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【出口管制 行业观察】对外投资规定施行,中欧建立磋商机制,美拒续签USMCA开启审查倒计时
2026-07-02 19:11
【出口管制 行业观察】对外投资规定施行,中欧建立磋商机制,美拒续签USMCA开启审查倒计时

要点速览

国内:《国务院关于对外投资的规定》正式施行,将居民个人纳入投资者适用范围;中欧贸易投资磋商机制首次会议在布鲁塞尔举行,双方同意建立四个工作组;商务部对加拿大进口豌豆实施反倾销初裁;4月全球贸易摩擦指数106,继续处于高位。

美国美国拒绝续签USMCA,协定进入审查程序;解除Anthropic两款AI模型出口管制;制裁巴西PCC洗钱网络及墨西哥CJNG燃料走私网络;从SDN清单移除5家土耳其实体及两名个人;USTR对60个贸易伙伴发起301强制劳动调查,认定54个违规,拟于7月7日举行听证会;众议院规则委员会阻止对华芯片出口修正案进入NDAA辩论。

欧盟欧盟取消150欧元以下进口商品关税豁免,对每件小包裹征收3欧元临时关税;对华聚醚多元醇发起反倾销调查并启动进口登记。

国内部分

1.《对外投资规定》正式施行

7月1日,《国务院关于对外投资的规定》(国务院令第837号)正式施行,这是我国对外投资领域首部系统性行政法规。该规定于2026年4月17日经国务院常务会议通过,6月1日对外公布。

《规定》将居民个人纳入投资者适用范围,从而适用于红筹架构返程投资以及其他以获取股权为目的的对外直接投资。同时,《规定》还明确,当中国投资者在目的国遭受歧视性限制措施或经营障碍时,国务院有关部门可组织调查,并根据调查结果采取相应反制措施,以维护投资者合法权益和国家海外利益。

来源:中国政府网

2.中欧正式成立贸易投资磋商机制

6月29日,中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在布鲁塞尔举行中欧贸易投资磋商机制首次会议并发表联合声明。双方同意机制的主要目的在于加强部长级贸易投资政策对话,稳定双边关系,使其更加平衡。

机制下设贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革四个工作组。双方同意建立联合技术机制交换贸易数据、评估贸易流向,并就可能的关税与非关税措施交换市场准入清单。在出口管制领域,中欧愿加强对话,共同维护全球供应链稳定。双方同意2026年秋季再次举行部长级磋商。

来源:商务部官网

3.中国对加拿大进口豌豆实施反倾销初裁

6月30日,商务部发布2026年第25号公告,初步裁定原产于加拿大的进口豌豆存在倾销,国内产业受到实质损害,自即日起以保证金形式实施临时反倾销措施。进口经营者须向海关提供相应保证金。

此举标志着中国对加拿大农产品启动贸易救济措施的合规推进,直接增加了加拿大豌豆进入中国市场的综合成本。此前加拿大方面对中国电动汽车等产品加征关税,中加贸易摩擦呈持续升级态势。

来源:商务部贸易救济局

4.中国贸促会发布4月全球经贸摩擦指数

6月30日,中国贸促会举办月度发布会并发布最新一期贸易摩擦数据,数据显示,2026年4月全球贸易摩擦指数为106,继续处于高位。全球贸易摩擦措施涉及金额同比下降28.7%,环比上升5%。在监测的20个国家/地区中,美国、印度和欧盟的指数位居前三,美国频繁强化制裁工具。

行业方面,电子、机械设备和运输设备为贸易摩擦集中领域,电子行业指数高居首位。贸促会同时披露,5月全国贸促系统签发各类证书71.7万份,同比增长12.14%,其中RCEP原产地证书签证金额8.72亿美元,同比增长36.21%,反映外贸持续向好态势。

来源:中国贸促会

美国部分

1.美国拒绝续签《美墨加协定》(USMCA)

2026年7月1日,《美墨加协定》(USMCA)生效满六周年。美国贸易代表格里尔当日声明,美国不同意以现有形式续签该协定。格里尔表示,美方将继续与墨西哥和加拿大沟通,讨论协定中存在的“不足”以及贸易逆差问题。

