长春现代化都市圈旅游发展战略研究报告

**摘要**：本报告基于"吃住行游购娱"旅游功能六要素和"商养学闲亲奇"旅游产品六要素，对长春现代化都市圈文旅资源禀赋、基础设施互联互通现状、协同机制创新与实施效果进行深入分析，对标国际旅游标准，提出长春都市圈建设世界级旅游目的地的发展路径与保障措施。报告指出，长春都市圈已形成"冰雪+文化+生态+红色"的差异化文旅资源体系，交通网络正加速构建"一小时通勤圈"，但高铁建设滞后、国际化服务设施不足、全季产品不均衡等问题仍制约其发展。通过构建"一中心三组团"空间布局、深化文旅联盟协同机制、打造"商养学闲亲奇"全要素产品矩阵、强化品牌联合营销等策略，可有效提升长春都市圈国际竞争力，为吉林省文旅产业万亿工程建设和东北亚区域旅游目的地建设提供坚实支撑。

**关键词**：长春都市圈；文旅协同；世界级旅游目的地；冰雪旅游；红色文旅；全季产品

一、长春都市圈概况与文旅发展基础

(一) 区域概况

长春现代化都市圈是以长春市为中心，涵盖吉林市、四平市、辽源市的区域性城市群，总面积约2.97万平方公里，常住人口约1210万人。根据《长春都市圈发展规划》，该都市圈构建"一中心、三组团，五带、一廊"的"1351"空间布局，即以长春市为都市圈中心城市，打造长吉、长平、长辽三个产业组团，建设五条产业带和一条科创产业走廊。

2025年8月22日，《长春都市圈发展规划》正式获得国家发展改革委复函同意，标志着长春都市圈建设正式迈入实施阶段并成为国家级都市圈。2025年12月16日，长春、吉林、四平、辽源四市签署《长春都市圈卫生健康领域合作框架协议》，推动区域卫生健康资源共建共享。2025年12月，总投资149.32亿元的吉林省中部城市引松供水工程正式投运，为长春、四平、辽源及沿线地区提供稳定供水。

(二) 文旅资源禀赋

长春都市圈四市文旅资源各具特色，形成了互补性强的差异化资源体系：

**1. 长春市**：以冰雪旅游为核心，拥有净月潭、长影世纪城、伪满皇宫博物院等标志性景区。2025年，长春冰雪旅游收入达325亿元，游客接待量增长33%，出游总花费增长20%。长春正推进一汽博物馆、中国航空博物馆等集群建设，打造"非遗四季"消费热点。

**2. 吉林市**：以雾凇奇观和文博资源为特色，拥有松花湖、北大湖滑雪场和吉林市陨石博物馆等资源。2025年，吉林市陨石博物馆接待游客量同比增长超60%，2026年五一假期接待游客8.5万人次，同比增长4.4%。吉林市正推进G334文旅大通道建设，突出"金、红、绿"特色，串联黄金博物馆、抗联遗址、红石湖等资源。

**3. 四平市**：以红色文旅和历史底蕴为特色，拥有四平战役纪念馆、吉林四平干部学院等红色教育基地。2025年，四平战役纪念馆接待游客量突破60万人次，五年间累计接待观众超200万人次。2026年"五一"假期，四平市推出"红色印记 悦动四平"沉浸式红色打卡活动，累计接待打卡游客3000余人次，覆盖全国10余个省份及海外群体。

**4. 辽源市**：以演艺体验和生态康养为特色，拥有黑金小镇、老道山滑雪公园等生态休闲资源。辽源正深入挖掘113年矿山历史，将采煤沉陷区遗留的生态包袱转化为文旅资源，打造长春都市圈短期休闲游目的地。

(三) 2025年文旅发展基础

2025年，长春都市圈文旅产业取得显著成绩：

- **长春市**：全年开展文化惠民活动6000余场，惠及群众超400万人次；"这有山"、桂林路等商圈持续火爆；第四次全国文物普查新发现文物411处，居全省首位；新民大街、长春北京大街西历史文化街区等老街焕发新生。

