框架。海洋活动的管理长期以来是“分隔区”进行的，难以有效应对日益复杂的压力。越来越多的国家和地区正在制定战略政策框架以更好地管理海洋专属经济区，但更有效地整合海洋治理仍面临诸多困难。

2.2　主要海洋国家的竞争格局

2.2.1　美国海洋经济的核心优势领域与战略布局

美国是全球海洋经济的重要力量，其核心优势体现在海洋科技研发、深海能源开发和战略安全部署三个维度。

海洋经济规模。根据美国国家海洋和大气管理局（NOAA）与经济分析局（BEA）联合发布的海洋经济卫星账户报告，2021年美国海洋和沿海经济对GDP的贡献超过4320亿美元。2025年，美国海上石油产量总计超过7.14亿桶，创历史最高年度产量纪录。美国海洋专属经济区面积超过其陆地面积，为海洋经济发展提供了广阔的空间基础。

战略布局与政策导向。美国的海洋政策聚焦于海底电子信息基础设施、深海能源及矿产开采以及战略安全部署三大方向。2018年发布的《美国国家海洋科技发展：未来十年愿景》详细阐述了美国海洋领域的政策布局，重点包括海洋领域现代化基础设施研发等。在海运领域，美国试图通过“关税战”与“海运战”相互配合，推动制造业回流并重振本土航运造船业。

竞争力评估。美国在海洋科技基础研究、深海探测装备、海洋军事技术等领域保持全球领先，但在商船建造和港口基础设施方面相对落后。在《全球海洋城市竞争力指数报告（2025）》中，纽约凭借综合优势稳居全球第一梯队。

2.2.2　挪威和英国等欧洲国家在深海油气与海上风电领域的经验

欧洲国家在海洋经济的高端领域具有深厚的积累，挪威在深海油气、英国在海上风电方面尤为突出。

挪威：深海油气的全球标杆。挪威是世界上最成熟的海洋油气开发国家之一。2025年，挪威大陆架的石油产量达到约1.06亿标准立方米，为2009年以来的最高水平。超过一半的产量被新储量所替代，大陆架总石油资源持续增加。2025年，挪威大陆架的Johan Castberg油田于3月正式投产，为石油产量增长作出了贡献。挪威国家能源巨头Equinor在2025年宣布投资超过210亿挪威克朗用于北海新的海底开发项目。随着大型开发项目逐步进入尾声而缺乏等量新项目替代，挪威海洋油气投资预计将从2026年的2560亿挪威克朗逐步下降至2030年的2090亿挪威克朗。

英国：海上风电的全球先驱。英国是全球海上风电发展的先行者和领导者之一。在项目储备方面，英国继续保持全球第二的位置，共统计到123个项目，装机容量达96GW。全球最大的海上风电项目——英国北海3.6GW的Dogger Bank风电场已完成全部基础安装工作。英国的经验表明，长期稳定的政策框架、大规模的海上风电专区规划和成熟的产业链配套是海上风电规模化发展的关键条件。

欧洲整体特征。欧盟将蓝色经济作为绿色增长的核心组成部分。欧洲国家在海洋环境监测、海洋生物技术、海洋可再生能源等领域具有较强的基础研究能力和技术积累。OECD在2025年的报告中指出，可持续的海洋经济可以在经济发展、环境可持续性和社会福祉等多个方面带来收益。

2.2.3　日本和韩国在海洋高端装备与船舶制造领域的竞争态势

日本和韩国是全球船舶与海工装备制造领域的两大传统强国，近年来面对中国造船业的快速崛起，两国都在积极调整竞争策略。

日本：从规模扩张向技术领先转型。日本曾一度占据全球超过35%的新船订单份额（2017年），但截至2025年，其份额已大幅下降。面对市场份额持续下滑，日本政府于2025年11月将船体指定为《经济安全保障推进法》的“特定重要物资”，目标是在2035年将建造量增至2024年的两倍。日本造船业的战略正在从“规模扩张”转向“技术领先”，聚焦于低排放替代燃料船舶和液化二氧化碳运输船等具有高技术门槛的细分市场。

韩国：维持全球竞争力的多维策略。2025年，在全球新船订单下滑的背景下，韩国造船业加快了全球化布局，利用特定地缘政治因素抢占部分船型订单，在一定程度上缩小了与中国的市场份额差距。韩华海洋2025年上半年销售额同比增长33.6%，达到6.43万亿韩元（约合46.3亿美元）。韩国在液化天然气运输船、大型集装箱船和海军舰艇等高端船型领域保持较强竞争力。

竞争态势研判。日本和韩国在船舶与海工装备领域的技术积累和品牌优势仍然显著，但在成本控制和规模效应方面难以与中国竞争。两国正在通过聚焦高技术门槛细分市场、强化政府支持力度和推动产业整合来应对竞争压力。

2.2.4　全球海洋经济版图中的多极竞争与力量对比演变

综合上述分析，全球海洋经济的竞争格局正在从“单极主导”走向“多极竞争”。

海洋城市竞争力格局。《全球海洋城市竞争力指数报告（2025）》显示，全球海洋城市竞争力呈现清晰的“四大梯队”分化格局。伦敦、新加坡、纽约凭借综合优势稳居第一梯队，成为全球海洋发展的标杆。东京、上海、香港和悉尼等城市跻身前列，共同组成了全球海洋经济的“头部力量”。海洋城市的竞争格局在一定程度上反映了各国海洋经济的综合实力。

力量对比的演变趋势。从产业维度看，力量对比的演变呈现几个显著趋势：一是在船舶与海工装备制造领域，中国已连续多年位居全球第一，日本和韩国正在从规模竞争转向技术竞争；二是在海上风电领域，中国在新增装机和累计装机方面均占全球半数以上，英国、欧洲保持较强的项目储备和技术能力；三是在深海油气领域，美国、挪威、巴西等传统强国仍保持领先，中国正在加速追赶；四是在海洋生物技术和海洋药物领域，美国、欧洲在基础研究和原始创新方面优势明显，中国正在加快产业化进程；五是在海洋金融服务和航运服务领域，伦敦、新加坡、纽约等传统中心仍占据主导地位。

全球海洋经济治理的新议题。随着海洋经济活动日益多元化和深海、极地等新空间的开发加速，全球海洋经济治理面临一系列新议题：深海矿产开发的国际规则制定、海洋生物多样性保护与可持续利用的平衡、蓝色金融标准的建立、海洋碳汇的核算与交易等。这些治理议题的走向，将深刻影响未来全球海洋经济的竞争格局和各国的发展空间。

综合来看，全球海洋经济正处于快速扩张与深刻变革并行的阶段。一方面，海洋经济增速持续高于全球经济平均增速，展现出强劲的增长动能；另一方面，产业结构正在从资源依赖型向技术驱动型和服务主导型转变，新兴产业的崛起正在重塑全球海洋经济版图。主要海洋国家围绕技术、资源、市场和规则制定权的竞争日趋激烈，多极化的竞争格局正在形成。这一全球态势，为中国海洋经济的发展提供了重要的参照系和战略坐标。

