内容摘要

中国式现代化，民生为大。在发展中保障和改善民生，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。《中国城市基本公共服务研究报告（2025）》围绕基本公共服务与民生建设这一主题，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等九个领域，选取东部、中部、西部和东北地区具有代表性的城市作为样本，从财政投入、资源配置、服务供给和运行成效等方面，采用投入、产出和效果等核心绩效评价指标，对党的十九大以来特别是“十四五”时期我国城市基本公共服务发展状况进行了系统梳理和分析，并提出进一步提升城市基本公共服务能力和水平的政策建议。

全书包括总报告、分报告、典型城市报告和专题报告四个部分。总报告围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等基本公共服务领域，从整体上总结了我国城市基本公共服务体系建设取得的主要成效，提出以推动基本公共服务高质量发展为导向，通过推进基本公共服务提质扩容升级，更好满足人民群众基本需求、多样化需求和高品质生活需求；以提升公共服务供给效能为目标，加快推进公共服务数字化、网络化、智能化发展，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，提高公共服务精准供给和高效治理能力；以实现基本公共服务均等化为目标，健全基本公共服务标准体系和评价机制，完善与常住人口相匹配的公共资源配置机制，稳步提升城市基本公共服务均等化水平；以促进人口高质量发展为目标，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化生育支持、托育服务、养老服务和健康保障供给；以建设教育强国为目标，立足教育公平推进基本公共教育均等扩优提质，统筹推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展和普通高中与中等职业教育协调发展，夯实高质量教育体系根基；以推进健康中国建设为目标，完善公共卫生和医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源均衡布局和下沉共享，推动实现从“病有所医”向“病有良医”转变。

分报告围绕样本城市在基本公共服务领域的发展实践，系统总结各城市在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等方面取得的成效，分析不同领域和不同城市在公共服务供给中面临的困难和问题，并有针对性地提出政策建议。

典型城市报告选取历年来基本公共服务满意度得分较高的厦门市、西宁市，从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等方面，总结了城市基本公共服务的基本做法和经验。

专题报告聚焦公共服务高质量发展中的现实问题，围绕数智赋能城市基本公共服务均等化的机制与路径、公共文化服务提升市民幸福指数的实践探索、铜仁市失地农民市民化进程中面临的突出问题及对策，以及易地扶贫搬迁及其长效机制等专题展开深入研究，通过案例分析与实证调查，总结经验做法，剖析现实挑战，提出有针对性的政策建议，为完善基本公共服务制度、提升公共服务治理能力提供实践参考。

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