作者：王倩

在全球积极构建多元化、低碳化能源体系的背景下，绿氢作为零碳能源载体，是破解化工、冶金等直接电气化领域脱碳难题的核心路径，也是全球能源转型的重要战略方向。当前，绿氢产业正从示范试点迈向规模化发展关键期，各国出台氢能专项政策，叠加“双碳”目标与能源安全需求，推动产能快速扩张。截至2025年底，全球低碳氢产能突破110万吨/年，其中绿氢约43万吨/年。据国际能源署（IEA）预测，到2030年，全球已确定项目的低排放氢（以绿氢为主）产量将较2024年增长5倍以上，达420万吨/年；到2050年，绿氢将占全球终端能源消费的12%。

可再生能源电解水制氢技术持续迭代，碱性电解槽（ALK）与质子交换膜电解槽（PEM）装机量稳步提升，先进产品的直流电耗持续下降，系统效率突破80%。风光富集区域制氢成本已降至2.5美元/千克左右，商业化可行性显著提高。工业脱碳、重型交通、电力储能等应用场景不断拓宽，成为产业增长核心动力。全球竞争格局加速重构，欧洲引领高端技术研发，中东北非依托资源优势打造出口基地，中国凭借全产业链与成本优势快速发展，“风光电+储能+制氢”一体化成为主流模式。尽管仍面临成本、储运、消纳等挑战，但随着政策、技术与产业链不断成熟，绿氢发展前景广阔，已成为全球能源转型核心赛道。

中东北非地区作为全球传统能源出口的重要区域，在全球能源转型浪潮下正加速布局绿氢产业，以此推动经济结构多元化转型。该区域凭借得天独厚的太阳能、风能资源禀赋与突出的战略区位优势，力争在全球绿氢市场中占据核心地位。中东北非地区绿氢产业的发展，不仅与该区域经济转型息息相关，还将对全球能源贸易格局产生深远影响。长期以来，中东国家经济高度依赖油气出口，面临国际能源价格波动与全球低碳转型带来的双重压力；北非国家则亟需培育新的经济增长引擎，以带动产业发展与就业提升。绿氢产业为该地区实现跨越式发展提供了重要机遇：一方面可依托资源禀赋推动传统能源出口向低碳清洁能源升级，另一方面也能助力本土工业体系实现绿色低碳转型。

发展现状

一、资源禀赋与区位优势双重凸显

中东北非地区拥有发展绿氢产业的天然禀赋，为产业规模化、低成本发展提供了坚实基础。中东地区每年的光照时长可达2500—3000小时，其中沙特、阿曼等国的太阳能辐照强度位居全球前列；北非地区的摩洛哥、埃及西北部沙漠区域的年光照时数超过3000小时，苏伊士湾海域年平均风速达到10米/秒以上。独特的“风光互补”资源特性，为绿电的低成本生产筑牢根基，进而直接降低了绿氢制备过程中的核心能源成本。经测算，中东地区绿氢运输至欧洲的成本约为4.1美元/千克，叠加欧洲氢能银行相关补贴后，相较于欧洲本土生产的绿氢，具备1.3美元/千克的显著成本优势。

与此同时，中东北非地区的区位优势同样突出，为绿氢出口提供了便捷条件。北非的摩洛哥、阿尔及利亚与欧洲隔地中海相望，埃及苏伊士运河更是连接欧、亚、非三大洲的核心航运枢纽，使得该地区成为距离欧洲最近的绿氢供应地。相较于澳大利亚、智利等其他潜在供应区域，其绿氢运输成本可降低30%—50%。这种“优质资源+便捷区位”的双重优势，让中东北非地区成为欧洲绿氢进口的首选来源地，为产业规模化出口奠定了核心竞争力。

二、区域发展规划明确，目标规模宏大

中东北非各国纷纷将绿氢纳入国家发展战略，形成了差异化的发展路径。以沙特、阿曼、阿联酋为代表的中东国家，聚焦规模化出口与产业生态构建：沙特Neom项目规划年产120万吨绿氨；阿曼《国家氢能战略》提出，到2030年绿氢产能突破100万吨、2040年达到375万吨的目标；阿联酋则布局了多个百万吨级绿氢项目。北非国家依托对欧通道优势，形成联合发展态势，计划到2030年联合年产绿氢超300万吨，2050年达到2500万吨。

各国结合自身禀赋确立了特色定位：埃及以苏伊士运河经济区为核心，布局绿氨、绿甲醇项目，目标是到2040年实现绿氢年产量580万吨；毛里塔尼亚依托铁矿石资源，探索绿氢在直接还原铁生产中的应用，致力于打造绿色钢铁基地；摩洛哥通过政策激励吸引外资，专注于绿氢衍生品出口；阿尔及利亚和突尼斯则利用现有的天然气管网，构建对欧洲的输氢通道。整体而言，到2030年，中东北非地区规划的绿氢产能已达780万吨，对应的电解槽需求约为78吉瓦，产业发展规模已初现雏形。