第三章　中国海洋经济发展总览

“十四五”时期是中国海洋经济实现历史性跨越的五年。从2021年首次突破9万亿元，到2024年站上10万亿元台阶，再到2025年迈过11万亿元大关，海洋生产总值连续跨越三个万亿级关口，海洋经济在国民经济中的分量持续加重。

3.1　中国海洋经济总体规模与增长态势

3.1.1　海洋生产总值迈上11万亿元新台阶的核心指标解读

2025年是“十四五”收官之年，中国海洋经济交出了一份亮眼的成绩单。根据自然资源部2026年3月13日发布的《2025年中国海洋经济统计公报》，初步核算，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，比上年增长5.5%，占国内生产总值（GDP）比重为7.9%，比上年提高0.1个百分点。海洋经济拉动国民经济增长0.4个百分点，呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。

从海洋生产总值突破的时间节点来看，“十四五”期间中国海洋经济实现了三个台阶的连续跨越：2021年首次突破9万亿元（90385亿元），2024年首次突破10万亿元（105438亿元），2025年突破11万亿元。五年间海洋生产总值增长了近2万亿元，年均增量接近4000亿元，增长步伐扎实而稳健。

图表3　“十四五”期间中国海洋生产总值及增速

注：2021年公报未公布占GDP比重具体数值；各年度增速按可比价格计算；各年度产值按当年公报数据显示不做动态调整。

数据来源：自然资源部各年度《中国海洋经济统计公报》、中投产业研究院

从图表可以看出，“十四五”期间海洋经济增速呈现“V型”波动后趋于平稳的走势。2021年增速高达8.3%，是“十四五”期间的峰值年份；2022年受宏观经济环境影响回落至1.9%；2023年回升至6.0%；2024年为5.9%；2025年为5.5%。2023年至2025年连续三年增速保持在5.5%至6.0%的区间，显示出海洋经济已进入平稳增长的通道。

2025年海洋生产总值占GDP比重达7.9%，比上年提高0.1个百分点。从“十四五”期间的走势看，海洋经济占GDP比重始终保持在7.8%至7.9%的水平，显示出海洋经济作为国民经济重要组成部分的地位已基本稳固。自然资源部海洋战略规划与经济司司长沈君在新闻发布会上用“稳、强、韧”三个字概括2025年海洋经济发展的亮点——“稳”体现在基础更加牢固，“强”体现在支撑更加有力，“韧”体现在传统产业加速转型、新兴产业持续发力。

3.1.2　海洋经济增速与GDP增速的对比关系与拉动效应

海洋经济增速与GDP增速的对比关系，是衡量海洋经济对国民经济贡献的重要维度。从“十四五”期间的对比数据来看，海洋经济增速多数年份高于GDP增速，显示出海洋经济作为经济增长“加速器”的功能持续发挥。

2021年，海洋经济增速为8.3%，根据自然资源部发布的《2021年中国海洋经济统计公报》解读，海洋经济增速高于国民经济增速0.3个百分点。2022年，受多重超预期因素冲击，海洋经济增速回落至1.9%，但仍保持了正增长，展现出较强的韧性。2023年，海洋经济增速为6.0%，高于GDP增速0.8个百分点。2024年，海洋经济增速为5.9%，高于GDP增速0.9个百分点。2025年，海洋经济增速为5.5%。

从拉动效应看，2025年海洋经济拉动国民经济增长0.4个百分点。考虑到2025年GDP增速在5%左右，海洋经济0.4个百分点的拉动贡献约占GDP增速的8%，与海洋经济占GDP比重7.9%基本匹配，说明海洋经济对经济增长的贡献与其经济规模占比大致相当。

从贡献率指标来看，2021年海洋经济对国民经济增长的贡献率达到8.0%。此后各年度公报虽未直接公布贡献率数据，但从海洋经济增速持续高于GDP增速、以及海洋生产总值占GDP比重稳中有升的趋势判断，海洋经济对国民经济增长的贡献率保持在较高水平。

3.1.3　海洋经济对国民经济增长的贡献率与拉动百分点

海洋经济对国民经济增长的贡献，可以从增量和存量两个维度来理解。

存量贡献。2025年海洋生产总值达110180亿元，占GDP比重7.9%。这意味着中国每创造100元的GDP中，就有约7.9元来自海洋经济活动。从国际比较来看，这一比例在主要海洋国家中处于中上水平，反映了中国海洋经济的规模优势和产业基础。

增量贡献。2025年海洋经济拉动国民经济增长0.4个百分点。这意味着2025年国民经济新增量中，有相当一部分来自海洋经济的贡献。

从更长的周期看，“十四五”期间海洋生产总值累计增长约2.2万亿元（从2021年的90385亿元到2025年的110180亿元）。五年间海洋经济年均增量约4400亿元，年均增速约为5.5%，与同期GDP增速基本同步甚至略高。这充分说明，海洋经济已经成为支撑中国经济增长的稳定力量。

3.1.4　海洋经济发展指数对运行质量的综合评价

海洋生产总值只能反映海洋经济的“量”，而海洋经济发展指数则能综合反映海洋经济的“质”。2026年6月10日，自然资源部发布《2026中国海洋经济发展指数》，对2025年中国海洋经济发展状况进行了综合量化评估。

综合指数稳步提升。2025年，中国海洋经济发展指数为128.8，比上年增长2.2%，海洋经济发展向新向优，高质量发展取得新成效。该指数以2015年为基期，基期指数值为100。从2015年到2025年的十年间，海洋经济发展指数累计增长28.8%，年均增长约2.6%，清晰地勾勒出一条“稳中向好”的长期发展轨迹。

分项指数表现。从各分项指数来看：

发展规模与效益指数为128.1，比上年增长1.7%。这一指数反映的是海洋经济的总量规模和运行效益。2025年全国海洋生产总值达11万亿元，比上年增长5.5%。重点监测的海洋行业中，海洋经济活动单位数比上年增长6.2%，经营主体活力不断增强。重点监测的海洋工业企业营业收入利润率比上年提高0.2个百分点，企业效益持续改善。

结构优化与升级指数为133.8，比上年增长2.2%。这一指数是五个分项指数中最高的，反映出海洋产业结构优化升级的步伐在加快。海洋新兴产业增加值比上年增长7.3%，占海洋生产总值比重不断提高。

资源节约与利用指数为125.9，比上年增长1.9%。2025年全国新增审批用海用岛面积37.2万公顷，涉及投资额超9218亿元，有力保障了渔业、油气、风电等领域项目用海用岛需求。

民生保障与改善指数为132.0，比上年增长3.7%。这是五个分项指数中增速最快的，反映出海洋经济发展对民生改善的带动作用日益增强。近岸海域水质优良比例比上年提高1.2个百分点。海洋旅游市场热度高涨，海岛游、邮轮游、海上运动等业态成为新热点。

图表4　2025年中国海洋经济发展指数及分项指数

注：基期2015年=100

数据来源：自然资源部《2026中国海洋经济发展指数》（2026年6月发布）、中投产业研究院

《2026中国海洋经济发展指数》由国家海洋信息中心编制，旨在客观反映中国海洋经济发展状况。从指数走势看，结构优化与升级指数（133.8）和民生保障与改善指数（132.0）均高于综合指数（128.8），而发展规模与效益指数（128.1）与综合指数基本持平。这表明，中国海洋经济的发展质量正在持续改善，结构优化和民生改善是当前海洋经济发展的两大亮点。

