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作为古丝绸之路东方起点、内陆改革开放新高地，陕西立足 “十四五” 收官发展成果，叠加区位、科创、产业、开放多重优势，以一流营商环境、全链条产业布局、全方位开放平台，成为海内外企业布局西部、链接欧亚的优选热土。《2026 陕西省投资环境白皮书》全方位展现陕西发展底气与投资机遇，解锁这片西部沃土的无限潜能。

一、十四五圆满收官，综合实力跃上新台阶

2025 年作为 “十四五” 收官之年，陕西经济社会发展收获历史性成就，发展底盘坚实稳固：

1. 经济体量稳步攀升

二、六大核心独特优势，构筑投资核心竞争力

（一）承东启西的战略区位

陕西地处中国地理原点，国土面积 20.56 万平方公里，常住人口 3936 万，接壤八省市辐射超 4 亿人口市场。西安咸阳机场两小时航程覆盖全国 70% 区域，1000 公里半径覆盖 7 亿消费人群，是打通国内大循环、链接中亚欧洲的内陆关键门户，也是共建 “一带一路” 核心枢纽。

（二）四通八达现代化枢纽体系

陆路：“米” 字型高铁串联全国，2028 年将实现市市通高铁；中欧班列（西安）2025 年开行 6037 列，累计开行超 3 万列，占全国总量四分之一，18 条国际干线直达欧亚各国；高速路网覆盖全域，27 个省际出口畅通省域流通。

（三）全国前列顶尖创新资源

坐拥 112 所高校，8 所 “双一流” 高校、20 个一流学科；在陕两院院士 76 位，在校大学生 192.7 万、研究生 21.3 万，人才储备充沛。依托秦创原创新驱动平台，硬科技特色鲜明，光子、航空航天、新材料、人工智能领域形成完整创新链条，15 家本地科技企业登陆科创板。

（四）世界级文旅资源矩阵

拥有 14 家国家级 5A 景区，周秦汉唐历史遗存、秦岭黄河山水风光、多元民俗资源独一无二。大唐不夜城、文旅特色街区消费热度持续走高，文旅融合、数字文旅、沉浸式体验新业态蓬勃发展，是全球知名文化旅游目的地。

（五）储量丰厚矿产资源宝库

全省矿产保有储量潜在总值超 50 万亿元，位居全国首位；煤炭、石油、天然气储量分列全国前 5，岩盐、钼、黄金等多类矿产储量稳居全国前列，为高端能化、新材料产业发展提供天然资源支撑。

（六）多层次高能级开放载体

1. 陕西自贸试验区：19 项改革经验全国复制推广，片区累计新设企业 13.58 万家；

2. 保税平台：7 家综合保税区，总量全国第六；

3. 开发区体系：7 家国家级高新区、5 家国家级经开区、47 家省级经开区、29 家省级高新区；

4. 口岸体系：西安航空、铁路口岸成熟运营，榆林航空口岸 2026 年投用，延安机场口岸加快建设，海陆空多式联运开放通道全面打通。

三、八大支柱产业成型，五大万亿级集群引领未来

陕西已培育 11 条千亿级重点产业链，构建门类齐全、优势突出的现代化产业体系，同步布局五大万亿级产业集群，锚定新质生产力发展方向：

优势主导产业赛道

1. 先进装备制造：航空航天、数控机床、输变电、轨道交通技术领先，向智能、绿色、高端升级；

2. 汽车制造：新能源汽车、重型商用车双轮驱动，全产业链配套完善，跻身全国汽车产业第一梯队；

3. 新一代信息技术：半导体、光子、新型显示增速亮眼，2025 年光子产业增长 19.8%，半导体存储盘产量增幅超 50%；

4. 高端能源化工：依托煤油气资源，向低碳、精细化工转型，可再生能源占全社会用电量三分之一；

5. 生物医药：创新药、中成药、医疗器械稳步增长，持续加大研发投入抢占全球创新赛道；

6. 食品工业：乳制品、粮油、特色饮品品牌化升级，深挖本土消费与出口市场；

7. 现代果业：苹果、猕猴桃产量全球第一，2025 年水果总产量 2310.3 万吨，猕猴桃出口增长 53.6%；

8. 现代物流：依托综合枢纽发展 “物流 + 产业 + 贸易” 模式，2025 年交通仓储邮政业增长 8.9%。

五大万亿级产业集群发展蓝图

全省聚焦先进制造、现代能源、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业五大万亿级集群重点突破：

• 先进制造：做强新能源汽车、半导体、工业母机、航空航天智能制造；
• 现代能源：打造风光储一体化、绿氢、碳捕集利用、高端煤化工产业；
• 新兴与未来产业：布局人工智能、6G、增材制造、脑机接口、商业航天；
• 文化旅游：打造全链条文旅产业，发展数字文创、文旅会展、红色文旅；
• 现代服务业：壮大生产性专业服务、金融、总部经济、跨境电商、首发假日经济。

四、全域开放纵深推进，打造内陆开放高地

1. 一带一路经贸成果丰硕

中国 — 中亚西安峰会落地举办，实现中亚 “五国八城” 通行全覆盖；对共建 “一带一路” 国家进出口年均增长 12.2%，对中亚五国进出口年均增幅高达 57.7%。2025 年全省货物进出口总值 5379.7 亿元，服务进出口突破 700 亿元，数字化服务进出口增长 30.2%。

2. 外资吸引力持续增强

五年实际使用外资年均增长 15.7%，制造业、高技术产业外资占比分别达 52.2%、50.8%；累计新设外资企业 1983 家，超 200 家世界五百强落地布局。全面落实外资准入负面清单，实现准入准营同等待遇。

3. 自贸试验区双向联通内外

以制度创新为核心，拓展数字贸易、跨境电商、保税研发等新业态；加密中欧、中亚班列网络，布局海外仓；集聚科创、大宗商品、金融、数据交易中心，打造国内国际双循环战略枢纽。

五、十一市（区）差异化产业布局，投资选择多元清晰

全省各地依托资源禀赋形成特色招商赛道，错位协同发展：

六、一流营商环境全链条护航投资

1. 政策体系全方位赋能

叠加国家稳投资、人工智能、新型储能、民营经济扶持政策，配套省级 “民营经济七大行动”、新能源、科创、生物医药专项扶持方案，惠企政策直达快享、免申即享。

2. 法治化便利化政务服务

全省深化 “高效办成一件事” 改革，市场主体开办、项目审批流程大幅压缩，推行容缺受理、一窗通办、跨区域通办；健全知识产权全链条保护，规范涉企执法，降低制度性交易成本。

3. 完善要素供给保障

土地、水电气基础要素价格透明稳定；划分三类最低工资标准，人力成本梯度合理；金融体系支撑有力，2025 年末全省存贷款规模超 13 万亿元，83 家上市公司、多层次创投服务覆盖科技企业。

4. 全周期投资服务体系

搭建省、市两级招商服务平台、线上政务服务门户，设立商务驻外代表处、开发区投资服务窗口；明确外商投资优势产业目录，开放领域内外资一致，自贸区实行更宽松准入政策，配套完整外商投资促进机构、行业商协会，为企业落地、经营、扩张提供全流程服务。

立足 “十五五” 发展新起点，陕西兼具战略区位、顶尖科创、完备产业、丰富资源、开放平台与优质营商环境六大核心优势，五大万亿级产业集群、百余条重点产业链释放海量投资机遇。

从先进制造到新能源，从科创硬科技到文旅康养，从内陆贸易到跨境合作，开放包容、机遇无限的陕西，诚邀全球投资者携手扎根西部，共筑高质量发展新未来。

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