- **吉林市**：2025年，吉林市陨石博物馆接待游客量同比增长超60%，其"Hello冰雪Go吉林"活动成为吉林市假期旅游新增长点。

- **四平市**：四平战役纪念馆党支部荣获"全国先进基层党组织"荣誉称号，红色旅游持续升温。

- **辽源市**：动植物园、黑金小镇接待游客均超15万人次，老道山滑雪场等项目正在推进中。

四市联合推出冰雪联票、非遗联展、红色研学线路等产品，整合长春冰雪新天地、吉林陨石博物馆、四平战役纪念馆、辽源火山温泉等资源，形成"一票通玩"、"一程多站"模式。

二、长春都市圈文旅协同发展机制创新与实施效果

(一) 机制创新

长春都市圈文旅协同发展已形成较为完善的制度框架与创新机制：

**1. 组织架构创新**

2025年12月14日，长春、吉林、四平、辽源四市在湖南长沙共同签署《长春都市圈文旅合作框架协议》，宣告都市圈文旅融合发展正式迈入协同发展新阶段。2026年3月27日，四市召开文旅协同发展专项工作组季度例会，正式发布《长春现代化都市圈文旅协同发展三年行动计划（2026-2028年）》，同步成立长春现代化都市圈文旅联盟。该联盟下设**五大专项工作小组**，包括品牌构建组、产品整合组、联合营销组、市场监管组和服务共享组，搭建年会、季度例会、日常调度三级联动机制。

**2. 协同机制创新**

- **联合品牌体系**：四市通过统一宣传口号、视觉体系、宣传物料和共推特色文创，提升都市圈文旅品牌辨识度和影响力。2026年，四市文旅部门联合主办长春都市圈城市交流演出系列活动，推出"四城一心"文旅IP。

- **产品共链机制**：联合推出冰雪联票、赏花地图、非遗联展、红色研学等四大核心产品，30余家重点景区一票通玩，让游客"一卡游四城"。冰雪联票覆盖伪满皇宫博物院、长春冰雪新天地、万科松花湖滑雪场等四市重点景点，涵盖文化体验、冰雪娱乐、温泉康养等多元需求。

- **服务共享机制**：建立跨区域投诉处理平台，推出"长春放心游"承诺，让游客在都市圈内享受无差别的权益保障。长春龙嘉国际机场设立专属文旅服务中心，提供旅游问询、票务酒店预订、宣传资料发放等服务，并针对冰雪旅游推出热饮供应、雪板代寄、暖服租赁等便民举措。

- **联合营销机制**：线上依托四市新媒体矩阵联动发声，拓宽传播广度；线下奔赴重点客源城市开展文旅推介，主动开拓新加坡等境外市场。2025年，长春文旅政务新媒体矩阵打造宣传合力，构建多平台差异化宣传体系，抖音打造"冰雪同盟"概念，重点视频播放量达45.8万次。

- **资金与收益共享机制**：文旅集团联盟合作协议草案提出设立"都市圈文旅发展基金"，资金来源包括四市财政拨款、社会资本及项目收益分成，收益按项目贡献比例分配。例如，长春冰雪新天地扩建工程（投资15亿元）计划年接待游客200万人次，其中30%目标为吉林、四平、辽源游客。

**3. 产业协同创新**

长春都市圈正在构建"总部研发在长春、加工制造在圈内，创新成果在长春、转化应用在圈内"的产业协作模式。在文旅产业方面，长春市牵头承担16项年度重点工作，涵盖品牌构建、产品整合、联合营销等关键领域；吉林市立足文博资源，提出馆藏巡展、文创开发举措；四平市依托文旅资源特色，为红色研学品牌打造提供支撑；辽源市则聚焦演艺资源，推动跨市演出联动与人才互培，充分彰显四城市"各展所长、协同发力"的发展共识。

(二) 实施效果

**1. 量化成效**

- **交通网络**：长春都市圈环线高速西环段将于2026年10月通车，闭合后总长349公里，形成"两环九射"骨架，实现长春至周边市县1小时公路通达。长吉城际高铁高峰发车间隔持续压缩至20分钟以内，长春至吉林全程约40分钟，至四平仅26分钟。

- **文旅产品**：推出冰雪联票、赏花地图、非遗联展、红色研学等四大核心产品，30余家重点景区一票通玩。2026年，四市联合推出20条精品线路，实现资源共享、客源互送、互利共赢。

- **品牌建设**：长春市牵头打造"避暑""冰雪"双品牌，2025年再获"全国冰雪旅游十佳城市"称号。四市文旅部门联合主办长春都市圈城市交流演出系列活动，推出"四城一心"文旅IP。

- **经济效益**：长春市2025年冰雪旅游收入达325亿元，游客接待量增长33%，出游总花费增长20%。吉林市松花湖度假区2023年夏季数据显示，58%的游客来自长春，人均停留2.4天，带动周边民宿收入2.1亿元。