3.1.5　海洋经济增速波动的周期性特征与阶段判断

海洋经济增速并非线性增长，而是呈现出一定的周期性波动特征。理解这种波动规律，有助于对行业发展趋势做出更准确的判断。

“十四五”期间的增速波动。从2021年到2025年，海洋经济增速经历了“高开—回落—反弹—趋稳”的完整周期。2021年的高增速（8.3%）有疫情后经济恢复性增长的特殊因素；2022年的低增速（1.9%）则受到宏观经济下行压力的影响；2023年至2025年增速逐步回升并稳定在5.5%至6.0%的区间。这一波动轨迹与同期中国GDP增速的波动高度相关，反映出海洋经济作为国民经济组成部分，其增长节奏与宏观经济周期具有较强的一致性。

波动的影响因素。海洋经济增速波动受多重因素影响。从需求侧看，国际贸易形势、能源价格波动、旅游市场冷暖等都会直接影响海洋交通运输、海洋油气和海洋旅游等产业的增长。从供给侧看，海洋装备交付周期长、海洋工程建设投资大等特点，使得海洋经济的供给调整具有一定的滞后性。从政策面看，海洋经济政策的出台和实施节奏也会对行业增速产生阶段性影响。海洋经济具有资金密集型、高风险性和长周期特征，涵盖港口建设、远洋船舶制造、海洋能源开发、深海养殖等重资产领域，初始投资规模动辄数十亿元。

阶段判断。从当前的数据和趋势来看，中国海洋经济已进入平稳增长阶段。2023年至2025年连续三年增速稳定在5.5%至6.0%的区间，波动幅度明显收窄。这一增速区间高于同期全球海运贸易增速（据UNCTAD《2025年海运回顾》报告，2025年全球海运贸易量预计仅增长0.5%），也与中国经济“中高速增长”的阶段特征相匹配。随着“十五五”期间海洋经济政策的持续发力、海洋新兴产业的加速成长以及深远海开发的逐步推进，海洋经济有望在中长期保持平稳较快增长。

3.2　中国海洋经济产业结构分析

3.2.1　海洋三次产业的增加值构成与比例关系

海洋三次产业的结构是观察海洋经济发展阶段的重要窗口。根据《2025年中国海洋经济统计公报》，2025年海洋第一产业增加值4923亿元，第二产业增加值41017亿元，第三产业增加值64240亿元，分别占海洋生产总值的4.5%、37.2%和58.3%。

从三次产业的比例关系来看，海洋第三产业占比接近六成，是海洋经济的主体；海洋第二产业占比超过三分之一，是海洋经济的骨架；海洋第一产业占比不足5%，在海洋经济总量中的份额已相对较小。这种“三二一”的产业格局，与发达国家海洋经济的产业结构特征基本一致，反映出中国海洋经济已进入以服务业主导的发展阶段。

图表5　2025年中国海洋经济三次产业结构

数据来源：自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》、中投产业研究院

3.2.2　第三产业主导格局的形成过程与巩固因素

海洋第三产业的主导地位并非一蹴而就，而是在“十四五”期间逐步巩固和强化的。

形成过程的回顾。2021年，海洋第三产业增加值55635亿元，占海洋生产总值的61.6%。彼时第三产业占比已超过六成，但这一高比例有特殊背景——2021年是疫情后经济恢复的第一年，海洋旅游业等服务业经历了强劲反弹，推高了第三产业占比。2022年，海洋第三产业增加值55718亿元，占比下降至58.9%。2023年、2024年公报未直接公布三次产业占比数据。2025年，第三产业占比为58.3%。从“十四五”期间的整体走势看，海洋第三产业占比稳定在58%至62%之间，服务业主导的格局已经形成并趋于稳定。

巩固第三产业主导地位的因素。一是海洋交通运输业的持续增长。2025年海洋货运量、货物周转量分别增长5.1%和6.8%，海运航线网络不断拓展。港口规模保持全球第一，海运量和集装箱吞吐量均超过全球三分之一。二是海洋旅游业的快速恢复与增长。2025年海洋旅游业全年实现增加值16273亿元，比上年增长5.9%，全年邮轮旅客量比上年增长25.3%。海洋文旅融合领域亮点突出，海岛游、邮轮游、海上运动等业态成为新热点。三是现代海洋服务业的扩面提质。海洋信息服务、海洋技术服务、海洋金融服务等现代服务业正在成为海洋第三产业的新增长点。

3.2.3　第二产业转型升级的内在动力与结构调整方向

海洋第二产业是海洋经济的“硬核”支撑。2025年海洋第二产业增加值41017亿元，占海洋生产总值的37.2%。从“十四五”期间的趋势看，海洋第二产业占比从2021年的33.4%上升至2025年的37.2%，呈现出稳中有升的态势，反映出海洋制造业和海洋工程建筑业等第二产业领域的增长动能正在增强。

海洋制造业的支撑作用。2025年海洋制造业增加值35233亿元，较上年增长6.8%，高于海洋生产总值增速1.3个百分点，对海洋经济增长的支撑作用不断显现。海洋制造业涵盖海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业等多个领域，是海洋第二产业的主体。

重点领域的突出表现。海洋船舶工业是2025年海洋第二产业中增长最突出的领域。全年实现增加值1811亿元，比上年增长25.1%。以修正总吨计的新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量国际市场份额均持续超过50%，国际市场份额已连续16年居全球第一。海洋工程装备制造业增加值比上年增长10.2%，加速复苏态势明显。海洋油气资源保供能力持续增强，海洋原油、天然气产量比上年分别增长3.4%和17.0%。海洋化工业增加值5380亿元，增长6.7%。海洋旅游业属于第三产业，2025年全年实现增加值16273亿元，比上年增长5.9%。

第二产业转型升级的方向。从发展趋势看，海洋第二产业的转型升级主要沿着三个方向推进：一是高端化——向高技术含量、高附加值的产品和服务升级，如深海装备、绿色船舶、高端海工装备等；二是智能化——数字技术、人工智能与海洋制造业的深度融合，如智能船舶、数字化造船、智慧港口等；三是绿色化——低碳、零碳技术的应用，如绿色动力船舶、海上风电装备、海水淡化设备等。

3.2.4　15个主要海洋产业与相关产业的构成关系

根据《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2021），海洋生产总值由海洋产业增加值和海洋相关产业增加值两部分组成。2025年的数据清晰地展示了这一构成关系。

15个海洋产业。2025年，15个海洋产业增加值45814亿元，比上年增长6.0%。15个主要海洋产业包括：海洋渔业、沿海滩涂种植业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业。15个海洋产业是海洋经济的核心部分，其增加值占海洋生产总值的41.6%。

海洋科研教育。2025年海洋科研教育增加值7395亿元，比上年增长5.9%。这一部分包括海洋科学研究、海洋教育、海洋技术服务、海洋信息服务等，是海洋经济发展的智力支撑和技术保障。

