2024年6月26日下午16时许，由四川简凡建设工程有限公司承建的共和县水利局实施的倒淌河镇蒙古、塘格木镇华塘、恰卜恰镇加隆台等村乡村振兴供水保障工程项目，在施工过程中发生一起生产安全事故。在疏通蓄水池排沙管作业时，因管沟塌方导致1人死亡，根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB/T 6721-86),此次事故造成直接经济损失146.52万元人民币。根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号)精神，2024年11月15日，共和县安全生产委员会办公室组织由县水利局、县应急管理局组成的评估工作组开展事故结案后的评估工作。
一、评估工作过程
(一)评估对象
事故责任单位：四川简凡建设工程有限公司。
(二)评估方式
评估方式以座谈问询、走访核查与查阅文件为主。
(三)评估内容
1.事故责任单位和部门落实事故防范和整改措施采取的具体措施举措以及工作成效；树立安全生产发展理念，健全安全生产责任制，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况。
2.对行业主管部门、项目负责人、技术负责人，四川简凡建设工程有限公司项目施工负责人马海军的行政处罚落实情况。
二、总体评估意见
1.共和县水利工程建设局应当严格按照《中华人民共和国安全生产法》第三条的规定，落实好管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任。从项目批复到实施完成，每个阶段都要严格执行行业标准，加强对企业的监管，要求企业加大安全生产投入、从业人员教育培训、隐患排查治理力度，有力防范化解各类风险隐患。
2.四川简凡建设工程有限公司，应当按照2024年《共和县“6·26”一般坍塌事故调查报告》的要求，深刻汲取事故教训，全面落实企业主体责任，查找公司内部管理漏洞，主要负责人要亲自谋划、亲自组织本单位开展安全生产学习教育；梳理修编本企业规章制度、操作规程、全员责任制以及认真编制生产安全事故应急救援预案，建立应急救援机构，配备应急救援物资的情况；制定切合实际的安全教育培训计划，并按照培训教育计划开展全员安全教育培训，切实提高员工对安全的意识；加大对安全生产 投入的力度，对国家明令禁止的、淘汰的设备、设施进行及时更新，对员工的劳保及时发放；建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加大对施工作业期间的安全隐患排查治理，对存在的风险要及时辨别并进行有效的管控；加强对项目部作业全过程安全管控，定期对作业人员进行安全教育，作业过程安全防护设施设置情况进行检查，确保现场安全监护人员在岗监护，作业安全防护设施齐全可靠。
3.青海众禹水利水电建设有限公司应当严格按照《建设工程安全生产管理条例》第14条规定，强化对施工单位安全管理体系的检查，确保施工单位建立安全管理组织机构，健全安全管理制度、操作规程及应急预案，明确安全责任，对检查发现的问题及时履行监理职责；强化对监理项目部施工作业现场的监理，对关键部位、关键工序、危险作业项目进行现场旁站监理，通过旁站、检查等手段，加强对施工分包、机械、工器具、安全防护、违规作业等情况进行检查，对发现的各类安全隐患下发整改通知单，督促施工项目部及时闭环整改。
三、事故防范和整改措施落实情况
(一)四川简凡建设工程有限公司落实情况
事故发生后，四川简凡建设工程有限公司根据相关单位指令，停止施工组织召开事故警示教育会，要求全体员工深刻吸取事故教训。完善安全规章制度和操作规程，组织开展全员安全生产培训教育和安全隐患大排查，落实全员安全责任制，确保安全生产。
(二)共和县水利局落实情况
共和县水利局要认真汲取共和县“6·26”一般坍塌事故教训，一是召开事故警示教育会，要求各施工单位深刻汲取事故教训，开展安全专项检查整治，督促施工企业加大安全生产投入，建立健全各种规章制度和操作规程，完善各类安全基础档案及台账，加强职工安全生产宣传教育，坚决把安全隐患消除在萌芽状态，筑牢安全生产防线。二是共和县水利局要求企业举一反三， 通过此次事件开展自查自纠及警示教育等工作，发现管理过程中存在的漏洞、盲区，加大问题排查整改力度，进一步提高员工安全生产意识和本质安全管理水平。
(三)事故调查组落实情况
事故调查组在查清了事故发生的经过，认定了事故的性质和责任的基础上，按照四不放过的原则提出了对事故责任单位和个人的处理建议以及事故防范整改措施，经报县人民政府批准后对涉事单位及个人进行了行政处罚。
(四)责任追究情况
1.对事故单位四川简凡建设工程有限公司罚款30万元，已收缴。
2.对公司法人负责人马海平罚款41376.34万元，已收缴。经评估组核查证实，行政处罚罚款和赔偿款均已全部缴纳、赔偿到位，并已结案。
▌审 核：贺 君
▌校 对：索南尖措
▌编 辑：马 睿
▌来 源：共和县安全生产委员会办公室
