俄罗斯东欧中亚政治经济研究一直是中央财经大学优势学科方向。自20世纪60年代起，在姜维壮教授、魏振雄教授等一批知名留苏学者的带领下，中央财经大学在苏联政治经济领域开展了大量的教学与科学研究工作，为新中国培育了大批专门人才，向有关部门提交了大量关于苏联政治经济研究方面的研究报告，为中国外交战略的确定、本国政治经济方针的制定做出了卓越贡献，获得了政府有关部门及学术界的高度好评。

为延续和发挥这一教学与科研优势，中央财经大学于1988年成立了苏联东欧研究中心（后改名为俄罗斯东欧中亚研究中心）。该中心以服务国家战略和外交大局为目标，以俄罗斯东欧中亚国家政治经济理论研究和人才培养为核心，以扩大国际影响和对外交流为方向，凭借自身在政治、经济、财政、金融等领域拥有的雄厚科研实力和独特的学科优势，开展了大量工作，发布了一大批在国内具有领先水平的高质量研究成果，为国家培养了一批高素质人才，同时，也为我国的各级立法机构、各级政府部门、银行、企事业单位和各类投资者提供了大量政策咨询与技术保障服务，为我国政治经济社会发展和对外开放做出了应有的贡献。2017年，俄罗斯东欧中亚研究中心成功入选教育部国别与区域研究中心。

自2011年起，中央财经大学俄罗斯东欧中亚研究中心开始潜心编写与打造系列丛书《俄罗斯财经研究报告》。至今，《俄罗斯财经研究报告》已连续出版15年。在这15年中，俄罗斯东欧中亚研究中心对每一期《俄罗斯财经研究报告》的写作内容都进行了精心编排，已分别对俄罗斯的公共财政、政府预算、税制改革、银行与资本市场、对外贸易与投资、企业管理、社会保障、农地制度、住房改革、国家治理等领域进行了系统深入的专题研究。

2025年，随着中央财经大学国家财经战略研究院区域国别研究院的成立，俄罗斯经济与安全被确定为俄罗斯东欧中亚研究中心的主要研究方向，本系列丛书的主题也扩大为《俄罗斯财经与安全研究报告》。本次推出的《俄罗斯财经与安全研究报告（2024—2025年）》，是针对俄罗斯国家安全领域应急管理制度开展的研究。

近年来，随着全球化进程的不断加速，人力、资本、技术、商品大规模流动日益加剧，其中蕴含的经济风险、社会风险不断凸显，使区域性突发公共事件的影响范围不断扩大、危害程度日益增加，已远超出历史上既有的灾害范围。这些事件的共同特征就是突发性，难以预测甚至不可预测，对社会经济的破坏性巨大， 往往给世界各国经济及社会带来严重损害。这些事件极有可能触发各国既有的社会隐疾，通过叠加效应引发更大的政治危机。对重大突发性公共事件的处置是否及时得当，也因此成为对各国治理能力的重大考验。应急管理体系建设也因之成为各国强化国家治理能力的重要举措。

习近平总书记指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”由此，强化应急管理，构建统一指挥、专兼常备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，强化国家应急管理能力建设，增强国家保障社会公共安全和处置突发公共事件的能力，既是我国应对当前和未来紧急事态的绸缪之举，也是学界理应关注与探讨的理论与现实问题。

在完善应急管理方面，中俄都开启了有益的探索之旅。自独立以来，俄罗斯持续推进社会经济改革，其应急管理领域也发生了根本性改变，逐步构建起相对完善的应急管理体系。俄罗斯在应急管理体系建设方面开展的一系列改革与探索，对于有着相似改革背景、相同改革起点和相近改革条件的中国来说，具有更为现实和直接的借鉴意义和参考价值，此亦是本研究的出发点。

马海涛

2026年2月

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