2026年6月全国统一大市场建设进展、成效专项报告
2026-06-26 13:09
2026年6月全国统一大市场建设进展、成效专项报告
2026年6月，全国统一大市场建设迎来阶段性总结关键窗口。6月23日，国务院《关于建设全国统一大市场工作情况的报告》正式提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议；6月16日、25日，市场监管总局先后召开二季度新闻发布会、企业公平竞争专题座谈会；6月启动全国首笔省间输电权市场化交易，系列权威政策、执法行动、要素市场化落地举措密集出台，标志统一大市场建设由框架搭建转入纵深攻坚阶段。依据新华社、中国人大网、市场监管总局官网等6月权威公开报道，本报告梳理当前整体推进进度，系统总结制度、流通、要素、监管、破除地方壁垒五大领域建设成效，客观梳理现存短板并提出后续推进方向。国务院专项报告明确核心判断：全国统一大市场顶层制度、运行支撑体系四梁八柱基本建立，“五统一、一开放”整体格局加速成型。整体建设分为两个阶段：- 框架建设期（2022—2024）：出台顶层意见、完善基础法律法规、清理存量地方保护政策，打通流通、准入基础性堵点；
- 纵深攻坚期（2025至今，2026年6月集中复盘）：聚焦要素市场化、统一监管执法、整治内卷式招商竞争、完善跨区域交易机制，从“建规则”转向“破壁垒、活要素、强监管”。
量化标志性整体进展（截至2026年6月人大审议口径）：- 省际贸易销售额占全部销售额比重由2022年39.8%提升至2025年41%，国内市场一体化程度持续提升；
- 全社会物流总费用/GDP比率由2022年14.7%降至2025年13.9%，首次跌破14%，制度性流通成本持续下降；
- 2025年社会消费品零售总额达50.1万亿元，超大国内市场规模优势持续释放；
- 跨省经营市场主体数量同比增长8%，要素跨区域流动意愿显著增强。
五大领域阶段性建设成效（2026年6月最新权威成果）（一）统一市场基础制度规则全面落地，市场准入全国一体化围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用四大基础制度完成全国统一规范，制度壁垒大幅消除。- 市场准入持续瘦身：实施《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项由2022版117项压缩至106项，全国实行“一张清单管理”，明令禁止各地擅自增设行业、地域准入隐性门槛，跨省经营企业准入流程统一标准化。
- 公平竞争审查常态化、标准化：出台《公平竞争审查条例实施办法》，2025年全国各级政府开展公平竞争审查文件18.9万件，修改1.5万件存在地方保护、市场分割条款的政策；6月北京出台全国首个省级公平竞争审查地方标准，为全国统一审查流程提供范本；全国建成公平竞争审查人才库，实现政策事前筛查全覆盖。
- 全国统一信用监管体系成型：统一失信认定、联合惩戒、信用修复全国标准，修订《严重违法失信名单管理办法》，跨省市信用信息自动互通，企业异地经营信用资质互认，杜绝一地失信、多地重复处罚。
- 内外贸一体化规则打通：建立出口转内销认证绿色通道，统一内外销产品质量标准；截至2025年底，绿色通道惠及外贸产品货值超125亿元，外贸企业无需重复检测认证即可拓展国内市场。
（二）市场基础设施高标准联通，现代流通网络一体化成型硬件互联互通打通商品跨区域流通大动脉，多式联运、能源、公共资源交易全国一张网落地见效。- 综合物流体系效率大幅提升：“十四五”港口集装箱铁水联运量年均增长15%，公铁水多式联运标准化、数字化改造全面推进；全国统一冷链、大宗商品仓储调度平台落地，区域流通壁垒逐步消除。
- 全国统一电力市场取得突破性进展（6月重点新成效）：6月1日云霄直流通道正式开展全国首次省间输电权市场化交易；6月11—12日完成首笔跨区输电权交易，预成交安徽送广东电量2116万千瓦时，含绿电1607万千瓦时。通过市场化分配跨省份输电通道容量，解决省间电力互济通道分配难题，补齐统一电力市场制度短板，2025年跨省跨区交易电量较上年新增1600亿度，能源要素全国自由调配机制落地。
- 公共资源交易平台全国统一：整合全国招投标、土地、产权交易系统，出台招投标人工智能应用实施意见，整治招投标领域设置地域门槛、串通投标等行为，工程建设、政府采购项目实现无差别面向全国企业开放。
（三）五大要素市场化改革提速，资源跨区域自由流动障碍持续破除土地、劳动力、资本、技术、数据要素全国统一交易机制加快构建，10个要素市场化综合改革试点全面铺开。- 劳动力要素流动全面松绑：2025年纳税人跨省迁移数量同比增长18.7%；社保、医保异地直接结算、公积金跨省提取全国普及，户籍配套人才落户政策取消地域歧视，人才、劳务跨省市择业、务工无制度阻碍。