海洋公共管理服务。2025年海洋公共管理服务增加值18123亿元，比上年增长6.0%。这一部分包括海洋地质勘查、海洋生态环境保护修复、涉海经营服务等，是海洋经济发展的制度保障和公共服务。

海洋相关产业。2025年海洋上游相关产业增加值15223亿元，比上年增长5.6%；海洋下游相关产业增加值23625亿元，比上年增长3.8%。上游相关产业主要指为海洋产业提供原材料、设备和服务的前向关联产业；下游相关产业主要指以海洋产品为原料或依托海洋空间进行再加工和后向服务的产业。两者合计38848亿元，占海洋生产总值的35.3%。

图表6　2025年中国海洋经济各构成部分

数据来源：自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》、中投产业研究院

从图表可以看出，15个海洋产业是海洋经济的核心，贡献了超过四成的增加值；海洋公共管理服务和海洋下游相关产业各贡献约两成；海洋科研教育和海洋上游相关产业各贡献约一成。这一结构反映出中国海洋经济已形成了以核心产业为主体、上下游产业为支撑、科研教育和公共服务为保障的完整产业体系。

3.2.5　海洋产业结构高度化水平与演变趋势判断

海洋产业结构高度化水平，可以从多个维度来观察和判断。

从三次产业比例看结构高度。2025年海洋第三产业占比58.3%，第二产业占比37.2%，第一产业占比4.5%。与2021年相比（第三产业61.6%、第二产业33.4%、第一产业5.0%），第三产业占比有所下降、第二产业占比有所上升。这一变化并非产业结构“倒退”，而是反映了海洋制造业在“十四五”中后期加速发展的现实——海洋船舶工业、海洋工程装备制造业等第二产业领域的快速增长，使得第二产业占比有所提升。从整体上看，海洋经济仍处于以服务业为主导、制造业为支撑的产业结构形态。

从新兴产业占比看结构升级。2025年，海洋生物医药、海洋能、海水淡化和综合利用等海洋新兴产业增加值比上年增长7.3%，高于海洋经济增速1.8个百分点。海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重不断提高。海洋新兴产业的增速持续高于海洋经济整体增速，是推动海洋产业结构升级的重要力量。

结构高度化的驱动因素。一是科技创新驱动。海洋科技创新投入稳步增加，创新成果不断涌现。直接电解天然海水制氢提镁联产技术取得突破。我国已构建超4.3万个海洋微生物基因组和24亿条基因序列的海洋微生物组数据库，为“蓝色药库”开发提供坚实基础。二是政策引导驱动。“十五五”规划明确提出培育壮大海洋新兴产业，自然资源部提出“产业强海”方向，为产业结构升级提供了政策保障。三是市场需求驱动。绿色船舶、海上风电、海洋药物等新兴领域的需求持续增长，牵引着产业结构的优化升级。

演变趋势判断。综合来看，中国海洋产业结构高度化水平正在稳步提升，呈现出三个演变趋势：一是第三产业将保持主体地位，海洋旅游、海洋交通运输、海洋现代服务等将继续是海洋经济的主要增长点；二是第二产业内部结构将持续优化，高端船舶、深海装备、海洋化工等高附加值领域占比将逐步提升；三是新兴产业占比将持续提高，海洋药物和生物制品、海上风电、海洋工程装备等战略性新兴产业的增速将持续高于海洋经济整体增速，成为推动海洋产业结构升级的核心动力。

从“十四五”到“十五五”，中国海洋经济正在经历从“规模扩张”向“质量提升”的关键转变。海洋生产总值的连续跨越、产业结构的持续优化、发展指数的稳步提升，共同勾勒出一幅中国海洋经济高质量发展的清晰图景。

第四章　中国主要海洋产业发展分析

海洋产业是海洋经济的主体构成部分。2025年，15个海洋产业增加值45814亿元，比上年增长6.0%，增速高于海洋生产总值整体增速0.5个百分点。在15个主要海洋产业中，既有海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋旅游业等传统优势产业，也有海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海上风电、海水淡化与综合利用业等战略性新兴产业。传统产业与新兴产业的协同发力，共同构成了中国海洋经济的产业基石。

4.1　中国海洋传统优势产业

4.1.1　海洋捕捞与海水养殖的产量结构及蓝色牧场建设

海洋渔业是中国最古老的海洋产业之一，也是保障国家粮食安全的重要组成部分。2025年，海洋渔业全年实现增加值4919亿元，比上年增长4.5%。全国海洋水产品产量3874万吨，同比增长4.5%，其中海水养殖产量2659万吨，同比增长5.2%；海洋捕捞产量968万吨，比上年增长0.6%。海水养殖继续成为海洋水产品供给的“主力军”，产量增速明显高于捕捞产量。

从产量结构来看，海水养殖产量占海洋水产品总产量的68.6%，捕捞产量占31.4%。海水养殖占比持续提升，反映出中国海洋渔业正在从“捕捞为主”向“养殖为主”的结构性转变。这一转变既是近海渔业资源保护的政策导向使然，也是现代化海洋牧场建设不断推进的结果。深远海养殖装备持续升级，“蓝色粮仓”建设取得新成效，海洋水产种业创新攻关实现突破。水产批发市场交易活跃，海洋水产品价格跌幅收窄，保障供给能力不断增强。海洋水产品加工业全年实现增加值1070亿元，比上年增长0.5%，部分水产品加工企业积极适应市场需求，加快布局电商直播等多元化销售和快速配送服务。

图表7　2025年中国海洋渔业主要指标

数据来源：自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》、中投产业研究院

4.1.2　海洋油气产量增长及其对全国能源供给的贡献

海洋油气业是中国能源安全的重要保障。2025年，海洋油气业全年实现增加值2720亿元，比上年增长5.8%。海洋油气产量持续提升，海洋原油、天然气产量比上年分别增长3.4%和17.0%，其中全国原油增量的近七成来自海上。

从绝对产量来看，中国海油集团能源经济研究院发布的《中国海洋能源发展报告2025》显示，2025年我国海洋石油产量约6800万吨，同比增长约250万吨，约占全国石油增产量的八成。国家能源局数据显示，2025年国内原油产量达2.16亿吨，创历史新高。渤海油田继续位列全国第一大原油生产基地，全国海洋原油产量增量占全国60%以上。海洋天然气产量同比增长17.0%，增速远高于原油，反映出海洋天然气开发正在加速推进。

海洋油气业的高速增长，得益于深海油气勘探开发技术的持续突破和“七年行动计划”的圆满收官。深海油气已经成为中国油气增储上产的重要增长极。

图表8　2025年中国海洋油气业主要指标

数据来源：自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》；中国海油集团能源经济研究院《中国海洋能源发展报告2025》、中投产业研究院

4.1.3　海洋化工产业的增加值规模与产品结构优化

海洋化工业是海洋第二产业的重要组成部分，以海盐、溴素、镁盐等海洋化学资源的提取和加工为核心。2025年，海洋化工业全年实现增加值5380亿元，比上年增长6.7%。主要化学品呈现量增价减态势。海盐产量平稳增长，全年实现增加值30亿元，比上年增长3.5%。

