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【出口管制 行业观察】商务部出台产业链调查办法与矿产举报机制,OFAC大规模移除俄制裁对象,欧盟对中美沙BDO征反倾销税
2026-06-26 15:18
【出口管制 行业观察】商务部出台产业链调查办法与矿产举报机制,OFAC大规模移除俄制裁对象,欧盟对中美沙BDO征反倾销税

要点速览

国内商务部公布《产业链供应链安全调查工作办法》,将外国歧视性禁限措施、中断正常交易行为纳入调查范围;商务部发布公告完善战略矿产两用物项出口管制违规举报机制,明确13类违规情形;商务部介绍中美经贸磋商最新进展,双方同意成立贸易理事会,并将在理事会项下讨论对等降税等合作。

美国OFAC依据E.O. 14024大规模移除11个俄罗斯制裁主体;USTR就德国药品定价301调查于《联邦公报》开放公众评议;OFAC以跨国犯罪为由制裁太子集团35个目标;OFAC与OFSI联合发布《美英制裁机构比较概览》;美商务部长卢特尼克在闭门会议中暗示或扩大对中国机器人进口限制。

欧洲英国更新涉俄制裁名单,此前已对俄新增70项制裁;欧盟对原产于中国、美国、沙特的1,4-丁二醇(BDO)征收确定性反倾销税,中国税率最高达113.7%;欧盟发布2024年度两用物项出口管制报告,该年度中国成为欧盟两用物项最大出口目的地。

国内部分

1

商务部发布《产业链供应链安全调查工作办法》

6月22日,商务部公布《产业链供应链安全调查工作办法》(商务部公告2026年第24号),自公布之日起施行。该办法作为《国务院关于产业链供应链安全的规定》(国务院令第834号)的配套实施细则,共二十二条,系统规定了调查的适用情形、评估要素、调查程序及应对措施等核心内容:明确将外国歧视性禁限措施、中断正常交易行为纳入调查范围;从要素安全、流动畅通、国际竞争力等多维度建立损害评估机制;赋予商务部询问、查阅、实地调查、跨境调查等广泛职权;并设置了禁止进出口、列入反制清单、限制投资交易等一系列反制工具。该办法的出台标志着我国在维护产业链供应链安全领域形成了从预防预警到调查处置的完整制度链条。

来源:商务部官网

2

商务部完善战略矿产两用物项出口违规举报机制

6月24日,商务部发布2026年第26号公告,进一步完善战略矿产两用物项出口管制违法违规行为举报处理机制,自2026年7月1日起施行。公告明确任何组织和个人有权举报无证出口、超范围出口、规避监管、提供中介服务等13类违规情形。举报人可通过商务部官网举报平台或拨打010-12369电话(法定工作日受理)进行实名或匿名举报;实名举报查证属实可按规给予奖励,主动报告自身违规可作为从轻处罚考量。商务部发言人表示,完善举报制度是借鉴国际通行做法,有利于维护国家安全和利益。

来源:商务部官网

3

商务部回应中美经贸磋商最新进展

商务部新闻发言人何亚东在6月25日例行新闻发布会上表示,按照中美经贸磋商达成的共识,双方同意成立贸易理事会,并在理事会项下讨论对等降税等合作,双方经贸团队将就此开展进一步磋商。此外,中美在飞机和农产品领域的贸易合作是互利共赢的,双方团队将继续保持沟通,鼓励并指导各自企业加强对接,拓展相关领域贸易合作。

来源:人民网

美国部分

1

OFAC大规模移除俄罗斯SDN清单制裁对象

6月24日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)依据E.O. 14024,从SDN清单中移除了11个俄罗斯相关制裁主体,包括7名个人、2家实体及2艘船舶,系2026年内涉及俄罗斯制裁的最大规模单日解冻行动。

7名被移除的个人包括Novikombank副董事长German Belous,Sovcombank监事会成员Mikhail Klyukin,Otkritie银行前高管Irina Kremleva、Viktor Nikolaev和Nadia Cherkasova,以及诺里尔斯克镍业总裁之子Ivan Potanin及萨马拉冶金厂前总裁Maxim Smirnov。

2家土耳其实体Ida Asansor Sanayii ve Ticaret Limited Sirketi和Dein Danismanlik Pazarlama ve Ticaret Anonim Sirketi同步获得解冻。2艘被移除的俄罗斯籍散货船为“Vyacheslav Arshinov”(IMO 9945136)和“Gennady Egorov”(IMO 9945124),均与国家运输租赁公司有关联。OFAC未就此次解冻说明具体原因。

来源:OFAC官方公告

2

USTR对德国药品定价正式启动301调查公众评议

6月24日,美国贸易代表办公室(USTR)在《联邦公报》发布正式通知,并开放公众评议通道,就此前对德国发起的《1974年贸易法》第301条调查收集书面意见。书面意见截止日为2026年8月10日。此前,6月18日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布依据《1974年贸易法》第301条对德国制药定价政策发起调查,指控德国政府对创新药品的"持续性低付"政策压低了药品市场价格,对美国商业造成不合理且带有歧视性的负担,变相将研发成本转嫁给美国消费者。

