引 言

一、政策回顾：基层透析从规划到落地

二、2026年350家任务要点

1.核心量化指标：

 2026 年全国新增350 家乡镇卫生院 / 社区卫生服务中心标准化血液透析室，同步实现常住人口 6 万以上县域全覆盖血透服务，缩小终末期肾病患者就医半径，缓解肾移植供体短缺下的透析刚需压力。

2.竣工时限：

 全部新建 / 改造血透室须在2026 年 11 月底前完成设备安装、人员培训、验收，具备常态化接诊能力，实行倒计时督办机制。

3.规划布局原则：

 依托紧密型县域医共体统筹资源，优先布局人口密集、透析患者集中的中心乡镇、城市街道社区；兼顾中西部、西北偏远县域，补齐区域基层透析空白。

三、2026年1-6月招标进展：政府公开数据的截面分析

1.基本数据总览

2.省份分布：云南领跑，12省均有推进

3.月度分布：6月爆发，政策加速信号明显

4.招标方式：公开招标为主，竞争性磋商占比偏高

5.类型分布：设备采购为主，基础设施配套跟进

四、2026年上半年特点总结

1.全国性铺开，地域分散但云南领先。12个省份均有进展，云南以7条居首，但未见某一省"一省独大"现象，说明政策传导相对均匀。

2. 6月冲刺明显，半年为节点的节奏感强。过半招标集中在6月发布，印证了"上半年招标、下半年施工"的政策执行节奏，符合公共项目立项审批的时间窗口规律。

3. 新建为主，实施难度不小。

4. 国产品牌设备渗透率高。从招标技术参数来看，国产透析机（如山外山、威力生等）在乡镇卫生院采购中的竞争优势明显，价格敏感度高，有利于集采降本。

5.偏远县优先，但东部经济县同样积极。四川宣汉县、新疆那拉提镇这类偏远地区县被纳入优先序列，与"强基层补短板"的政策初衷高度一致；但同时江苏南通、广东博罗这类经济发达县也在推进，说明需求驱动同样强劲。

五、三个核心问题

1. 能否按时按量完成任务？

2. 能否达到"就近透析""同质化透析"的预期效果？

3.对现有行业格局的影响：谁受影响最大？

六、总结与展望

1.2026年上半年，乡镇卫生院血液透析室建设按计划推进

2.但从"完成任务"到"实现目标"，还有相当距离。

3.对于整个血液透析行业而言，2026年是"强基层"战略与"行业整合期"叠加的一年。

附注：本文数据来源为中国政府采购网（search.ccgp.gov.cn）公开招标公告，样本量为可检索到的30条有效记录，不代表全国全量数据。政策细节以国家卫健委及各省卫健委官方文件为准。