2026年6月23日，审计署发布2025年度中央预算执行审计工作报告，重点点名医药行业乱象，本次审计聚焦中药产销全链条，覆盖生产、流通、医疗机构终端，曝光多起系统性、行业性违规问题，释放出医药领域从严监管、穿透式整治的强烈信号。

本次专项审计抽查10个省份、66家中药产销企业，核查资金超215亿元，查实各类违规问题金额高达46.52亿元，直击行业长期存在的灰色顽疾。

1、部分药企推高药价

主要采取2种手法：虚增中药材采购成本。9户药企2016年至2025年，搜集包括本单位员工在内的8500多名人员个人信息，通过伪造农户身份、采购合同等虚开采购发票22.81亿元，计入采购成本。虚列中药销售费用。26户药企2018年至2025年发生的43.78亿元销售费用中，有22.5亿元在无真实业务背景或仅电话推销等情况下，即支付给462个第三方推广商，再由推广商转回药企或其指定对象。

这些部分药企借助第三方推广公司“洗费用”，在无真实学术推广、市场服务业务情况下，将费用形成体外资金池，成为利益输送的核心渠道，是医药行业典型的合规高危漏洞。

2、少数药企仍“带金销售”

本次审计披露最突出的行业问题，仍是屡禁不止的带金销售。药企通过虚增原料成本、虚列推广费用等方式，累计套取资金42.5亿元，主要用于处方回扣、医院采购返点、商业贿赂等违规操作。

3、医院钻政策漏洞，加重医保负担

除企业端违规外，医疗机构终端违规问题同样突出。6家医疗机构利用中药饮片25%进价加成政策漏洞，刻意舍弃低价合规饮片、优先采购高价品类。

该违规行为造成多支出采购款1.21亿元，违规赚取加成收入3000余万元，累计加重医保基金和患者就医负担1.5亿余元，暴露终端采购管控的明显短板。

随着审计监督常态化、行业反腐持续深化，医药行业粗放式、灰色化运营时代将彻底终结。真实合规、透明规范，将成为药企生存发展的核心底线。医药企业需要思考如下问题：

（1）本年度监管重心下沉中药全链条，费用真实性、业务合规性、资金流向透明性成为审计核心核查要点。

（2）第三方CSO推广、学术会议、市场服务费为重点稽查灰色领域，无实质业务支撑的费用列支将被从严认定为违规。

（3）带金销售、商业贿赂、资金体外循环等为红线问题，直接触发行政处罚、行业禁入、刑事追责。

（4）后续监管将从单一财务核查转向全流程穿透式监管，合规风控需覆盖采购、生产、销售、终端合作各环节。

（文章内容来源：审计署工作报告部分内容）

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