6月17日，国新办对外发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书。在地缘局势复杂、贸易保护抬头、企业出海阻力加大的当下，这份顶层文件清晰划定我国对外开放与跨境合作发展主线，为中企出海提供关键政策参考与长期发展支撑。
白皮书明确反对“脱钩断链”“小院高墙”，持续推进RCEP、中国—东盟自贸区3.0版落地，加速加入CPTPP、DEPA，搭建覆盖160余个国家的自贸网络。
对所有建交最不发达国家、非洲国家实施零关税，大幅降低中小制造、消费品企业出口关税成本；同时推动金砖扩员、上合组织扩容，东南亚、中东、非洲、拉美等全球南方市场准入门槛持续走低。
中国推动设立国际调解院（总部香港），为海外投资纠纷、贸易争端提供低成本调解渠道；深度参与AI、网络、外空、深海新兴领域国际规则制定，明确数字贸易、新能源、跨境数据流通统一标准，帮助企业规避境外合规、数据安全、绿色认证隐形壁垒，解决海外维权难、规则不透明痛点。
依托亚投行、丝路基金、全球发展和南南合作基金，为海外建厂、基建配套、绿色产业项目提供低成本跨境融资；推出粮食安全、气候合作、数字普惠等专项合作计划，新能源、光伏、工程机械、智慧农业“新三样”出口获得专项政策倾斜，新兴产业海外需求持续爆发。
白皮书重点提出支持全球南方联合自强，依托金砖、77国集团、中非/中阿/中拉合作论坛搭建南南合作平台。国内企业可借助多边合作机制对接海外本土采购商、产业园、经销商，依托当地产业升级需求打开增量市场。
白皮书强调，中国坚定参与全球气候治理，并通过南南合作帮助发展中国家提升应对气候变化能力。
对企业而言，绿色低碳不只是环保概念，更是能源转型、基础设施升级和产业改造带来的长期市场机会。光伏、风电、储能、新能源汽车、节能环保装备、绿色建材等领域，都与全球南方国家绿色发展需求高度契合。
数字智能产业
白皮书提出，要促进人工智能向善普惠发展，加强面向发展中国家的国际合作与能力建设，弥合智能鸿沟、数字鸿沟。跨境电商、数字贸易平台、智能制造设备、AI应用服务、工业软件、智慧园区、数字化供应链等领域，都有望在发展中国家数字化转型过程中获得更多应用场景。
对中小企业来说，关键不是简单“卖软件、卖设备”，而是提供低门槛、可落地、可持续运营的数字化解决方案。
基建民生产业
白皮书强调，高质量共建“一带一路”、全球发展倡议稳步落地，全球南方工业化、城镇化进程催生大量基建完善、民生改善合作需求，工程机械、电力、医疗、建材轻工、园区配套等产业具备长期稳定出海空间。
对企业而言，基建与民生赛道不是单纯的大项目、大工程，也包含大量适合中小企业参与的配套机会。工程机械、电力设备、农业设备、医疗设备、环保水处理、建材家居、轻工消费品、产业园区配套等领域，都可以围绕海外真实项目需求切入，通过设备供应、产品配套、技术服务、渠道合作等方式参与当地建设，从单一产品出口逐步转向项目配套和长期服务。
抛开宏观框架，白皮书落地配套政策全部聚焦企业经营，5项可直接落地的利好政策，企业可快速对接申报：
24个自贸协定覆盖31个国家地区，RCEP原产地累积规则简化，企业出口可享受梯度关税减免；海南自贸港、23个自贸试验区提供离岸贸易、跨境结算便利化政策，适合跨境贸易、海外分销企业落地。
亚投行、新开发银行专项扶持全球南方基建、制造业项目；人民币跨境结算渠道拓宽，有效规避汇率波动风险，中小外贸企业可申请南南合作专项低息贷款。
国际调解院、双边投资保护协定同步发力，企业遭遇海外没收、贸易违约、关税壁垒时，可通过多边机制低成本维权，减少海外投资损失。
全球文明倡议推动跨国人文合作，3000余对中外友好城市搭建供需对接渠道；国家组织海外展会、采购洽谈会，对企业境外参展、商标专利认证给予补贴，助力国货品牌出海。
网络、外空、生物安全、人工智能领域中国深度参与规则制定，国内优势产业标准加速转化为国际通用标准，企业出海无需重复适配多国认证，降低准入成本。