海洋化工业的增加值规模在15个海洋产业中位居前列，仅次于海洋旅游业和海洋交通运输业。6.7%的增速高于海洋经济整体增速（5.5%）1.2个百分点，显示出海洋化工产业较强的增长动力。从产品结构看，海洋化工正在从传统的“晒盐—制碱”初级加工向高附加值精细化工方向延伸，溴素深加工、海洋新材料等领域的产业化进程正在加快。

4.1.4　船舶工业三大指标的国际市场份额与绿色智能转型

海洋船舶工业是2025年海洋产业中增长最为突出的领域。全年实现增加值1811亿元，比上年增长25.1%，是15个海洋产业中增速最大的。中国船舶工业行业协会发布的《2025年船舶工业经济运行分析》显示，2025年全国造船完工量5369万载重吨，同比增长11.4%；新接订单量10782万载重吨，同比下降4.6%；年末手持订单量27442万载重吨，同比增长31.5%。

从全球市场份额来看，中国造船大国地位进一步巩固。以载重吨计，我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界总量的56.1%、69.0%和66.8%；以修正总吨计，占比分别达50.3%、63.0%和59.4%。新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量国际市场份额均持续超过50%，国际市场份额已连续16年居全球第一。骨干船企表现突出，各有6家企业跻身全球造船完工量、新接订单量和手持订单量前10强。

绿色转型是2025年船舶工业最鲜明的特征。新接绿色船舶订单国际市场份额达69.2%。在全球18种主要船型中，我国有16种新接订单量位居全球首位。高端船型实现批量交付与技术突破，多型世界级绿色智能船舶交付。精益生产推动行业效率与效益双提升。

图表9　2025年中国船舶工业三大指标及全球份额

数据来源：中国船舶工业行业协会《2025年船舶工业经济运行分析》、中投产业研究院

4.1.5　港口吞吐能力与海运量增长及航运服务体系升级

海洋交通运输业是海洋第三产业的核心组成部分。2025年，海洋交通运输业全年实现增加值7464亿元，比上年增长5.0%。海洋货运量、货物周转量比上年分别增长5.1%和6.8%，海运航线网络不断拓展。

从港口运行来看，交通运输部数据显示，2025年全国完成港口货物吞吐量183.4亿吨，同比增长4.2%，其中内、外贸吞吐量同比分别增长4%和4.7%。完成集装箱吞吐量3.5亿标箱，同比增长6.8%，其中内、外贸集装箱吞吐量同比分别增长2.4%和9.8%。沿海港口完成货物吞吐量116.3亿吨，同比增长3.7%；沿海港口完成集装箱吞吐量3.1亿标箱，同比增长7.0%。

港口规模保持全球第一，海运量和集装箱吞吐量均超过全球三分之一。江海直达运输已深入江西、湖北、湖南、重庆等内陆省份，重点港口服务国家战略、区域经济的能力进一步增强。

图表10　2025年中国港口运行主要指标

数据来源：交通运输部2026年1月例行新闻发布会；自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》；中投产业研究院

4.1.6　海洋旅游业的恢复性增长与文旅融合新业态

海洋旅游业是海洋第三产业中规模最大的产业。2025年，海洋旅游业全年实现增加值16273亿元，比上年增长5.9%。海洋文旅融合领域亮点突出，全年邮轮旅客量达130万人次，比上年增长25.3%。邮轮经济进入新的发展周期，入境游实现跨越式增长。

国内旅游需求持续升级，海洋旅游业发展质量进一步提高。沿海城市纷纷打造海洋文旅特色项目——上海吴淞口国际邮轮港开通多条国际邮轮航线，联合周边滨海景区打造“邮轮+滨海观光”“邮轮+海岛度假”一站式旅游产品；三亚推进蜈支洲岛、西岛等海岛景区提质升级，开发海上冲浪、潜水、游艇观光等亲海体验项目，打造海洋文旅消费集聚区。各地依托红树林、珊瑚礁、美丽岸滩等生态资源，打造生态旅游产品的案例层出不穷。广西钦州犀丽湾推动海洋生态保护与滨海旅游深度融合，浙江、海南等地盘活海岛生态与人文资源，打造海洋体育、康养旅游等新业态。

4.2　中国海洋战略性新兴产业

4.2.1　海洋工程装备制造业的增加值增长与国产化突破

海洋工程装备制造业是海洋战略性新兴产业的核心领域之一。2025年，海洋工程装备制造业全年实现增加值1858亿元，比上年增长10.2%，呈现出加速复苏的态势。中国已连续8年保持全球海工市场份额第一大国的地位，市场份额多年稳定在50%以上。

海洋工程装备制造业的增长动力主要来自深远海风电装备、海水淡化设备等绿色装备需求的持续扩大。2025年《政府工作报告》首次将深海科技纳入国家未来产业重点培育方向。深远海风电装备、海水淡化设备等产品成为支撑海洋绿色发展的重要硬件基础，彰显出海洋装备制造向绿色高端转型的鲜明趋势。海洋工程装备行业正在向高端化、智能化、全产业链整合方向迈进。

4.2.2　海洋药物和生物制品业的研发创新与产业化进展

海洋药物和生物制品业是海洋经济中科技含量最高、成长潜力最大的领域之一。2025年，海洋药物和生物制品业全年实现增加值996亿元，比上年增长6.1%。“十四五”以来，海洋生物医药产业增长了近四成。产业链涵盖海洋创新药物、海洋保健食品、海洋生物材料、海洋生物制品等领域。

从全球竞争力来看，壳聚糖、海藻酸钠等原料级产品产量占全球份额超80%，自主研发海洋药物品类约占全球上市总品类的28%。中国海洋生物医药研发整体水平已跻身世界第一方阵。自主研发的海洋药物品类约占全球上市总品类的三成。自然资源部海洋三所近5年有近50项成果实现转化应用，助企增值30亿元。

在创新成果方面，2016年由中国工程院院士管华诗倡导发起的中国“蓝色药库”开发计划持续推进。“蓝色药库”首个海洋小分子1类新药LY104获批进入临床试验；海洋抗肿瘤药物BRY812进入临床二期试验。自然资源部明确提出，力争到2030年我国海洋生物医药产业增加值突破1300亿元。国家将发挥海洋生物资源丰富、科研实力较强和成果转化相对成熟的优势，组织产业界、学界共商“蓝色药库”建设路径。

4.2.3　海上风电的新增装机规模与深远海探索

海上风电是海洋电力业的核心组成部分，也是增长最为迅猛的海洋新兴产业之一。2025年，海洋电力业全年实现增加值541亿元，比上年增长4.4%。海上风电规范有序发展，全年海上风电发电量1092.74亿千瓦时，比上年增长3.3%。

海上风电新增并网容量比上年同期增长超60%。根据《海上风电回顾与展望》报告统计，2025年全球海上风电新增并网容量925.2万千瓦，同比增长16%；中国市场贡献了719.2万千瓦的新增规模，占全球新增总量的78%，已连续8年蝉联全球海上风电年度新增装机榜首。截至2025年底，全球海上风电累计并网容量达到9247.5万千瓦，中国以5204.2万千瓦的累计装机规模占据全球总量的56%，自2021年超越英国后持续保持全球第一的位置。

