转载 | 重庆市低空经济发展情况调查分析报告——基于公开数据

2026-06-30 13:56

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重庆市低空经济发展情况调查分析报告

——基于公开数据

一、核心摘要

本报告基于2024年1月1日至2026年5月31日期间公开资料，对重庆市低空经济发展情况进行调查分析。报告属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告，未开展现场走访、企业访谈、部门座谈和一手问卷调查。

从公开信息看，重庆市低空经济已由规划准备进入实操推动阶段。市级层面已经设立20亿元低空产业基金并揭牌市级运营公司，两江新区率先发布首款eVTOL产品，巫山、永川等地在低空物流、山地特色农业、试飞测试等方面形成了一批具体案例。

重庆发展低空经济的基础具备独特优势。一方面，重庆新能源汽车产业链完整，在电池、电机、电控、轻量化材料等领域具备较强配套能力，可直接赋能低空飞行器制造；另一方面，重庆山地城市地形复杂、特色农产品丰富、多中心组团结构明显，为低空物流、急救转运和城市空中交通提供了天然刚需场景。

市内格局上，两江新区、巫山和永川构成重庆低空经济发展的核心支撑。两江新区偏向研发制造、试飞验证和产业集聚；巫山偏向低空物流和山地特色农业；永川偏向试飞测试和通航运营。三地如果能够形成错位协同，将成为重庆低空经济直辖市竞争力的主要来源。

从场景成熟度看，山地特色物流和城市即时配送更具率先规模化条件，应急救援和工业巡检处于加速验证阶段，低空文旅和载人eVTOL仍处于培育期。重庆下一步要重点解决的，不是"有没有政策"，而是场景能不能常态化运行、能不能形成付费机制、能不能跨区域复制。

二、研究口径与数据说明

（一）研究范围

本报告研究对象为重庆市市域范围内低空经济发展情况，时间范围为2024年1月1日至2026年5月31日。报告内容包括重庆市级政策、重点区县推进情况、产业链发展、基础设施建设、应用场景落地、重点项目与投资、监管服务、安全保障、存在问题和发展建议等。重庆作为直辖市，兼具省级行政权限和城市操作能力，在低空经济政策执行上具有独特优势。本报告只分析重庆市及市内区县公开披露的情况，不展开国家层面的政策背景分析。

（二）数据说明

本报告基于公开资料整理形成，属于公开数据研究和案头分析，不属于实地调研报告。数据主要来自重庆市政府、市级部门、区县政府及部门公开文件，园区、平台、企业公开资料，以及公开新闻报道和行业公开资料。由于本报告未开展现场走访、企业访谈和一手问卷调查，对部分项目进度、实际运营收入、飞行频次和企业经营情况的判断，可能受到公开信息完整性和披露口径影响。

（三）来源分级

来源等级	来源类型	使用方式
A类	市级政府、市级部门、区县政府、区县部门公开文件	作为核心事实依据
B类	园区、平台、企业公开资料	作为项目和企业情况参考
C类	主流媒体、地方媒体、行业媒体公开报道	作为补充材料
D类	第三方转载和行业分析资料	谨慎使用，不作为关键结论唯一依据

三、重庆市低空经济发展总体判断

（一）阶段判断

从2024年至2026年5月底的公开资料看，重庆市低空经济总体处于"市级统筹起步、重点区县突破、山地场景示范、央企资源导入"的阶段。

2024年，重庆市政府发布低空经济发展工作方案，从产业布局、场景示范、基础设施等方面作出市级部署。2025年，重庆市发布低空经济产业发展规划，明确20亿元低空产业基金和市级运营公司设立方案，提出建设3个试飞试验基地和3个通航机场的具体目标。两江新区发布低空经济产业发展行动计划，首款eVTOL产品已在龙兴通用机场发布。

这说明重庆低空经济的发展重点，并不只是追赶先行城市，而是要发挥新能源汽车产业链赋能和山地特色场景的独特优势，走差异化道路。

（二）主要政策梳理

序号	政策或文件	发布层级	发布时间	重点内容	对重庆低空经济的意义
1	《重庆市低空经济发展工作方案》	市级	2024年	产业布局、场景示范、基建规划	确立重庆低空经济市级总体框架
2	《重庆市低空经济产业发展规划》	市级	2025年	20亿基金、运营公司、产业目标	将政策落实到资金和组织层面
3	两江新区低空经济产业发展行动计划	区级	2024年	龙兴机场升级、eVTOL制造、场景示范	强化两江新区制造和试飞核心功能
4	《重庆市低空飞行服务保障体系建设方案》	市级	2025年	3个试飞基地、3个通航机场	夯实基础设施和服务保障体系
5	《重庆市低空+农产品出山行动计划》	市级	2025年	山地特色农业低空物流建设	强化山地特色场景差异化竞争力