**2. 存在问题**

尽管取得显著成效，长春都市圈文旅协同发展仍面临以下挑战：

- **高铁建设滞后**：辽源是吉林省唯一不通高铁的地级市，长四辽通高铁规划中，目标长春至辽源实现30分钟通勤，但尚未通车，制约远期文旅联动效率。

- **国际服务设施不足**：长春虽有龙嘉机场文旅服务中心，但国际航线密度（如新加坡直航）和高端住宿（如米其林餐厅、五星级酒店）需提升，以匹配"世界级"目标。

- **区域发展不平衡**：长春GDP占全省53.1%，常住人口占39.2%，但对周边城市的辐射带动效应尚未充分释放。四市文旅发展水平不一，如吉林市文博资源丰富但文旅产业基础薄弱，辽源市生态资源独特但旅游设施尚不完善。

- **监管机制不完善**：长春火车站黄牛加价事件（2025年12月）引发舆情危机，暴露跨城监管漏洞。四平市伊通县的长庚生态园以"生态旅游"名义征地，实际建成豪华墓地，显示部分项目存在虚假宣传或监管失效。

三、基于"商养学闲亲奇"六要素的旅游产品创新与业态升级路径

(一) "商养学闲亲奇"六要素产品现状分析

**1. 商务旅游（商）**

长春市商务旅游发展相对成熟，拥有香格里拉大酒店、喜来登酒店等国际高端品牌，为商务活动提供良好设施。2025年，长春市与中旅集团、湖南广电等签署战略合作协议，借力优质资源推动文旅提质升级。但商务旅游产品缺乏区域联动，四市之间缺乏统一的商务旅游服务标准和跨市商务旅游产品。

**2. 养生旅游（养）**

四平市伊通县悦如火山温泉度假区拥有65座特色温泉泡池，是长春都市圈康养度假的重要一环。辽源市依托国家级零碳园区试点和绿电价格优势，吸引上下游产业链等绿电偏好型企业落户，促进长春都市圈产业绿色转型。但养生旅游产品单一，缺乏全季节、全年龄段的养生旅游产品体系。

**3. 学习旅游（学）**

四平市依托红色文化资源，为红色研学品牌打造提供支撑，2025年累计接待观众超200万人次。长春市与吉林师范大学等高校合作，推动红色研学课程开发。吉林市浪木艺术馆推出浪木艺术研学课程，五一期间单日接待近5000人次。但研学旅游产品同质化严重，缺乏创新性和互动性。

**4. 休闲旅游（闲）**

长春市新民大街历史文化街区吸引游客超858万人次，成为长春文旅核心原点。吉林市松花湖度假区通过与长春旅行社共建"一程多站"路线，每年导入120万人次客流。但休闲旅游产品季节性明显，冬季依赖冰雪旅游，夏季和秋季产品相对薄弱。

**5. 亲子旅游（亲）**

长春市肆季南河岸线公园、万达茂等36个项目建成运营，吸引大量亲子游客。吉林市松花湖度假区推出漂流、露营、研学等亲子项目，成为亲子游客的热门选择。但亲子旅游产品专业化程度不高，缺乏针对不同年龄段的差异化产品。

**6. 奇特旅游（奇）**

吉林市陨石博物馆的星空文博项目备受游客青睐，接待游客量持续增长。辽源市正深入挖掘113年矿山历史，将采煤沉陷区遗留的生态包袱转化为文旅资源。但奇特旅游产品开发不足，缺乏具有国际影响力的特色旅游项目。

(二) 产品创新与业态升级路径

**1. 商务旅游升级路径**

- **打造区域商务旅游联盟**：成立长春都市圈商务旅游集团，整合四市商务旅游资源，制定统一服务标准，开发跨市商务旅游产品。

- **建设国际会议中心**：在长春市建设东北亚国际会议中心，引入国际会议组织，提升区域会议接待能力。

- **发展会展旅游经济**：联合举办东北亚博览会、长春电影节、长春航空展等大型活动，带动商务旅游发展。

**2. 养生旅游升级路径**

- **打造"长吉四辽"康养产业带**：整合长春、吉林、四平、辽源四市康养资源，建设长春南部高端服务业"承载区"、伊通火山温泉旅游度假区等康养基地，打造长春市民休闲、旅游康养的"后花园"。