中国海上风电的持续领跑，依托的是全产业链的成熟配套与技术快速迭代。全链条国产化体系已实现完整自主配套，产业链成本优势显著，海上风电度电成本已进入平价上网区间。技术快速迭代升级，16兆瓦、18兆瓦级机组已实现规模化应用，20兆瓦级样机加速落地。渤海、黄海、东海、南海四大海上风电基地有序推进。“海上风电+”融合发展成效显著，多项深远海风电技术成果投入示范应用。潮流能、波浪能等规模化利用加快推进。

图表11　2025年中国海上风电全球地位

数据来源：《海上风电回顾与展望》报告、中投产业研究院

4.2.4　海水淡化的工程规模拓展与技术路线演进

海水淡化与综合利用业是解决沿海地区水资源短缺问题的重要途径。2025年，海水淡化与综合利用业稳步发展，已建成海水淡化工程规模超290万吨/日，提前完成“十四五”规划目标。海水直接利用量持续稳定增长。

从产业规模来看，近年来全国海水淡化与综合利用业增加值年均增长5.6%，2024年达到337亿元。截至2024年底，全国现有海水淡化工程158个，总规模达285.6万吨/日。2024年全国海水淡化供水量超过4亿吨。海水淡化工程的建设及运行，有效保障了沿海地区高耗水行业以及缺水城市、海岛地区居民的用水需求，特别是在一些淡水资源匮乏的海岛地区，海水淡化水已成为当地主要的供水来源。

在技术创新方面，海水淡化核心设备国产化率不断提升，海水资源综合利用稳步推进。2025年11月，由25家海水淡化领域的科研院所、龙头企业共同发起的全国海水淡化产业联盟在天津成立，首批217家成员单位涵盖高校、科研院所、设计院等。

4.2.5　海洋电力与其他新兴业态的发展现状与成长潜力

海洋电力业是海洋战略性新兴产业中增长较快的新兴领域。2025年海洋电力业全年实现增加值541亿元，比上年增长4.4%。除了海上风电之外，潮流能、波浪能等海洋能的规模化利用也在加快推进。2025年2月，自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国科学院、国家能源局六部门联合印发《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》。《指导意见》提出力争到2030年海洋能装机规模达到40万千瓦。海洋能开发利用的政策环境持续优化。

2025年，海洋生物医药、海洋能、海水淡化和综合利用等海洋新兴产业增加值比上年增长7.3%，高于海洋经济增速1.8个百分点。海洋新兴产业正在成为推动海洋经济高质量发展的重要引擎。海洋新兴产业不仅可以带动海洋经济结构优化，提升第三产业占比，增强海洋经济发展韧性，还能促进传统海洋产业提质增效，形成新质生产力。

图表12　2025年中国主要海洋产业发展一览

数据来源：自然资源部《2025年中国海洋经济统计公报》、中投产业研究院

综合来看，2025年中国海洋产业呈现出“传统产业稳中有进、新兴产业加速突破”的鲜明特征。海洋船舶工业以25.1%的增速领跑全部海洋产业，国际市场份额连续16年居全球第一；海上风电新增装机占全球78%，累计装机占全球56%；海洋工程装备制造业增加值增长10.2%，连续8年保持全球海工市场份额第一大国的地位；海洋药物和生物制品业增加值达996亿元，“十四五”以来增长近四成。传统优势产业的深厚积累与战略性新兴产业的快速成长相互叠加、相互促进，共同塑造了中国海洋产业体系的竞争力与韧性。

第五章　中国海洋经济区域发展格局

中国沿海地区是海洋经济的主战场。从北到南，环渤海、长三角、粤港澳三大海洋经济圈各具特色、错位发展，共同构成了中国海洋经济的空间骨架；广东、山东、福建、浙江、海南等重点海洋强省（区）则以差异化的路径和突出的特色领域，成为区域海洋经济增长的核心引擎。与此同时，国家级海洋经济发展示范区的体制机制创新和现代海洋城市的加快建设，正在为海洋经济的区域发展注入新的活力。

5.1　中国三大海洋经济圈的协同发展与横向比较

中国沿海地区自北向南可划分为环渤海、长三角、粤港澳三大海洋经济圈。三大经济圈在资源禀赋、产业基础和发展路径上各具特色，共同构成了中国海洋经济“三足鼎立”的空间格局。

5.1.1　环渤海经济圈三省一市的产业特征与跨省协同进展

环渤海经济圈涵盖辽宁、河北、山东、天津三省一市，是中国北方海洋经济的核心区域。根据自然资源部北海局发布的2025年北海区海洋经济运行情况，2025年北海区海洋生产总值为33851.5亿元，同比名义增长4.4%，占地区生产总值16.6%，占全国海洋生产总值30.7%。近三年，北海区海洋生产总值规模稳步扩大——2023年为30642.0亿元、2024年为32425.7亿元、2025年为33851.5亿元，占地区生产总值比重从16.26%稳步提升至16.6%。

具体到三省一市，2025年辽宁省海洋生产总值5902亿元，同比名义增速4.4%；河北省海洋生产总值3275.1亿元，同比名义增速2.2%；山东省海洋生产总值19001.5亿元，同比名义增速5.5%，占北海区海洋生产总值的56.1%；天津市海洋生产总值5672.9亿元，同比名义增速0.1%。山东以超过1.9万亿元的规模稳居环渤海经济圈的龙头地位，其海洋生产总值已超过圈内其余三省（市）的总和。

从产业结构看，2025年北海区海洋旅游业占比最高，产业增加值占15个海洋产业的30.6%；其次为海洋化工业、海洋交通运输业。海洋船舶工业增速最快，同比增长35.7%；海洋油气业、海洋盐业、海洋工程建筑业增加值同比下降。山东作为核心引擎，已建成全球最大的矿石、原油、集装箱、液化天然气和邮轮码头，全省沿海港口货物吞吐量达21.91亿吨，连续4年保持全国首位。山东还拥有“国字号”海洋科创平台50个、住鲁海洋界院士25人，数量均居全国第一。

在跨省协同方面，环渤海经济圈围绕“科技突破+产业升级”持续推进区域协作。山东明确提出加强与沿黄省（区）海洋经济联动发展，推动海洋产业互补互融、海洋科技联动创新，建设沿黄陆海大通道。

图表13　2025年环渤海经济圈三省一市海洋经济对比

数据来源：自然资源部北海局《2025年北海区海洋经济运行情况》、中投产业研究院

5.1.2　长三角经济圈的一体化战略与航运服务辐射效应

长三角经济圈涵盖上海、江苏、浙江两省一市，是中国海洋经济规模最大、质量最高的区域之一。2025年沪苏浙海洋产业生产总值达34769亿元，占全国的31.55%，占地区生产总值的比重超过10%，高于全国平均水平2.1个百分点。