（三）发展逻辑

重庆低空经济不是从零起步，而是在原有产业和场景基础上的再组织。

第一，新能源汽车产业链提供跨界支撑。重庆是全国重要汽车生产基地，长安、比亚迪（电池）、小康等企业在电池、电机、电控、轻量化材料方面的核心技术可直接向低空飞行器制造领域迁移，这种"三电赋能"的迁移路径是全国独有的。

第二，央企战略性落子提供高起点。航天科技集团在渝布局低空星座和空管系统，中国物流集团布局低空物流网络，央企资源导入为重庆低空经济提供了外部支撑。

第三，山地城市提供独特场景。重庆是全球最大的山地城市之一，复杂地形催生了跨江运输、山地急救、桥隧巡检、多中心组团间出行等差异化应用。

第四，地方政府推进主动。两江新区、巫山、永川等区县已经在起降点、航线、试飞基地、低空物流和山地特色农业方面提出较明确目标。

四、重点区县对比分析

（一）两江新区：制造和创新核心区

两江新区是重庆低空经济制造端和试飞端的核心区。其优势在于拥有龙兴通用机场这一核心基础设施，集聚了市级低空经济运营公司和首款eVTOL产品企业，并且毗邻长安汽车等车企总部，新能源汽车产业链赋能条件最优。两江新区适合重点发展eVTOL和飞行汽车制造、低空飞行器试飞测试、飞行服务和适航配套。短板在于，重庆整体航空产业基础薄弱，两江新区短期内难以凭空构建完整的航空制造体系，需要更多依靠外部引进和跨界迁移。

（二）巫山：山地低空物流示范区

巫山是重庆低空经济场景端最具辨识度的区县。美团无人机在巫山开展的"脆李跨江运输"项目，解决了山区特色农产品"出山难"的核心痛点——以往脆李通过陆路绕行需要数小时，无人机跨江运输仅需十几分钟，显著降低了损耗率。这一模式不仅是重庆低空经济的标杆，也具有全国示范价值。巫山适合重点发展山地特色农产品低空物流、跨江运输、山地区域应急救援等场景。需要注意的是，单品场景的季节性较强，如何形成全年化、多品类的运营体系仍需探索。

（三）永川：试飞试验基地型区县

永川依托大安通用机场，定位为低空飞行器试飞试验基地，已被纳入2025年市级建设规划。永川的优势在于机场设施条件较好、空域资源相对充裕。适合重点发展无人机和eVTOL试飞测试、飞行培训和通航运营。短板在于，试飞基地需要持续的客户导入和运营订单支撑，否则容易形成设施建好但"飞得不多"的局面。

（四）其他区县：差异化布局空间

涪陵可结合中国物流集团布局和长江航运优势，探索低空物流与多式联运融合。大足可依托大足石刻景区资源，发展低空文旅和飞行体验。渝东北各区县可依托三峡库区和秦巴山区，推广"低空+特色农产品出山"模式，向柑橘、茶叶、中药材等品类拓展。重庆后续不宜每个区县都追求"制造核心"，更适合形成市域分工：两江新区做制造和试飞，巫山和远郊区县做场景示范和规模化运营。

（五）两江新区、巫山、永川对比

区县	核心定位	主要优势	重点方向	主要风险
两江新区	制造创新核心、试飞验证中心	龙兴通用机场、汽车产业链、首款eVTOL	eVTOL制造、飞行汽车、试飞测试、飞行服务	航空基础薄弱，制造积累需时间
巫山	山地低空物流示范、特色农业	脆李跨江运输标杆、三峡山地场景	农产品出山物流、跨江运输、应急救援	单品季节性，全年化运营待验证
永川	试飞试验基地	大安通用机场、空域条件好	试飞测试、飞行培训、通航运营	客户导入和运营订单持续性待验证

五、产业链发展分析

环节	主要内容	重庆基础	发展重点
上游基础环节	电池、电机、电控、轻量化材料、通信导航	新能源汽车三电技术强，轻量化产业链成熟	推动汽车技术向航空级转化
中游整机装备	eVTOL、飞行汽车、无人机	首款eVTOL已发布，长安涉足飞行汽车	培育整机产品和配套生态
下游应用场景	山地物流、城市配送、应急、文旅、巡检	山地场景独特，需求刚性高	推动常态化、付费化、规模化
支撑服务	试飞测试、培训维修、低空空管系统	航天科技天基设施支撑	提升综合服务和安全保障能力