三、规模化项目落地加速，国际合作深化

当前，中东北非地区的绿氢产业已从规划阶段迈向项目启动期，一批标志性项目正陆续推进。埃及成为该区域的热点：2025年11月，远景能源与埃及合作的年产42万吨绿氨项目在苏伊士省落地，该项目采用全离网风光储一体化方案，产品主要出口至欧洲；南西奈省El Tor地区总投资达170亿美元的绿氢项目正在加速推进，年产绿氢40万吨，将分三期于2035年前实现投产。 

国际合作呈现出双向赋能的格局。一方面，欧洲通过政策绑定与资金投入，持续锁定海外稳定绿氢供应，欧盟已先后与摩洛哥、埃及等国签署绿氢战略合作协议，构建跨区域供应体系；另一方面，中国企业依托“风光发电+电解制氢+合成氨醇”全产业链优势深度参与全球布局，远景、金风等企业可提供从风光电站、电解槽到绿氢绿氨一体化的全套解决方案，绿氢度电成本可低至1.5—1.8美元/千克，显著优于国际主流水平。

四、政策与市场体系初步构建

为推动产业发展，中东北非主要国家围绕税收豁免、投资补贴、低价资源、土地/融资支持，在税收、补贴、融资、土地、准入与签证等方面推出系统性激励。沙特依托2030愿景与国家氢能战略，通过长期企业所得税豁免、绿氢设备进口零关税、高额投资补贴、低成本绿电供给、免费或大幅减免工业土地及长期低息专项融资、外资百分百持股等组合政策，大力扶持绿氢全产业链开发与规模化出口；埃及针对绿氢项目给予33%—55%的税收抵免，全免增值税，并减免进口设备关税，还将绿氢项目纳入“金色项目”支持范畴；阿曼依托国家级氢能管理机构与经济特区优势，落实企业税收减免、电解及新能源设备关税豁免、土地租金大幅优惠、超长项目运营周期保障及主权基金专项资金支持，着力打造国际化绿氢出口枢纽；摩洛哥发布“绿色氢能提案”，通过土地优惠和税收减免吸引外资，依托自贸区与欧盟关税准入优势，打造面向欧洲市场的低成本绿氢供应基地。这些政策有效提升了该区域的投资吸引力。

市场层面构建起“出口导向+ 本土衔接”的格局。在出口方面，主要将目标锁定欧洲市场，欧盟2030年1000万吨绿氢的进口目标，为区域项目带来了明确的需求；在本土方面，依托现有的工业基础实现“灰转绿”的过渡，埃及现有的700万吨/年氨产能，为绿氢提供了初始的应用场景。部分项目还通过销售电解副产物（纯氧）等途径，拓宽收益渠道，提高项目的经济性。 

发展趋势

一、产业规模加速扩张，区域集群效应显现

未来5—10年，中东北非地区绿氢产能将步入爆发式增长阶段。根据区域各国产业规划，到2030年，该地区绿氢产能将突破780万吨；至2040年，产能有望攀升至2000万吨以上，占全球绿氢总产能的30%以上，成为全球绿氢产业的核心供给地。产能将主要集中于几个核心区域：埃及苏伊士运河经济区将形成“绿氢+绿氨+绿色甲醇”的综合产业集群；沙特的Neom、阿曼的Hyport Duqm将打造规模化出口基地；摩洛哥、阿尔及利亚将依托地缘优势，构建面向欧洲的“北非绿氢出口走廊”，提升区域出口竞争力。 

产业集群将推动共享海水淡化厂、区域输氢管网、专用港口等配套设施的协同建设，通过规模效应降低单位成本。埃及已规划在苏伊士省建设集中式淡化设施，为多个绿氨项目提供水资源保障；北非国家正探讨共建跨国氢能管道，以提升对欧洲的输送效率。 

二、技术路径多元化，产业链本土化升级

绿氢制备技术将呈现多路线并行、差异化发展的格局。碱性电解槽凭借突出的成本优势，短期内仍将维持市场主导地位，广泛适配大型风光基地配套制氢项目；质子交换膜电解槽具备响应迅速、适配性强的特点，更契合分布式新能源应用场景，未来在区域内的应用占比将稳步提升。同时，绿氢衍生品生产技术持续迭代升级，绿色钢铁、可持续航空燃料等高附加值氢基产品产业化进程不断提速，有效拉长产业链条、提升综合经济效益。