根据协定“日落条款”,美方的决定将触发首次三方联合审查。审查后有三个选项:续签16年、退出协定,或暂不续签也不退出。美国选择了第三项,意味着协定将进入为期十年的年度审查程序。若十年内始终无法达成续签共识,协定将于2036年7月1日正式终止。美方同时表示,在上述问题得到解决或协定终止前,USMCA仍继续有效。

在汽车领域,美方提出修订原产地规则,要求将北美零部件含量门槛从75%提升至82%,其中至少50%须在美国境内生产。加拿大和墨西哥对此表示反对。美国计划于7月20日当周与墨西哥启动第三轮双边谈判。加拿大方面则表示,将坚定维护并强化这一贸易关系。

来源:路透社

2.美国解除Anthropic两款AI模型出口管制

当地时间6月30日,美国商务部通知Anthropic,撤销对Claude Fable 5和Claude Mythos 5两款AI模型的出口管制。Anthropic随即宣布,两款模型将于7月1日起分批次恢复全球访问

此前6月12日,商务部以国家安全为由发出出口管制指令,暂停任何外国人士访问两款模型,甚至覆盖Anthropic外籍员工。禁令源于监管机构发现外界掌握了一套可绕过模型安全防护的“越狱”手段。经过近三周谈判,双方达成协议。商务部长卢特尼克在信函中表示,Anthropic已同意主动侦测并处理模型安全风险,与美国政府密切合作为当前及未来模型制定发布规范与标准。

来源:美联社

3.OFAC制裁巴西PCC洗钱网络及实体

7月1日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)更新SDN清单,对与巴西最大犯罪组织“首都第一司令部”(PCC)关联的洗钱网络实施制裁。

被制裁对象包括两名巴西籍个人——Victor Henrique de Oliveira Shimada和Stella Stefanie Nunes Henrique de Oliveira;三家巴西公司——Pixwave Soluções de Pagamentos Ltda(支付技术)、Victory Trading Intermediação de Negócios Cobranças e Tecnologia Ltda(商业中介)和Wave Construções Inteligentes Ltda(建筑);以及一家葡萄牙运输仓储公司Avenidas Flutuantes Unipessoal Lda。上述个人和实体均被标记为[SDGT]和[ILLICIT-DRUGS-EO14059]。

美国财政部称,Shimada是PCC佛罗里达成员与国际毒贩的“关键联络人”,其网络利用加密货币洗钱超过3000万美元。被制裁对象在美资产被冻结,全球金融机构与之交易面临次级制裁风险。此次行动依据第14059号和第13224号行政令,是美国将PCC列为恐怖组织后的首次制裁。

来源:美国财政部OFAC官网

4.OFAC制裁墨西哥CJNG燃料走私网络

6月30日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)将两名墨西哥公民及九家实体列入SDN清单,指其参与哈利斯科新一代贩毒集团(CJNG)的跨境燃料走私网络

被制裁个人为Oscar Guillermo Juraidini Silva和J. Refugio Ruiz Villagomez。Juraidini Silva被指为CJNG会计师及金融操作员,名下七家实体被制裁,包括货币兑换所Centro Cambiario La Peseta及英国注册的Cucumber Sweet Waves Ltd等。Ruiz Villagomez通过Jomadi Logistics & Cargo和Ahavat Logistics Solution两家物流公司走私燃料。该网络通过伪造海关文件、空壳公司等手段,每年为CJNG创造数千万美元收益。

上述个人和实体均被标记为[SDGT]和[ILLICIT-DRUGS-EO14059],在美资产被冻结。制裁依据第13224号及第14059号行政令。同日,OFAC发布2026年第一季度TSRA许可活动报告,涉及对伊朗出口农业商品、药品及医疗器械的许可情况。

