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中国信通院2026年发布的报告围绕“十五五”两业融合部署，系统剖析融合底层逻辑、发展成效、现存短板与落地路径，为制造业高质量发展提供理论与实操支撑。
报告梳理三层次底层逻辑：历史层面，制造强国竞争重心已转向生产性服务业，美、德、日该产业占GDP比重达34%-50%；理论层面，生产性服务是制造升级核心引擎，可降成本、盘活数据人才要素、集聚产业资源、拉升价值链收益；现实层面，国内制造环节服务投入持续增长，2023年制造业生产性服务投入达14.1万亿元，但仍未充分释放拉动效能。
当前两业融合已取得五大实效：科技服务业规模20年间增长19倍，完善中试转化链条；工业互联网等数字服务打通全流程数字化；节能降碳服务支撑工业绿色转型；质检、工业设计服务推动制造从价格竞争转向价值竞争；跨境物流、海外仓等出海服务拉高高技术产品全球竞争力。
对比发达国家，我国融合存在三重短板：一是生产性服务业体量、高端结构不足，2025年国内生产性服务与制造业比值仅1.2:1，远低于美国5.2:1，科技服务占比不足10%；二是供需错配，高端工业软件、工业检测供给薄弱，物流、定制化改造等服务成本偏高，企业外包意愿低；三是体制机制存在制约，行业标准不统一、服务业开放不足、无形资产交易体系不完善，企业合作多停留在基础外包浅层阶段。
报告提出五大落地对策：统筹跨领域政策，完善统计监测体系；培育服务链主企业，壮大高端服务供给；依托制造场景释放标准化服务需求；搭建工业互联网供需对接平台，以数字技术降低交易成本；扩大生产性服务对外开放，打造“产品+服务”出海模式，带动国内标准与服务品牌走向全球。
资源名称：中国信息通信研究院《制造业与生产性服务业深度融合发展研究报告（2026年）》36页
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