产业链本土化将成为区域绿氢产业发展的重要趋势。依托国际企业技术转移与本土政策扶持的双重赋能，中东北非多国加快关键装备本土化布局，埃及、摩洛哥等国已出台专项招商计划，吸引电解槽核心零部件制造企业落地建厂。与此同时，区域不断完善氢能人才培育体系，通过深化国际合作培训、增设高校相关专业等方式，逐步破解专业人才短缺瓶颈。

三、市场格局分化，应用场景多元化

未来区域绿氢出口将形成“欧洲为主、亚洲为辅”的稳定市场格局。北非国家依托地缘邻近优势，持续深耕欧洲短途市场，主要通过跨国管道与近海海运开展输送；中东国家则依托大型氢能专业港口建设，重点开拓东亚、东南亚等长途外销市场，以绿氨、绿色甲醇等易储运氢基衍生品为核心出口品类。目前，埃及、沙特等国已率先与欧洲化肥、航运龙头企业签订长期供货协议，提前锁定下游稳定需求，保障项目长效运营。

与此同时，绿氢本土应用场景将持续拓展、日益多元。除依托绿氢替代助力传统工业完成“灰氢转绿氢”低碳改造外，氢能还将在分布式供能、绿色交通等新兴领域加速落地。例如，阿联酋已规划在迪拜规模化投放氢能公交车辆，以交通领域脱碳推动全域绿色转型。此外，制氢副产品综合利用逐步成为新增盈利亮点，电解制氢过程副产的高纯氧气，可供给钢铁冶炼、医疗健康等行业资源化利用，有效摊薄运营成本，全面提升绿氢项目综合收益与整体经济性。

四、区域协同与国际合作深化

区域协调机制将逐步得到完善。在国际可再生能源署（IRENA）等国际组织的积极推动下，中东北非国家有望成立跨区域氢能理事会，以统筹制定产业标准、协调出口配额以及共享基础设施。北非国家已启动区域统一绿氢认证体系建设，全面对标欧盟准入规则；中东各国同步探索协同化投资激励政策，有效规避同质化内卷与恶性竞争，推动区域氢能产业有序协同发展。

国际合作模式也将迈向深度融合、长期绑定的新阶段。欧洲与中东北非国家的合作，已由传统产品采购升级为联合投资、合作开发，如法国与埃及共建拉斯舒凯尔绿氢产业基地；中国企业合作维度持续升级，从单一技术装备输出，拓展至全产业链协同共建，远景能源在埃及的项目，既提供成套设备解决方案，也深度参与运营运维与市场开拓。同时，多边金融机构的支撑作用愈发凸显，通过创新推出氢能专项债券、碳收益质押贷款等多元化绿色金融工具，持续拓宽融资渠道、降低融资成本，为区域绿氢项目长效落地提供坚实资金保障。

存在的问题

绿氢项目整体建设投入规模大、建设周期长、投资回收节奏缓慢，叠加技术应用与市场培育尚处初期，短期盈利空间有限，社会资本投资意愿普遍不足。同时，区域融资体系较为单一，产业资金高度依托主权基金及政策性扶持，市场化金融机构参与程度较低，绿色信贷、氢能专项债券等多元化融资工具运用不足，叠加区域融资成本偏高，持续加重项目资金压力。此外，地缘局势复杂多变、区域政策稳定性偏弱，叠加国际氢能认证标准、海外采购合作存在不确定性，项目长期收益难以稳定预判，投资风险显著上升。加之行业商业模式尚未成熟，长期锁价购氢协议稀缺，稳定现金流支撑不足，难以契合金融机构风控准入要求，进一步阻碍社会资本、境外资本大规模投入，制约区域绿氢产业扩容发展。

发展需求与动力

一、全球能源转型催生外部需求

全球脱碳进程为中东北非地区的绿氢产业开辟了广阔的市场空间。欧盟《绿色新政》明确提出，到2030年可再生能源占比要达到42.5%，到2050年实现碳中和目标。绿氢作为工业、航运等难以减排领域的核心解决方案，市场需求缺口巨大。IEA测算结果显示，到2030年欧洲绿氢需求量将达到2000万吨，其中半数需依赖进口。而中东北非地区凭借成本与区位方面的优势，成为欧洲绿氢进口的首选供应地。 

亚洲市场同样具备可观的潜力。中国、日本、韩国等东亚国家拥有庞大的工业规模，对氢能的需求增长迅猛。中东北非地区可借助海运出口绿氨、绿甲醇等衍生品，从而拓展多元化的市场。全球航运业的脱碳进程进一步拓宽了绿氢的应用场景，预计到2030年，绿色甲醇、可持续航油等衍生品的需求将增长约10倍，这将为区域项目提供长期的需求支撑。 