- **发展森林疗愈、温泉养生等业态**：依托长白山华美胜地等生态资源，创新"温泉+中医药+康养"等业态，提升养生旅游品质。

- **开发全季节养生旅游产品**：结合长春都市圈四季气候特点，开发冬季温泉、夏季森林疗愈、春季花海漫步、秋季山林徒步等全季节养生旅游产品。

**3. 学习旅游升级路径**

- **建设红色研学联盟**：整合四平战役纪念馆、吉林四平干部学院等红色资源，打造全国红色教育基地。开发沉浸式红色研学课程，提高研学旅游的互动性和体验感。

- **构建"文旅+教育"融合体系**：依托长春市教育资源，与吉林、四平、辽源三地学校结成教育联盟体，开发跨市研学课程。

- **打造特色文博研学品牌**：依托吉林市陨石博物馆、浪木艺术馆等文博资源，开发特色文博研学课程，提升研学旅游的文化内涵。

**4. 休闲旅游升级路径**

- **构建"一小时休闲圈"**：依托长春都市圈环线高速等交通网络，构建"一小时休闲圈"，让长春市民能够便捷地前往吉林、四平、辽源等地休闲度假。

- **开发全季节休闲旅游产品**：打造长春冰雪新天地、吉林北大湖、四平叶赫古城、辽源冰雪欢乐谷等核心项目，联动乡村旅游、生态景区，打包打造满足家庭亲子、青年探险、康养度假等不同需求的"一站式"产品。

- **建设休闲旅游配套设施**：完善休闲旅游区的住宿、餐饮、娱乐等配套设施，提高休闲旅游的舒适度和便利性。

**5. 亲子旅游升级路径**

- **打造亲子友好型旅游目的地**：完善亲子旅游区的儿童设施、安全措施和服务标准，打造亲子友好型旅游目的地。

- **开发主题亲子旅游产品**：结合长春都市圈特色资源，开发冰雪亲子、红色亲子、文博亲子、生态亲子等主题亲子旅游产品。

- **构建亲子旅游服务体系**：建立亲子旅游服务平台，提供一站式亲子旅游服务，包括门票预订、住宿安排、活动推荐等。

**6. 奇特旅游升级路径**

- **打造特色文旅IP**：依托吉林市陨石博物馆、辽源市采煤沉陷区改造项目等特色资源，打造具有国际影响力的特色文旅IP。

- **发展体验式旅游**：开发火山探险、矿山探秘、陨石科考等体验式旅游项目，提升旅游的参与感和体验感。

- **建设文旅创意园区**：依托长春市电影文化、吉林市文博资源等，建设文旅创意园区，发展创意旅游经济。

(三) "商养学闲亲奇"产品矩阵构建

基于"商养学闲亲奇"六要素，构建长春都市圈旅游产品矩阵：
产品要素   代表项目   开发方向   联动机制
商务旅游   长春国际会议中心吉林市商务酒店集群四平市康养会议中心辽源市绿色能源会议中心   国际会议承接商务活动配套康养会议结合绿色能源主题会议   四市商务旅游资源共享统一商务旅游服务标准跨市商务旅游产品开发

养生旅游   长春南部高端服务业"承载区"四平市悦如火山温泉度假区辽源市黑金小镇伊通河生态廊道   温泉养生森林疗愈矿山疗养滨水休闲   跨市康养资源联动全季节养生产品开发康养旅游服务标准统一

学习旅游   四平战役纪念馆吉林市浪木艺术馆长春电影制片厂影视文旅产业园辽源市老道山滑雪场   红色研学文博研学电影研学冰雪研学   红色研学联盟建设文博资源跨市巡展研学课程开发与推广

休闲旅游   长春冰雪新天地吉林市松花湖度假区四平市叶赫古城辽源市老道山滑雪场   冰雪休闲山地休闲古城休闲矿山休闲   "一小时休闲圈"建设全季节休闲产品开发休闲旅游配套设施完善

亲子旅游   长春肆季南河吉林市松花湖度假区四平市红色研学基地辽源市动植物园   冰雪亲子山地亲子红色亲子生态亲子   亲子旅游服务标准统一主题亲子旅游产品开发亲子旅游平台建设

奇特旅游   吉林市陨石博物馆辽源市采煤沉陷区改造项目长春电影文化城吉林市G334文旅大通道   陨石科考矿山探秘电影探秘黄金探险   特色文旅IP打造体验式旅游项目开发文旅创意园区建设

