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【出口管制 行业观察】出口管制持续加码:中国扩大对日出口管制,美国拟立法收紧AI云服务
2026-06-29 15:13
【出口管制 行业观察】出口管制持续加码:中国扩大对日出口管制,美国拟立法收紧AI云服务

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国内6月29日,商务部将防卫研究所等20家日本实体列入出口管制管控名单,另将20家日本实体列入关注名单,系对2月措施的进一步升级,旨在遏制日本“再军事化”。

美国6月25日至26日,两党众议员联合提出《云安全法案》,拟填补美国对华AI算力出口管制中云计算服务的监管空白。OFAC接连制裁刚果(金)冲突矿产走私网络及苏丹关联实体,涉及6名个人和7家实体;同日修订俄罗斯通用许可证131G,延长至7月25日。

国内部分

1.商务部将20家日本实体列入出口管制管控名单

6月29日,商务部发布2026年第27号公告,决定将防卫研究所、陆上装备研究所、舰艇装备研究所、航空装备研究所等20家日本实体列入出口管制管控名单。

列入管控名单的实体涵盖日本防卫省下属四大科研机构,以及日钢特机、日钢YPK商事,三菱电机防卫与空间技术、三菱电机软件、三菱电机工程、三菱精密,三菱重工海洋技术、三菱重工相模高科技、三菱重工物流技术、三菱重工海事技术、菱重特殊车辆服务,光和兴业、KGM、日本飞机、福图尼奥、青木精密工业等企业。

商务部认定上述实体“参与提升日本军事实力”。此次措施是继2026年2月24日将三菱造船等20家日本实体列入管控名单后,中方对日出口管制的进一步升级。

来源:商务部官网

2.商务部另将20家日本实体列入关注名单

6月29日,商务部发布2026年第28号公告,决定将三井E&S株式会社等20家日本实体列入出口管制关注名单。列入关注名单的原因是上述实体“无法核实两用物项最终用户、最终用途”。

列入关注名单的实体包括三井E&S、三井物产航空航天维修中心、泰拉无人机、ACSL、三菱原子燃料、日本原燃、富士通网络解决方案、日立高端系统、小松产机、小松NTC、冲电气工业、OKI通信回声、OKI电路技术、OKI奈克斯泰克、冲电气工程、YDK科技、日本电磁测器、丰和工业、细谷火工、藤仓航装等。

来源:商务部官网

美国部分

1.美两党众议员提《云安全法案》,拟填补AI算力监管漏洞

2026年6月26日,民主党众议员Josh Gottheimer与众议院中美战略竞争特别委员会主席、共和党众议员John Moolenaar联合提出《云安全法案》(Cloud Security Act),旨在弥补美国现行出口管制体系中针对云计算服务的监管空白。

该法案要求美国基础设施即服务(IaaS)提供商建立“了解你的客户”(KYC)制度,对外国客户进行身份核验,以识别是否存在与“特定外国实体”相关的客户正在使用美国云计算基础设施训练AI模型。一旦发现可疑情况,云服务商可将相关信息报送商务部。商务部长应会同情报界和CISA判断相关客户是否利用美国云服务开发或实施“恶意网络赋能活动”;一旦作出肯定认定,应禁止其继续使用美国IaaS服务。

法案核心机制之一是修订《存储通信法》,为云服务商主动向政府报告可疑行为提供明确的法律依据。法案要求商务部在180天内出台实施细则,并在随后五年内每年向国会提交报告,说明外国客户使用美国云服务的情况。

该法案是在商务部BIS已发布相关拟议规则基础上的立法升级,将与参众两院同步推进的《远程访问安全法案》(RASA)形成配套,构建美国对华AI算力管制的完整闭环。

来源:综合自Benton.org、Fast Company、Axios等报道

2.美国OFAC制裁刚果(金)冲突矿产走私网络

2026年6月25日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)依据经修订的第13413号行政令,将2名个人和4家实体列入SDN名单,制裁一个与卢旺达支持的“3月23日运动”(M23)武装组织合作、非法从刚果民主共和国东部走私冲突矿产的网络。

被指定个人包括:Jean Malic Kalima Karekezi(卢旺达籍,Gasabo Gold Refinery Ltd董事长)和Bosco Kayobotsi(卢旺达籍,该公司总经理)。被指定实体包括:Gasabo Gold Refinery Ltd(卢旺达黄金精炼厂)、Bugambira Mines Ltd(又名Multiserve Consults Ltd)、Rwinkwavu Mining Corporation Ltd及Wolfram Mining and Processing Ltd。美方指认Gasabo Gold Refinery Ltd参与清洗来自M23控制区的冲突黄金。

美国国务院同日发表声明,强调此次行动旨在落实2025年12月美国斡旋的刚果(金)与卢旺达签署的《华盛顿和平与繁荣协议》及区域经济一体化框架,推动关键矿产供应链透明化。制裁措施包括冻结在美资产、禁止美国人士交易,50%所有权穿透规则同步适用。相关企业需更新KYC/供应链筛查,密切关注OFAC SDN名单更新。

来源:美国财政部OFAC公告

3.美国OFAC新增苏丹相关SDN制裁,含印度及巴拿马实体

2026年6月26日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)依据第14098号行政令(SUDAN-EO14098),将5名个人和3家实体列入SDN名单。

新增个人包括:印度籍Alok Choudhari(护照R6656526)、巴拿马籍Jack Peter Derman Guzman(护照PA1410518)和Enrique Daniel Palacios Quintanilla(护照PA0803127)、哥伦比亚籍Fredy Alejandro Lopez Ocampo(护照AY858853)、苏丹籍Tariq Hussain Muhammad Madani。新增实体包括苏丹港口工程公司(Ports Engineering Company Ltd)、印度SBL Energy Limited(又名Amin Explosives Private Limited)及苏丹Target Multiactivities Company Ltd。

来源:美国财政部OFAC公告

4.美国OFAC修订俄罗斯相关通用许可证

2026年6月25日,美国财政部OFAC发布修订后的俄罗斯相关通用许可证131G(GL 131G),授权“为出售Lukoil International GmbH进行附带合同谈判及相关维护活动的特定交易”。同时更新了FAQ 1224和1225。

GL 131G取代此前的GL 131F,有效期至2026年7月25日美国东部时间凌晨12:01。该许可证覆盖为Lukoil International GmbH及其控股子公司的谈判、尽职调查、合同准备及运营维护或资产处置所必需的交易。此次修订属于对俄制裁执行层面的技术性调整,未新增SDN指定。

值得关注的是,OFAC保留随时撤销GL 131G的权利,包括若Lukoil与Lukoil International GmbH未就资产出售进行善意谈判的情形。

来源:美国财政部OFAC

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