二、区域经济转型形成内生动力

中东北非各国普遍存在经济结构转型的迫切需求，绿氢产业由此成为区域能源升级与多元发展的核心抓手。长期以来，中东油气依赖型经济体深受国际油价波动冲击，沙特、阿曼等国将绿氢确立为“后油气时代”战略支柱产业，推动传统能源出口向清洁氢能产品升级，巩固全球能源贸易竞争优势；北非国家则依托绿氢产业挖掘民生发展潜力，据《非洲绿色氢能报告》预测，未来25年内，区域绿氢全产业链可创造200万—400万个就业岗位，有效缓解青年失业难题、稳定社会经济发展。

与此同时，本土工业绿色升级持续拉动绿氢刚需。以埃及为例，其化肥行业年耗氢量超300万吨，传统高耗能产业亟需以绿氢替代化石原料，实现降碳减排、压缩环境合规成本。除此之外，绿氢产业具备强劲的产业链带动效应，可联动电解槽核心部件制造、新型储能装备生产等上下游配套产业协同发展，逐步构建“绿氢+”多元产业体系，全面助力中东北非区域经济摆脱单一发展模式，实现深度转型升级。

三、技术进步与成本下降提供支撑

可再生能源与氢能技术的快速迭代升级，为区域产业发展注入了强劲动力。过去十年，光伏发电成本下降约90%、风电成本下降约70%，大幅压缩了绿电生产成本。电解槽技术持续突破，推动碱性电解槽成本不断下降。目前，主流设备价格已降至800美元/千瓦，而国产设备更是低至280美元—350美元/千瓦。质子交换膜电解槽的使用寿命延长至10万小时以上，多重技术进步共同推动绿氢生产成本稳步下行。与此同时，中国企业的技术落地与方案输出进一步加速产业降本进程，远景能源等企业提供一体化全产业链解决方案，助力区域依托优质风光资源，打造全球极具竞争力的低成本绿氢基地。

储能技术的日趋成熟，则有效破解了新能源发电间歇性难题，夯实了绿氢稳定量产基础。埃及等国家已规模化落地“光伏+储能”“风光互补+抽水蓄能”等综合开发模式，实现绿电稳定、全天候供应，保障制氢工序连续运转，显著提升绿氢项目整体运营效率、盈利水平与长期运行可靠性。

四、国际合作与政策支持创造条件

国际合作已成为破解中东北非绿氢产业发展瓶颈的关键抓手。欧盟依托“全球卫星”投资计划，与区域各国签订长期绿氢供货协议，既提供针对性资金扶持，又提前锁定稳定市场需求，实现互利共赢；中国企业以“技术输出+资金配套”的模式深度参与区域产业建设，以远景能源埃及项目为例，其不仅提供全链条制氢装备支持，还通过对接中国政策性银行，为项目解决了70% 的融资难题，有效缓解资金压力。与此同时，多边合作机制持续发力，IRENA为北非国家提供专业技术咨询服务，助力其科学制定绿氢产业发展规划、完善标准体系，夯实产业发展基础。

区域内政策支持力度持续加大。各国纷纷将绿氢纳入国家能源发展规划，通过税收减免、土地优惠、简化审批流程等举措吸引投资；埃及、摩洛哥等国还积极推动绿氢认证标准与国际接轨，降低贸易壁垒。这种“国内政策激励+国际合作赋能”的双重保障机制，显著提升了区域绿氢产业的投资吸引力。

结论

中东北非绿氢产业正处于由顶层规划向规模化落地跨越的关键转型期。区域依托得天独厚的资源禀赋与区位优势具备良好发展基础，但同时也面临基础设施不足、融资约束等多重现实挑战。全球能源转型催生的海外刚需，叠加区域经济多元化转型的内生诉求，双向合力持续驱动绿氢产业提速扩容；而前沿技术迭代与多层次国际合作，更为破解产业瓶颈、破除发展障碍提供了可行路径与有力支撑。

展望未来，中东北非绿氢产业将呈现产能规模持续扩张、制备技术迭代升级、内外市场多元并进、跨境合作纵深发展的整体趋势，有望在2040年前成长为全球绿氢供应链的核心枢纽。实现这一远景目标，还需要区域各国协同发力、统筹推进：一是强化区域政策协同，建立统一行业标准与常态化协调机制，规避同质竞争；二是加大研发投入与人才培育力度，稳步推进产业链本土化布局，增强产业自主发展能力；三是统筹协调出口外销与本土消纳，以绿氢产业为抓手，牵引实体经济绿色升级，实现经济结构深度转型。中东北非绿氢产业的高质量发展，不仅将重塑区域能源与经济格局，更将为全球能源低碳转型、全球碳中和目标落地筑牢重要保障。

（作者单位：中国电建集团国际工程有限公司）