四、长春都市圈旅游品牌构建与联合营销策略

(一) 品牌定位与形象塑造

**1. 品牌定位**

长春都市圈旅游品牌应定位为**"东北亚四季文旅目的地"**，突出其在东北亚地区的独特优势：

- **文化传承**：依托长春新民大街历史文化街区、吉林市陨石博物馆、四平战役纪念馆等历史文化资源，打造文化传承型旅游目的地。

- **冰雪体验**：依托长春冰雪新天地、吉林市松花湖/北大湖滑雪场等冰雪资源，打造世界级冰雪旅游目的地。

- **生态休闲**：依托伊通河生态廊道、长白山华美胜地等生态资源，打造生态休闲型旅游目的地。

- **红色教育**：依托四平战役纪念馆、吉林四平干部学院等红色资源，打造红色教育型旅游目的地。

**2. 视觉形象**

四市文旅部门联合设计统一的视觉标识，包括：

- **主标识**：以长春市新民大街历史文化街区为背景，融入吉林市陨石、四平战役纪念馆、辽源市采煤沉陷区等元素，形成独特的视觉形象。

- **宣传口号**：确定"四城一心，四季长春"作为统一宣传口号，突出四市协同和四季旅游特色。

- **宣传物料**：统一设计宣传册、视频、海报等宣传物料，形成统一的品牌形象。

(二) 联合营销策略

**1. 线上联合营销**

- **新媒体矩阵联动**：建立四市文旅部门新媒体矩阵联动机制，统一发布旅游信息，扩大品牌影响力。2026年，四市文旅新媒体矩阵发布内容99条，全网总浏览量突破400万，主题话题4次登上新浪微博热搜。

- **短视频平台推广**：在抖音、快手等短视频平台推广"四城一心"文旅IP，制作特色短视频，提升品牌知名度。

- **直播带货**：联合开展直播带货活动，推广四市特色旅游商品和体验，扩大销售渠道。

**2. 线下联合营销**

- **重点客源地推介**：联合赴北京、上海、广州、深圳等重点客源地开展推介活动，扩大品牌影响力。

- **国际旅游市场拓展**：重点开拓韩国、日本、新加坡等东北亚客源市场，2026年计划在新加坡等境外市场开展联合推介。

- **特色节庆活动**：联合举办冰雪节、避暑节、红色文化节、文博展等特色节庆活动，吸引游客参与。

**3. 产品组合营销**

- **推出特色旅游套餐**：开发"冰雪+文化"、"红色+生态"、"商务+休闲"等特色旅游套餐，满足不同游客需求。

- **打造"长春都市圈旅游卡"**：整合四市旅游资源，推出"长春都市圈旅游卡"，实现一卡游四城，提升游客体验。

- **开展联合促销活动**：针对特定客群和季节，开展联合促销活动，如冬季冰雪联票优惠、夏季避暑住宿折扣等。

**4. 国际化营销**

- **提升多语言服务水平**：在主要景区和酒店提供多语言导览服务，如中、英、日、韩等语言。

- **建设国际游客服务中心**：在长春龙嘉国际机场设立专属文旅服务中心，提供国际游客咨询服务。

- **拓展国际航线**：加密长春至韩国、日本、新加坡等东北亚城市的国际航线，提升国际游客通达便利性。

(三) 品牌传播与推广

**1. 国内传播**

- **传统媒体与新媒体结合**：利用电视、报纸等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体平台，全方位推广长春都市圈旅游品牌。

- **KOL合作推广**：邀请旅游博主、网红等KOL实地体验并推广长春都市圈旅游产品。

- **城市形象宣传片**：制作长春都市圈城市形象宣传片，在各大媒体平台播放，提升品牌知名度。

**2. 国际传播**

- **参加国际旅游展会**：联合参加国际旅游展会，如世界旅游博览会、亚洲旅游展等，扩大国际影响力。

- **与国际旅行社合作**：与国际旅行社建立合作关系，开发长春都市圈旅游线路，推向国际市场。

- **海外社交媒体推广**：在Facebook、Instagram、YouTube等海外社交媒体平台推广长春都市圈旅游品牌。

五、长春都市圈旅游基础设施互联互通现状与提升路径

(一) 交通基础设施现状

**1. 公路网络**

长春都市圈已形成"两环九射"高速公路骨架，但此前的环线因缺"西半环"尚未真正成环。2026年7月底，长春都市圈环线高速西环项目将建成通车，与东环闭合形成完整环形高速，全长349公里，实现长春至周边市县1小时公路通达。长春都市圈环线西环高速公路项目起自四平市伊通满族自治县，经公主岭市，终至长春市农安县，全长143.341公里，采用双向四车道高速公路标准，设计时速120公里。

**2. 铁路网络**

长吉城际高铁高峰发车间隔已缩短至20分钟以内，长春至吉林全程约40分钟，至四平仅26分钟，同城化效应明显。吉林省正在推进长春—四平—辽源—通化高铁项目、四平—梅河口—集安铁路扩能改造项目等，但长四辽通高铁尚未通车，辽源仍是吉林省唯一不通高铁的地级市。

**3. 航空网络**

长春龙嘉国际机场作为区域航空枢纽，拥有东北亚地区较为完善的国际航线网络。2026年，长春现代化都市圈将进一步抓好开放平台建设，加密中欧班列，完善"海陆空铁"四位一体物流体系，加快构建"一港、一区、一中心"的开放格局。