三省（市）中，2025年上海海洋生产总值11122.2亿元，同比增长5%，占全国海洋生产总值的10.1%，单位海域面积海洋生产总值稳居全国第一。上海海洋经济以海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业为三大优势产业。2025年，上海三大优势产业增加值占全市海洋产业的87%。其中，海洋交通运输业占比最大，占全市海洋产业增加值的45.8%；其次是海洋旅游业，占比41.8%；海洋船舶工业占比7.7%。

2025年江苏海洋生产总值10843.8亿元，同比增长6.7%，占全省GDP的7.6%、全国海洋生产总值的9.8%。三次产业结构比为2.9：45.4：51.7，形成“三二一”现代化海洋经济格局，海洋服务业以5608亿元增加值占据半壁江山。江苏海工装备产业规模约占全国三分之一。

2025年浙江海洋经济生产总值12803亿元，按不变价格计算比上年增长6.0%，总量居全国第四，占全国海洋生产总值的11.6%。浙江第二产业增加值5299亿元、第三产业增加值6860亿元，占比分别为41.4%和53.6%。海洋船舶工业表现突出，增加值达247亿元、增长25.3%，浙江船舶企业手持订单2459.5万载重吨、大幅增长41.4%。宁波舟山港货物吞吐量连续17年位居全球第一。

长三角的海洋经济发展拥有一系列“全国第一”：上海的海洋经济体量是全国城市第一，舟山的海洋经济比重（70%）全国城市最高，盐城建成全国规模最大的LNG储备基地，宁波建成国内最大规模智能网联无人集卡港区。

5.1.3　以广东为核心的粤港澳大湾区海洋经济高地建设

粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，海洋经济是其核心优势所在。广东作为大湾区的核心省份，2025年海洋生产总值达2.04万亿元，比上年实际增长4.4%，占全国海洋生产总值的18.6%，连续31年稳居全国首位。海洋经济对广东地区经济名义增长的贡献率达14.3%，拉动地区经济名义增长0.4个百分点。

从产业结构看，2025年广东第一产业增加值711.6亿元、第二产业增加值7130.2亿元、第三产业增加值12601.7亿元，三次产业结构比为3.5∶34.9∶61.6。15个主要海洋产业实现增加值8303.8亿元，其中9个产业规模处于全国前3位，海水淡化与综合利用业、海洋交通运输、海洋旅游三个产业居全国第一。广东已形成海洋油气化工、海洋渔业、海上风电、海工装备、海洋旅游等5个万亿级、千亿级产业集群。

《2026广东省海洋经济发展指数》显示，2016年至2025年广东省海洋经济指数年均增速1.4%，2025年指数为115.0，比上年增长1.1%。粤港澳大湾区“软硬联通”更加通畅。广东正积极依托环珠江口100公里“黄金内湾”推进海洋经济高质量发展。

5.1.4　三大海洋经济圈总量增速与主导产业的横向对比

从总量规模看，长三角经济圈以34769亿元（沪苏浙合计，2025年）居三大经济圈之首，占全国31.55%；粤港澳大湾区以广东2.04万亿元为核心，若计入港澳地区规模更大；环渤海经济圈以33851.5亿元紧随其后。三大经济圈合计占全国海洋生产总值的80%以上，是中国海洋经济的绝对主体。

从增速看，长三角三省（市）增速普遍较高——浙江6.0%、江苏6.7%、上海5.0%；环渤海圈内部分化明显——辽宁4.4%增速较快、山东5.5%稳健增长、河北2.2%、天津0.1%；广东实际增长4.4%。

从主导产业看，环渤海以海洋旅游、海洋化工、海洋交通运输为主导，海洋船舶工业增速突出；长三角以航运服务、船舶制造、海洋旅游为核心，航运枢纽能级和船舶工业竞争力全国领先；粤港澳以海洋交通运输、海洋旅游、海洋油气化工、海工装备为支柱。

图表14　2025年中国三大海洋经济圈核心指标对比

数据来源：自然资源部北海局2025年北海区海洋经济运行情况；《上海现代海洋城市发展蓝皮书》（2026）；江苏省自然资源厅；浙江省自然资源厅；《2025年广东海洋经济统计公报》；中投产业研究院

5.1.5　三大经济圈间基础设施联通与产业链协作的空间格局

三大海洋经济圈之间的基础设施联通和产业链协作正在不断深化。在港口航运方面，中国沿海已形成从北到南的密集港口群——环渤海的青岛港、天津港、大连港，长三角的上海港、宁波舟山港，粤港澳的深圳港、广州港，构成了全球最繁忙的海运网络。港口规模保持全球第一，海运量和集装箱吞吐量均超过全球三分之一。

在产业协作方面，国家层面持续推进三大海洋经济圈协同发展。2026年《政府工作报告》明确提出“促进北部、东部、南部3个海洋经济圈协同发展”。长三角正积极推动“通泰扬”海工装备和高技术船舶、上海船舶与海洋工程装备两大国家级先进制造业集群协同，加强与舟山世界级修船改装集群合作。山东提出推动海洋产业互补互融、海洋科技联动创新，建设沿黄陆海大通道。

在空间格局优化方面，“十五五”规划纲要明确提出坚持陆海统筹，打造海洋经济发展示范区、现代海洋城市等动力引擎，鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作。三大经济圈正在从“各自为战”走向“协同联动”，基础设施的互联互通和产业链的协作配套，正在重塑中国海洋经济的空间格局。

5.2　中国重点海洋强省建设进展

5.2.1　粤鲁闽浙琼五省海洋经济规模与特色领域对照

广东、山东、福建、浙江、海南五省（区）是中国海洋经济规模最大、特色最鲜明的省份，五省海洋生产总值合计占全国总量超过三分之二。

广东2025年海洋生产总值2.04万亿元，连续31年居全国首位。广东的优势在于产业体系的完整性和集群效应——已形成5个万亿级、千亿级海洋产业集群，9个主要海洋产业规模居全国前3位。海洋交通运输、海洋旅游、海水淡化与综合利用三个产业居全国第一。

山东2025年海洋生产总值19001.5亿元，稳居全国第二位，“十四五”以来年均增长7.9%。山东的优势在于港口航运和海洋科技——沿海港口货物吞吐量21.91亿吨，连续4年保持全国首位；拥有“国字号”海洋科创平台50个、住鲁海洋界院士25人，数量均居全国第一。

福建2025年海洋生产总值突破1.3万亿元，居全国第三位。福建的特色在于渔业和水产品出口——水产品总产量超960万吨，海水养殖产量、人均占有量等多项关键指标稳居全国第一，深远海养殖总体规模居全国首位。设施渔业产量占比超75%，水产良种覆盖率达85%。据厦门海关统计，2025年福建省水产品出口438.1亿元，远销全球182个国家和地区，连续13年稳居全国水产品出口第一。

浙江2025年海洋经济生产总值12803亿元，居全国第四。浙江的优势在于港口航运和船舶工业——宁波舟山港货物吞吐量连续17年全球第一；海洋船舶工业增加值增长25.3%，手持订单增长41.4%。

海南2025年海洋生产总值2907.3亿元，占全省GDP比重35.9%。“十四五”期间海洋生产总值平均增速9.6%，显著高于全国平均水平。2023年、2025年增速位居全国第一。海洋经济三次产业结构由2021年的“14.3：9.2：76.5”优化为2025年的“14.7：19.1:66.2”。