重庆低空经济产业链优势主要体现在新能源汽车产业链赋能独特、山地特色场景不可复制、央企资源导入三个方面。汽车三电和轻量化技术向航空级迁移，是重庆低空制造实现"弯道超车"的核心逻辑；"低空+脆李"场景具有全国示范价值，可拓展至更多山地特色农产品。

重庆低空经济产业链短板主要包括：传统航空产业基础薄弱，缺乏航空主机企业、航空发动机企业和国家级航空科研机构；eVTOL和飞行汽车的产品成熟度和品牌认知度仍需验证；适航审定、飞行培训和维修检测等服务体系尚在建设中；新能源汽车技术向航空级的转化路径尚未经过大规模验证。

重庆下一步不能只看"引进了多少项目和央企"，还要看企业是否真正形成产品交付、场景订单、运营收入和本地配套。

六、基础设施与飞行服务体系

两江新区龙兴通用机场是重庆低空经济最核心的基础设施，已具备飞行培训、飞行器试飞、通航运营等功能。2025年规划新建3个试飞试验基地和3个通航机场，永川大安机场等设施正在升级扩容。起降设施建设不能只看数量，更要看是否匹配真实场景、是否具备运营主体、是否接入飞行服务平台、是否具备长期运维能力。

低空飞行服务平台是低空经济从试点走向规模化的关键基础。航天科技集团在重庆布局的天基信息基础设施（低轨卫星通信和导航增强）为低空飞行提供了高精度定位和通信保障，这是重庆独有的基础设施优势。

重庆如果要形成直辖市低空经济竞争力，后续必须推动数据标准统一、平台接口统一和跨区县运行协同。否则，各区县平台各建一套，数据不能共享，航线不能衔接，"山地低空物流网络"就难以形成。

平台功能	具体内容
空域服务	空域、航线、禁限飞区、起降点信息管理
飞行服务	飞行计划申报、审批协同、航迹管理
安全监管	动态监视、风险预警、异常处置
数据服务	飞行数据统计、运行分析、场景评估
协同服务	公安、应急、交通、气象、农业、文旅等部门联动
运营服务	支撑物流、山地农业、应急、文旅等常态化飞行

七、应用场景成熟度分析

场景类型	需求强度	付款方明确度	飞行频次	风险可控性	可复制性	成熟度判断
山地特色物流	高	中高	中高	中高	高	较高
城市即时配送	高	中高	高	中高	高	较高
应急救援	高	高	中	中	中高	中等偏高
工业巡检	中高	高	中	中	中	中等
农业植保	中高	中高	中	中高	高	中等
文旅体验	中	中	中低	中	中	培育期
载人eVTOL	中	低中	低	低中	低中	培育期

山地特色物流和城市即时配送是重庆当前最接近规模化的低空经济场景，具有需求真实、刚性较强、可复制性高、具有全国示范价值等特点。巫山脆李跨江运输模式已在降低损耗率和提升运输效率方面展现出显著优势。

应急救援和工业巡检处于加速验证阶段，关键要看固定任务、固定区域、稳定频次和可接受成本。重庆山地地形和桥隧密度大，桥隧无人机巡检和山地灾害应急响应具有天然需求基础。

文旅体验和载人eVTOL适合培育，不宜冒进。大足石刻、三峡等低空观光项目具有传播价值，但客流稳定性和复购频次仍需验证；载人eVTOL仍受适航、空域、运行规则、保险、票价和客流约束。

八、重点风险与应对建议

风险类型	主要表现	可能影响	应对建议
航空基础薄弱风险	缺乏航空主机企业、科研院所和适航体系	高端制造能力不足，品牌号召力弱	差异化定位，借力成渝协同和央企资源
技术跨界难度风险	汽车三电向航空级转化壁垒高	航空级产品开发周期长、成本高	引进航空专业人才，建立联合攻关机制
山地飞行安全风险	复杂地形加恶劣天气导致安全风险	影响规模化推广和保险成本	专项建设山地低空气象导航体系
人才不足风险	航空专业人才严重短缺	制约技术攻关和企业发展	支持重庆大学等建设航空学科，引进外部团队
项目展示化风险	首飞、发布会多，常态运营少	项目热度高但产业实效不足	建立运营频次、客户付费、服务收入等评价指标
市场培育风险	山地物流场景商业化ROI待验证	项目难以持续	政府购买服务前期培育市场，逐步商业化