来源:美国财政部OFAC官网

5.OFAC移除5家土耳其企业SDN制裁

6月29日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)更新SDN清单,将5家土耳其实体及两名土耳其公民从俄罗斯相关制裁项目中移除。涉及企业包括MEGASAN ELEKTRONIK TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI(电子贸易)、SSGCTM CNC TAKIM TEZGAHLARI MAKINE SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI(数控机床)、MINYON KESICI TAKIMLAR MAKINE SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI(刀具)、HIDROPARK HIDROLIK PNOMATIK SAN VE TIC LTD STI(液压设备)及AYTT CNC TAKIM TEZGAHLARI MAKINE SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI(数控机床)。被移除个人为Recep Cetin Aydin和Gurhan Aydin。

上述实体和个人原依据第14024号行政令(俄罗斯相关)被制裁。OFAC未说明移除具体原因。通常被移出对象须向OFAC提供合规证明材料,证明不再构成制裁风险。此次移除为企业申请合规解冻提供了参考路径。

来源:美国财政部OFAC官网

6.USTR推进301强制劳动关税调查听证

7月1日,美国贸易代表办公室(USTR)更新301强制劳动调查日程,确定301条款委员会将于7月7日就拟议关税措施举行公开听证会。书面意见须于7月6日前提交。

USTR于3月12日对60个贸易伙伴发起调查,6月2日公布结果,认定所有60个经济体的行为均在301条款下可被追责。其中54个经济体未实施有效的强制劳动进口禁令,其余6个虽有禁令但执法不力。USTR据此提议加征10%至12.5%的额外关税。

拟议关税覆盖占美国进口总额约99.4%的经济体,关税将叠加于所有现有关税之上。此次听证会后,USTR将决定是否最终实施、修改或撤回拟议措施。在第三国布局转口贸易的企业面临间接合规风险。

来源:USTR官网

7.美众院规则委员会拒纳芯片出口修正案

7月1日,据多家媒体报道,美国众议院规则委员会在审议《2027财年国防授权法案》(NDAA FY2027)时,未将多项对华半导体出口管制修正案纳入全院辩论议程。

规则委员会于6月30日公布获准进入全院表决的修正案名单,其中未见芯片出口管制相关提案。被排除的修正案包括众议院外交委员会主席Brian Mast提出的加强对华先进AI芯片销售国会监督的提案。此外,两党议员Thomas Massie和Ro Khanna提出的修正案亦未获准,该修正案旨在从NDAA中删除深化美以军事技术融合的条款。

分析认为,最激进的对华半导体限制措施在本次NDAA立法中暂时受阻,但国会两党在加强对华科技限制方向上的基本共识未变。

来源:Export Compliance Daily

欧洲部分

1.欧盟取消150欧元进口商品关税豁免

7月1日起,欧盟正式取消对150欧元以下进口小包裹的关税豁免制度,改为按商品海关税则子目分类,每类征收3欧元临时统一关税,有效期至2028年7月1日。此举主要针对跨境电商平台大量进入欧盟的低价包裹。

新规要求所有入境货物提供标准化申报文件。2025年11月13日,欧盟理事会达成政治协议决定取消关税豁免;12月12日,欧盟理事会通过临时措施,确定3欧元固定关税方案;2026年2月11日,欧盟理事会正式批准新规。

欧盟数据显示,进入欧盟的小额包裹已从2022年的13亿件增至2025年的59亿件,约90%来自中国。

来源:欧盟委员会

2.欧盟对中国聚醚多元醇发起反倾销调查

6月30日,欧盟委员会在《欧盟官方公报》发布公告,对原产于中国的聚醚多元醇(Polyether Polyols)正式发起反倾销调查。涉案产品海关编码为39072920。

申诉方包括巴斯夫、科思创、壳牌、波兰PCC Rokita及罗马尼亚Chimcomplex等欧盟主要生产商。调查期为2025年4月1日至2026年3月31日。欧委会已指示对涉案中国产品进行进口登记,为追溯征收反倾销税铺路。临时措施预计7至8个月内实施,全案调查不超过14个月。聚醚多元醇是聚氨酯核心原料,广泛用于泡沫、涂料、弹性体等领域。

来源:中国贸易救济网

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熊斌 天地纵横高级合伙人、专家研究员

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