图表15　2025年中国主要海洋省份（区）海洋经济规模对比

数据来源：《2025年广东海洋经济统计公报》；《2025年山东省海洋经济统计公报》；福建省海洋与渔业局及厦门海关；浙江省自然资源厅；《2025年海南省海洋经济统计公报》；中投产业研究院

5.2.2　各省海洋经济占地区生产总值比重的差异化表现

各省海洋经济对地区经济的贡献差异显著，反映出海洋经济在不同省份经济结构中的分量各不相同。

海南的“含海量”最高——2025年海洋经济占全省GDP比重达35.9%。海南“十五五”规划提出到2030年海洋经济占地区生产总值比重达到45%以上。

山东海洋经济占全省GDP的18.4%，“十四五”以来年均增长7.9%。海洋经济对山东全省国民经济增长贡献率达23.9%。

广东海洋经济占全省GDP比重约14%，海洋经济对地区经济名义增长的贡献率达14.3%。

浙江海洋经济占全省GDP比重约13.5%，占全国海洋生产总值的11.6%。

江苏海洋经济占全省GDP的7.6%。

5.2.3　国家级海洋经济发展示范区的分布与体制机制创新

国家级海洋经济发展示范区是推动海洋经济高质量发展的重要政策载体。全国共设立16个海洋经济发展示范区。这些示范区立足自身优势，围绕主要示范任务，在推动海洋经济高质量发展方面取得了明显成效。

各示范区特色成效显著。天津建成国内首条全国产的海水淡化生产线；山东威海沙窝岛国家远洋渔业基地远洋自捕水产品回运率达到90%以上；青岛蓝谷发布千亿级参数“瀚海星云”大模型；江苏盐城获评“生物多样性100+全球特别推荐案例”。福州、厦门两大全国海洋经济发展示范区顺利完成本轮建设任务，累计滚动实施海洋重点项目超1300个，总投资超3800亿元。在海洋新兴业态培育、海域综合利用、海洋科创高地建设等领域先行先试，两市海洋经济增加值、海洋科技贡献率稳居全国前列。连云港深入推进国家海洋经济发展示范区建设，壮大海洋装备产业园、海鲜电商产业园等5家特色园区。

2025年政府工作报告明确提出“大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区”。国家发展改革委、自然资源部近日发布的《中国海洋经济发展报告2025》显示，我国沿海各地深入挖掘海洋资源潜力，推动区域海洋经济发展积厚成势，在打造海洋经济重要增长极方面亮点纷呈。

5.2.4　现代海洋城市建设的评价体系与代表性实践

现代海洋城市是海洋经济高质量发展的重要空间载体。《“十四五”海洋经济发展规划》明确提出支持深圳、青岛、宁波等强化海洋功能和特色，加快建设一批现代海洋城市。2025年中央经济工作会议明确提出“加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展”，为建设现代化海洋城市锚定了新坐标。

评价体系方面。2025年10月，《全球海洋城市竞争力指数报告（2025）》正式发布，报告基于经贸活力、科技创新、海事服务、国际影响和城市治理五大维度，对全球60个海洋城市进行了系统评估。报告显示，伦敦、新加坡、纽约凭借综合优势稳居第一梯队，东京、上海、香港和悉尼等城市跻身前列。2026年6月，综合开发研究院（中国•深圳）可持续发展与海洋经济研究所发布的《全球海洋城市竞争力指数报告（2026）》显示，全球前十强榜单保持高度稳定，伦敦、新加坡、纽约、上海继续稳居前四，青岛排名上升1位至全球第15位。青岛集聚了全国30%的涉海两院院士和40%的涉海高端研发平台，涉海论文发表量高居全球海洋城市首位。上海在现代海洋城市综合评价中连续三年位居全国第一、全球第三，正加快打造中国特色海洋强国建设引领区。

代表性城市实践方面。深圳加快打造全球海洋中心城市重要承载地，全面实施海洋经济发展的“14126”行动计划。青岛在新华•波罗的海国际航运中心发展指数的排名跃升至全球第13位，2025年全市海铁联运集装箱量完成282.9万标准箱，同比增长11%，连续十一年位居全国第一。天津、大连、宁波、厦门等地持续深耕海洋优势领域，在港产城融合发展、海洋渔业、现代航运服务业、海洋药物和生物制品等领域取得突破。

图表16　2025-2026年中国主要现代海洋城市全球排名与核心优势

数据来源：《全球海洋城市竞争力指数报告（2025）》《全球海洋城市竞争力指数报告（2026）》；新华•波罗的海国际航运中心发展指数；中投产业研究院

5.2.5　北部湾和海峡西岸等区域性海洋经济增长极的培育

在三大海洋经济圈之外，北部湾和海峡西岸等区域正在成为海洋经济的重要增长极。

北部湾经济区依托独特区位优势，在中国—东盟合作中扮演着日益重要的角色。2025年，北部湾港迎来里程碑式时刻——12月30日，随着第1000万个集装箱在钦州自动化集装箱码头被平稳吊装至“新防城”轮，北部湾港集装箱年吞吐量突破1000万标箱，正式迈入千万标箱大港行列。这标志着广西如期完成《西部陆海新通道总体规划》确定的主要目标任务。全年集装箱吞吐量达1006万标箱。2025年全国集装箱吞吐量超千万的港口已扩容至9个，北部湾港位列其中。

货物吞吐量方面，北部湾港2025年完成货物吞吐量3.58亿吨。货物年通过能力达4.5亿吨，集装箱通过能力达1104万标箱。集装箱航线总数达100条。2025年西部陆海新通道铁海联运班列累计开行超万列。

广西作为西部地区唯一的沿海省区，凭借“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位优势，在国家海洋发展战略中占据重要地位。2025年，中国（海南）改革发展研究院提出“建设中国—东盟蓝色经济共同大市场”，成为中国与东盟国家打造经济增长的“蓝色引擎”。

海峡西岸经济区以福建为核心，正在构建“一核引领、三带协同、八区并进”的海洋经济发展新格局。福建着力做强两大示范引领区，加快六大湾区高质量发展，推动形成各具特色的沿海城市发展格局。福州新区积极融入“海上福建”“海上福州”建设大局，持续推进海洋经济重点项目，着力构建现代海洋产业体系。

图表17　2017-2025年北部湾港集装箱吞吐量增长轨迹

数据来源：中投产业研究院

综合来看，中国海洋经济的区域发展格局呈现出“三大经济圈引领、重点省份支撑、示范区带动、增长极多点开花”的鲜明特征。环渤海、长三角、粤港澳三大经济圈以超过80%的全国海洋生产总值占比构成了海洋经济的“主骨架”；广东、山东、福建、浙江、海南五省以差异化的特色路径成为区域增长的“主力军”；16个海洋经济发展示范区和一批现代海洋城市则构成了创新突破的“先锋队”；北部湾、海峡西岸等区域性增长极正在为海洋经济拓展新的发展空间。这一多层次、多极化的区域格局，为中国海洋经济的持续增长提供了坚实的空间支撑。

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