(二) 旅游服务设施现状

**1. 住宿设施**

长春市高端酒店发展迅速，2025年已有香格里拉、喜来登、凯悦等国际品牌。2026年，长春市新增万达嘉华、中铁威斯汀等高端酒店，但总数仍落后于沈阳、大连。吉林市、四平市、辽源市高端酒店相对较少，主要依赖中端酒店和民宿。

**2. 餐饮设施**

长春市餐饮业发展成熟，拥有元盛居、状元阁烧烤等知名餐厅。吉林市河南街商圈、四平市仁兴里街区、辽源市"小什街"等特色街区餐饮业蓬勃发展，但国际化程度不高。

**3. 购物设施**

长春市商圈建设成效显著，如"这有山"、桂林路等商圈持续火爆。吉林市、四平市、辽源市购物设施相对薄弱，特色商品店和文创商店数量不足。

**4. 文化设施**

长春市拥有长影世纪城、伪满皇宫博物院等文化设施。吉林市陨石博物馆、浪木艺术馆等文博资源丰富，但文化设施与旅游的融合度不高。四平市红色文化设施完善，但旅游功能有待提升。辽源市演艺资源丰富，但文化设施与旅游的结合度不足。

(三) 旅游基础设施提升路径

**1. 交通网络优化**

- **加速高铁建设**：加快推进长四辽通高铁建设，实现长春至辽源30分钟通勤，打破区域交通壁垒。

- **优化城际公交**：推进长春至吉林的T501/T502线路公交化改造，日发班次60个，票价18元，降低跨城旅游成本。

- **发展低空旅游**：探索低空旅游线路，如长春净月高新区与中国铁建大桥局合作布局低空经济，围绕低空物流、城际载人交通等领域深化合作。

**2. 旅游服务设施完善**

- **高端酒店布局**：在四平、吉林、辽源三市布局高端酒店，提升区域接待能力。

- **特色餐饮打造**：挖掘四市特色美食文化，打造特色餐饮街区，提升旅游餐饮品质。

- **文创商品开发**：依托四市文化资源，开发特色文创商品，建设文创商店网络。

- **文化设施旅游化改造**：对四市文化设施进行旅游化改造，增强文化体验与旅游的融合度。

**3. 智慧旅游建设**

- **建设智慧旅游平台**：整合四市旅游资源，建立统一的智慧旅游平台，提供一站式旅游服务。

- **推广电子票务系统**：推广"君至长春"等电子票务系统，实现四市景区一码通。

- **开发旅游APP**：开发长春都市圈旅游APP，提供导航、预订、支付等功能，提升游客体验。

六、长春都市圈旅游产业高质量发展的实施路径与保障措施

(一) 空间布局优化

**1. "一中心三组团"空间布局**

长春都市圈将构建"一中心、三组团，五带、一廊"的"1351"空间布局，即以长春市为都市圈中心城市，打造长吉、长平、长辽三个产业组团，建设五条产业带和一条科创产业走廊。

- **长吉组团**：以冰雪旅游为核心，整合长春冰雪新天地、吉林市松花湖/北大湖滑雪场等资源，打造冰雪旅游组团。

- **长平组团**：以红色文旅为核心，整合四平战役纪念馆、吉林四平干部学院等资源，打造红色文旅组团。

- **长辽组团**：以生态康养为核心，整合辽源市黑金小镇、四平市悦如火山温泉度假区等资源，打造生态康养组团。

**2. 重点景区联动开发**

- **长春冰雪新天地**：扩建工程投资15亿元，新建冰雪主题酒店、冰雪赛事场馆，预计年接待游客200万人次。

- **吉林市陨石博物馆**：开发"陨石+冰雪"、"陨石+文化"等特色旅游产品，提升国际影响力。

- **四平战役纪念馆**：深化红色研学课程开发，打造全国红色教育基地，提升红色旅游品质。

- **辽源市黑金小镇**：依托矿山历史资源，开发矿山探秘、生态休闲等特色旅游产品，打造特色文旅IP。

(二) 产业协同发展

**1. 文旅产业链延伸**

- **冰雪产业链延伸**：推动冰雪旅游、运动、文化、装备全产业链发展，以2027年长春第33届世界大学生冬季运动会为契机，打造世界级冰雪品牌。

- **红色文旅产业链延伸**：开发红色文创、红色演艺、红色餐饮等红色文旅产品，延伸红色文旅产业链。

- **文博旅游产业链延伸**：依托吉林市文博资源，开发文博文创、文博演艺、文博体验等产品，延伸文博旅游产业链。

**2. 文旅产业融合**

- **"文旅+"产业融合**：推动文旅与农业、工业、科技等产业融合，如"文旅+农业"开发乡村旅游产品，"文旅+工业"开发工业旅游产品，"文旅+科技"开发智慧旅游产品。