九、下一步工作抓手

重庆低空经济下一步不宜泛泛推进，建议围绕"五个一"形成可执行抓手。

一张清单：市级低空经济场景需求清单。清单应明确需求单位、场景位置、任务频次、服务标准、预算来源、安全要求和考核方式，优先纳入山地特色农产品运输、城市即时配送、山地应急救援和桥隧巡检等高频刚需场景。

一个平台：市级低空飞行服务和监管平台。打通公安、交通、应急、气象、农业等部门数据，实现飞行计划、航线管理、动态监视、风险预警和应急处置协同。

一批基地：3个试飞试验基地和3个通航机场建成投用。加快推进永川等试飞基地建设，为低空飞行器提供就近的试飞验证条件，降低企业研发成本。

一个模式："低空+特色农产品出山"规模化推广。以巫山脆李为起点，向柑橘、茶叶、中药材等品类和渝东北、渝东南各区县拓展，形成可复制的山地低空物流解决方案，打造全国"山地低空经济"标杆品牌。

一套机制：成渝低空经济协同机制。发挥重庆在运营保障、新能源汽车产业链、山地场景方面的优势，与成都的研发制造和适航审定优势形成互补，推动成渝低空经济走廊建设。

十、对策建议

走"新能源汽车赋能"的差异化制造路线。不与成都、西安等传统航空强市在大型飞行器设计制造上正面竞争，而是发挥汽车三电和轻量化技术优势，聚焦中小型低空飞行器（eVTOL、飞行汽车、工业无人机）的动力系统、轻量化结构和车载航电。

构建"央企龙头+本地配套"的产业生态。依托航天科技集团和中国物流集团在渝落子的契机，吸引上下游配套企业在渝集聚，推动央企技术和本地制造业融合。

打造"山地之都·低空之城"城市品牌。将重庆山地城市的地形劣势转化为低空经济的独特优势，塑造全国唯一的"山地低空经济"城市IP，将"低空+脆李"模式提升为重庆低空经济的标志性名片。

推动平台从建设转向运营。平台价值不在于技术先进，而在于能否支撑真实飞行、监管协同、风险处置和数据分析。

培育本地低空运营服务商。重庆不能只依赖央企和外来项目签约，应重点培育本地山地低空物流运营商、场景集成商、飞行保障服务商和维修培训机构。

强化公开数据披露。建议重庆市及重点区县定期发布企业数量、航线数量、起降点数量、飞行架次、场景数量、项目进度、基金投放进度和事故情况。

十一、报告局限

本报告为基于公开数据的重庆市低空经济发展情况调查分析，非基于实地走访形成的一手调研报告。受公开资料完整性、披露口径和信息更新频率影响，报告对部分项目建设进度、企业经营情况、飞行频次、实际收入、监管运行效果等内容的判断，可能与实际情况存在差异。特别是重庆低空经济处于起步期，产业发展变化快，数据时效性有限；首款eVTOL等产品处于早期阶段，技术参数和商业化时间表存在较大不确定性；新能源汽车技术向航空领域的迁移路径尚未经过大规模验证。后续如需形成更高精度的决策报告，建议进一步开展实地调研、部门访谈、企业访谈和典型项目现场核验。

十二、结论

2024年至2026年5月底，重庆市低空经济已经由规划准备进入实操推动阶段。市级层面形成了低空经济工作方案和产业发展规划，设立了20亿元产业基金和市级运营公司，两江新区、巫山、永川等区县形成了较明确的行动目标，龙兴机场首款eVTOL发布、巫山脆李跨江运输、永川试飞基地规划建设等形成了具体案例。

重庆低空经济的优势在于新能源汽车产业链赋能独特、山地特色场景不可复制、央企战略性落子提供外部支撑，"低空+脆李"场景具备全国示范价值。短板在于航空产业基础薄弱，缺乏传统航空龙头企业和技术储备，高端制造能力不足，适航审定、飞行培训等服务体系仍在建设中。

下一阶段，重庆低空经济发展应从"有没有规划"转向"场景能不能跑通、产品能不能量产、模式能不能复制"。真正值得优先推进的，不是概念最热的场景，而是高频、刚需、付费明确、风险可控、能够规模复制的场景。

重庆低空经济的关键，不在于能否成为综合性航空强市，而在于能否把新能源汽车产业优势和山地独特场景转化为全国领先的差异化低空经济竞争力。

转载说明

原文来源： 微信公众号「低空智研院」（作者：延兵），发表于2026年6月17日。
原文标题： 重庆市低空经济发展情况调查分析报告——基于公开数据
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