来源:USTR官网

3

OFAC制裁太子集团35个目标

6月23日,美国财政部OFAC宣布对柬埔寨"太子集团"(Prince Group)跨国犯罪组织有关的9名个人和26家实体实施制裁,共计35个目标。该集团此前因涉及网络诈骗园区和洗钱犯罪被美方重点打击。本轮制裁精准打击了该集团的领导层、空壳公司及诈骗园区核心投资者,涉案实体及个人广泛分布于中国香港、英属维尔京群岛、新加坡、英国和泰国。核心被制裁对象包括:集团二号人物胡晓伟(Hu Xiaowei)、主要投资者Brendon Luo和Qiu Weiren、集团高层Dai An,以及关联企业家陈波(Chen Bo,柬埔寨籍,原籍中国)。相关实体被列入SDN名单,资产遭冻结,且面临次级制裁风险。

来源:OFAC官网

4

美英财政部联合发布制裁制度比较指南

6月23日,美国财政部OFAC与英国财政部金融制裁执行办公室(OFSI)同步发布(The U.S. and UK Economic Sanctions Authorities: A Comparative Overview)(《美英经济制裁机构:比较概览》)联合指南。这份13页的文件是今年1月OFAC-OFSI伦敦交流机制的成果之一,系统比较了两国制裁制度在制裁名单、许可机制、管辖权、禁止与允许交易、处罚执行等方面的异同。此举标志着美英在制裁协调执行领域合作的进一步深化,有助于跨国企业更清晰地理解并遵守双边的金融制裁合规要求。

来源:OFAC官网

5

美商务部长暗示或限制中国机器人进口

6月23日,据美国政治新闻网站Politico报道,美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)在本周一举行的闭门会议中向企业高管明确表示,商务部正在对获得产业扶持的机器人进口产品展开审查,暗示审查结束后可能采取强有力的应对措施。据三位获准匿名讨论会议内容的参会者透露,卢特尼克将机器人领域视为继人工智能芯片之后的下一个科技竞争主战场。该表态表明特朗普政府可能进一步扩大对华科技限制的范围,从半导体和AI领域延伸至机器人及自动化设备。

新闻来源:Politico

欧洲部分

1

欧盟对中国、美、沙特BDO征收确定性反倾销税

6月24日,欧盟委员会发布官方实施条例,正式对原产于中国、沙特阿拉伯和美国的化工中间体1,4-丁二醇(BDO)征收确定性反倾销税。调查表明上述国家的倾销行为对欧盟BDO产业造成了实质性损害。具体税率方面,中国企业面临105.6%至113.7%的高额反倾销税,美国企业税率为135.7%至142.5%,沙特则为52.4%。BDO是生产可降解塑料(PBAT)、工程塑料(PBT)、四氢呋喃(THF)、gamma-丁内酯(GBL)及聚氨酯的关键原料。

来源:欧盟委员会官方网站

2

欧盟发布2024年度两用物项出口管制报告

当地时间6月25日,欧盟委员会向欧洲议会和欧盟理事会提交了2024年度《两用物项出口管制条例》实施情况报告,这是欧盟第二次发布此类年度报告。

报告显示,2024年欧盟成员国批准两用物项出口总额达776亿欧元,占欧盟对外货物出口总额的3%,较2023年的710亿欧元小幅增长。按授权金额计算,前五大目的地依次为中国(25%)、美国(21%)、英国(7%)、韩国(7%)和乌克兰(3%)。该年度中国首次超越美国,成为欧盟两用物项最大出口目的地。报告还披露,成员国以最终用途安全风险为由拒绝了487笔出口交易。

报告还介绍了2024年欧盟在出口管制领域的主要行动,包括更新了两用物项管制清单,发布网络监控设备出口指南,并持续强化对俄罗斯的出口限制。此外,欧盟已正式启动对该条例的首次全面评估,预计2026年7月上旬发布公开征求意见文件。

来源:European Commission

3

英国更新涉俄制裁名单并公布执法案例

6月24日,英国外交、联邦和发展部(FCDO)更新了涉俄制裁名单(UK Sanctions List),对部分既有制裁实体的关键识别信息进行了修正。此前6月16日,英国已宣布70项新制裁,新增43名个人与实体及27艘影子船队船舶,2026年至今英国已依据其俄罗斯制裁机制制裁近500个目标。此外,6月17日OFSI公布对Sabre Global Technologies Limited处以1,000,920.59英镑罚款,这是自2022年俄乌冲突以来英国对违反涉俄金融制裁开出的最大单笔罚单。

来源:OFSI官网

企业如何应对?出口管制合规势在必行

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熊斌 天地纵横高级合伙人、专家研究员

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