- **文旅与数字经济融合**：依托四平市数字经济产业园，推进文旅数据标注、虚拟现实等数字经济与文旅产业融合。

- **文旅与汽车产业融合**：依托长春汽车产业优势，开发汽车文化、汽车博物馆、汽车主题公园等文旅产品。

(三) 保障措施

**1. 政策保障**

- **成立都市圈文旅协同发展领导小组**：由四市主要领导牵头，定期召开联席会议，协调解决文旅协同发展问题。

- **制定文旅协同发展专项政策**：出台《长春都市圈文旅协同发展促进条例》，为文旅协同发展提供法律保障。

- **设立文旅协同发展专项资金**：由四市财政共同出资，设立文旅协同发展专项资金，支持跨市文旅项目开发。

**2. 市场保障**

- **建立文旅集团联盟**：推动四市文旅集团组建联盟，实现资源共享、市场共拓、品牌共创。

- **引入社会资本**：通过PPP模式引入社会资本，参与跨市文旅项目开发，扩大投资规模。

- **培育文旅市场主体**：支持四市文旅企业发展，培育一批具有区域影响力的文旅企业。

**3. 人才保障**

- **成立文旅人才服务联盟**：整合四市文旅教育资源，建立文旅人才服务联盟，为文旅协同发展提供人才支持。

- **开展文旅人才培训**：联合开展文旅管理、服务、营销等人才培训，提升从业人员素质。

- **引进高端文旅人才**：制定高端文旅人才引进政策，吸引国内外高端文旅人才到长春都市圈发展。

**4. 服务保障**

- **完善文旅公共服务体系**：建立四市文旅公共服务标准，完善旅游咨询、投诉、救援等服务体系。

- **建设智慧旅游服务平台**：整合四市旅游资源，建设智慧旅游服务平台，提供一站式旅游服务。

- **提升旅游服务质量**：制定四市统一的旅游服务质量标准，加强旅游市场监管，提升游客满意度。

七、结论与建议

(一) 主要结论

**1. 发展基础坚实**

长春都市圈文旅资源禀赋优良，形成了"冰雪+文化+生态+红色"的差异化资源体系。交通网络正加速构建"一小时通勤圈"，为区域文旅协同发展提供基础保障。2025年，长春冰雪旅游收入达325亿元，游客接待量增长33%，出游总花费增长20%，显示出强劲的发展势头。

**2. 协同机制创新**

四市已签署文旅合作协议，成立文旅联盟，设立五大专项工作小组，搭建三级联动机制，为文旅协同发展提供组织保障。联合推出冰雪联票、赏花地图、非遗联展、红色研学等产品，实现"一票通玩"、"一程多站"模式。建立"长春放心游"承诺和跨区域投诉处理平台，提升游客权益保障。

**3. 发展潜力巨大**

长春都市圈文旅产业具有巨大发展潜力，但面临以下挑战：一是高铁建设滞后，制约远期文旅联动效率；二是国际化服务设施不足，如高端酒店、多语言导览系统等；三是全季产品不均衡，冬季依赖冰雪旅游，夏季和秋季产品相对薄弱；四是区域发展不平衡，长春对周边城市的辐射带动效应尚未充分释放。