- 技术要素全国统一交易：建成国家级统一技术交易大市场，知识产权跨区域同步保护，技术成果异地转化、交易流程统一，创新资源不再局限本地落地。
- 土地、数据要素制度加速完善：全国统一土地二级市场规范运行；数据产权、流通、交易顶层规则加快出台，全国一体化算力网络布局推进，数据要素打破省市数据孤岛。
（四）统一政府行为尺度，系统整治地方保护与内卷式招商竞争从源头约束地方政府不当干预市场行为，清理区域壁垒、违规财税补贴顽疾，为统一市场扫清行政障碍。- 划定政府干预负面边界：出台《妨碍建设全国统一大市场事项清单》《地方财政补贴负面清单》，明确禁止违规税收返还、零地价、零租金等内卷式招商行为，对违规地区开展约谈、通报常态化处置，各地无序低价招商热潮得到初步遏制。
- 涉企行政执法统一规范：2025年全国开展规范涉企执法专项行动，查纠违规执法案件5.7万件，为企业挽回经济损失289.7亿元；全国建成统一市场监管行政执法平台，各省份出台行政处罚裁量基准330余项，推行首违不罚、轻微免罚全国统一清单，消除异地执法标准松紧不一问题。
- 全面清理歧视性地方政策：持续废止限制外地商品、外地企业参与本地招投标、政府采购的地方性法规、文件，破除地方政府“本地优先”隐形保护墙。
（五）全国统一监管执法体系落地，反垄断与反不正当竞争纵深推进（6月核心工作）2026年二季度市场监管总局以专项行动压实统一市场监管，线上线下、平台行业实现一把尺子执法。- 专项整治市场壁垒卡点堵点：二季度启动“破除妨碍统一市场卡点堵点专项行动”，重点整治排他经营、区域封锁、行业分割行为，面向全社会开放线索举报渠道，构建全民监督机制。
- 平台经济公平竞争监管标准化：6月发布典型反垄断案例：附限制性条件批准腾讯收购喜马拉雅股权，设置内容公平开放、禁止排他合作约束，遏制平台无序内卷、垄断割据，规范数字市场全国竞争秩序。
- 常态化政企沟通机制建立：6月25日市场监管总局召开制造业、AI、医药、建筑多领域企业公平竞争座谈会，收集企业跨区域经营堵点诉求，针对性优化跨区域协同监管方案，精准解决企业异地经营监管难题。
结合6月全国人大专题询问各部委答复内容，现阶段统一大市场仍存在长期攻坚难点：- 隐性地方保护仍有残留：部分地区以产业扶持、专项补贴、产业园区优惠等隐蔽方式倾斜本地企业，隐性壁垒识别、查处难度较大；部分地方考核仍侧重本地产业规模，催生市场分割动机。
- 要素市场化配套制度不完善：数据要素交易、跨区域土地指标流转、人才跨省市职称互认仍存在流程繁琐、规则不统一问题；资本跨区域投融资仍存在区域性金融门槛。
- 行业内卷竞争治理仍需深化：新能源、低端制造等行业低价恶性竞争现象尚未根除，地方政府出于稳就业、保产能意愿默许同质化低端产能重复建设。
- 跨区域协同监管机制有待细化：跨省市违法线索移送、联合办案、异地执行流程仍存在效率短板，部分领域标准互认、检测结果互通覆盖不全。
依据6月国务院、市场监管总局披露工作计划，下一阶段聚焦四大攻坚任务：- 加快立法保障：推进《全国统一大市场建设条例》起草落地，同步修订招标投标法、价格法、社会信用建设法，以法律法规固化统一市场制度规则。
- 持续深化要素市场化改革：扩大要素市场化配置改革试点范围，完善全国统一电力、数据、技术交易市场机制，全面打通劳动力、资本跨区域流动通道。
- 常态化清理破除市场壁垒：持续开展妨碍统一市场政策文件清理、违规财税补贴排查，优化地方政府考核导向，从根源遏制内卷式招商竞争；持续开展反垄断、反不正当竞争年度专项执法。
- 全面提升基础设施与监管一体化水平：完善全国多式联运物流网络、算力网络布局；健全跨区域联合执法、标准互认、检测结果互通体系，打通商品服务全国自由流通最后一公里。
2026年6月系列权威信息显示，经过多年系统推进，全国统一大市场整体框架已经成型，制度统一、设施联通、要素流动、公平监管四大维度取得实打实、可量化的阶段性成效，有效降低全社会交易成本、释放超大规模内需潜力。当前建设已从“搭框架”迈入“通堵点、活要素、强法治”深水区。下一步将坚持问题导向，持续破除行政性市场分割、完善要素市场化配套机制、强化统一监管执法，以高标准统一大市场畅通国内大循环，为新质生产力发展、高水平对外开放提供坚实支撑。数据与政策来源：2026年6月23日国务院统一大市场专项人大报告、市场监管总局2026年二季度发布会、6月输电权交易官方通报、十四届全国人大常委会专题询问实录（新华网、中国人大网、市说新语官方发布）。此信息欢迎伙伴们转发，小编在此由衷地感谢您的分享！！- 云南微友圈，本地全方位服务平台！关注云南微友圈，您可以享受以下服务：
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