(二) 政策建议

**1. 强化交通互联互通**

- **加快推进长四辽通高铁建设**：将长四辽通高铁列为长春都市圈建设的优先项目，力争早日通车，实现长春至辽源30分钟通勤。

- **优化城际公交网络**：推进长春至吉林、长春至四平等城际公交线路公交化改造，降低跨城旅游成本。

- **发展低空旅游交通**：探索低空旅游线路，如长春至吉林、长春至四平等低空旅游航线，提升旅游交通的多样性和便捷性。

**2. 深化文旅联盟协同**

- **完善文旅联盟职能**：细化五大专项工作小组的职能分工，强化跨市项目协调和利益分配机制。

- **设立文旅协同发展基金**：由四市财政共同出资，设立文旅协同发展基金，支持跨市文旅项目开发。

- **建立利益分配机制**：制定跨市文旅项目收益分配规则，确保各方利益均衡，避免"虹吸效应"大于"辐射效应"。

**3. 打造"商养学闲亲奇"全要素产品矩阵**

- **差异化开发特色产品**：根据四市资源禀赋，差异化开发商务、养生、学习、休闲、亲子、奇特六大类产品，避免同质化竞争。

- **打造特色文旅IP**：依托吉林市陨石博物馆、辽源市采煤沉陷区改造项目等特色资源，打造具有国际影响力的特色文旅IP。

- **发展全季节旅游产品**：开发冬季冰雪、夏季避暑、春季花海、秋季生态等全季节旅游产品，形成四季皆可游的格局。

**4. 提升品牌国际影响力**

- **对标国际旅游标准**：参照UNWTO的"世界级旅游目的地"标准，提升长春都市圈的国际竞争力。

- **拓展国际客源市场**：重点开拓韩国、日本、新加坡等东北亚客源市场，加密国际航线，提升多语言服务水平。

- **打造国际旅游活动**：联合举办国际冰雪节、国际电影节等大型活动，提升长春都市圈的国际知名度。

**5. 完善服务保障体系**

- **加强市场监管**：完善跨区域旅游市场监管机制，加强旅游市场执法，打击旅游欺诈行为，维护游客权益。

- **提升服务质量**：制定四市统一的旅游服务质量标准，加强从业人员培训，提升旅游服务质量。

- **建设国际游客服务中心**：在长春龙嘉国际机场设立专属文旅服务中心，提供国际游客咨询服务，提升国际游客体验。

(三) 未来展望

**1. 近期目标（2026-2028年）**

- **完成文旅联盟建设**：到2028年基本建成长春现代化都市圈文旅协同发展共同体，为吉林省文旅产业万亿工程建设提供支撑。

- **实现交通互联互通**：推进长春都市圈环线高速西环段2026年10月通车，实现长春至周边市县1小时公路通达。

- **推出特色旅游产品**：开发"商养学闲亲奇"六大类特色旅游产品，形成差异化竞争优势。

- **提升品牌影响力**：通过联合营销和品牌推广，提升长春都市圈在东北亚地区的品牌影响力。

**2. 中期目标（2029-2032年）**

- **形成区域旅游经济带**：依托长春都市圈文旅资源，形成东北亚区域旅游经济带，带动区域经济发展。

- **实现文旅产业高质量发展**：推动文旅产业成为长春都市圈的支柱产业，实现文旅产业高质量发展。

- **提升国际旅游市场份额**：在东北亚国际旅游市场中占据重要地位，吸引更多的国际游客。

**3. 远期目标（2033-2035年）**

- **建成世界级旅游目的地**：将长春都市圈建设成为世界级旅游目的地，具备吸引全球游客的能力。

- **实现文旅产业融合发展**：推动文旅与农业、工业、科技等产业深度融合，形成文旅产业融合发展新格局。

- **提升区域经济辐射力**：增强长春都市圈对吉林省乃至东北亚地区的经济辐射力，为区域经济高质量发展注入新动能。

八、结论与展望

长春现代化都市圈作为国家级都市圈，具有建设世界级旅游目的地的坚实基础和广阔前景。**通过整合"冰雪+文化+生态+红色"的差异化资源，深化文旅联盟协同机制，打造"商养学闲亲奇"全要素产品矩阵，强化品牌联合营销，长春都市圈有望在2035年全面建成世界级旅游目的地**。

然而，长春都市圈文旅协同发展仍面临交通网络不完善、国际化服务设施不足、全季产品不均衡、区域发展不平衡等挑战。未来，四市需进一步强化交通互联互通，深化文旅联盟协同，完善服务保障体系，提升品牌国际影响力，才能实现长春都市圈文旅产业高质量发展。

**长春都市圈旅游发展战略的实施，不仅将推动吉林省文旅产业万亿工程建设，还将为东北亚区域旅游目的地建设提供重要支撑，为区域经济高质量发展注入新动能**。通过文旅协同发展的"密钥"，长春都市圈将实现从"形聚"到"神合"的跨越式发展，为吉林省全面振兴和东北亚区域合作提供强劲动力。

**本报告基于"吃住行游购娱"旅游功能六要素和"商养学闲亲奇"旅游产品六要素，对长春都市圈文旅资源禀赋、基础设施互联互通现状、协同发展机制创新与实施效果进行了深入分析，提出了长春都市圈旅游产业高质量发展的实施路径与保障措施**。报告旨在为政府机构、企事业单位提供决策参考，助力长春都市圈文旅产业高质量发展，实现从"一季热"到"四季火"、从"景点游"到"全域游"的跨越式升级。

**展望未来，长春都市圈将依托其独特的资源优势和协同机制，打造东北亚地区最具吸引力的旅游目的地之一**，为区域经济高质量发展和东北振兴战略实施做出积极贡献。