2026年6月17日，中国国务院新闻办公室正式发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书。

这是继《携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》之后，中国再次以白皮书形式，向世界全面、系统地阐述对全球治理体系变革的深层思考、核心主张与实践路径。

在世界百年未有之大变局加速演进的当下，这份白皮书犹如一份沉甸甸的“答卷”，回答了“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问。

白皮书的时代发布背景

当前的全球治理体系，建立在二战后的国际秩序之上，曾经为维护和平、促进发展发挥了重要作用。

但时至今日，它的不公正、不合理、不适应之处愈发凸显。

代表性与包容性不足，新兴市场和发展中国家的声音被严重低估；

一些国家搞“小圈子”，将治理体系工具化、武器化，大搞单边主义、保护主义；

面对气候变化、数字治理、公共卫生等新挑战，旧机制反应迟缓，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字有增无减。

正是在这样的背景下，中国主动站了出来，用一份白皮书，亮明了中国的立场：全球治理体系必须与时俱进，变得更公正、更合理、更有效。

白皮书的AI人工智能全球治理立场

这份白皮书也将人工智能AI治理提升到全球治理新疆域的战略高度。

核心立场

白皮书明确指出，人工智能正深刻改变人类生产生活方式，但其带来的风险与挑战是全球性的，任何国家都无法独善其身，也无法独自应对。

因此，加强人工智能国际治理，是构建更加公正合理的全球治理体系的重要一环，刻不容缓。

基本原则

发展优先，造福人民，将发展置于中心，弥合“智能鸿沟”，让AI技术惠及所有国家，特别是发展中国家，避免技术红利成为发达国家的“专利”。

安全可控，尊重主权，强调发展AI必须遵循和平利用、安全可靠、尊重主权、公平公正的原则。任何国家利用AI干涉他国内政、威胁他国安全都是不可接受的。

包容共治，广泛参与，治理规则不能由少数科技强国关起门来制定，必须提升发展中国家在全球AI治理中的代表性和发言权。

白皮书的AI人工智能治理行动方案

白皮书不止于理念，更列出了清晰务实的AI人工智能行动方向。

提出《全球人工智能治理倡议》，系统性地向世界阐明了中国在AI治理上的完整框架，为国际讨论提供了基础性文本。

推动并达成《布莱奇利宣言》与《首尔宣言》。白皮书特别肯定了在英国AI安全峰会和韩国AI首尔峰会上达成的国际共识，这是各国首次就AI安全风险进行全球性对话并发表联合声明。

牵头发布了《人工智能全球治理上海宣言》。这是在中国的积极推动下，凝聚国际社会广泛共识的又一重要成果，体现了从共识到行动的转化。

白皮书也展示了中国的行动力，出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》，并在联合国等平台积极提交AI治理文件，分享中国实践。

总结

白皮书在AI部分传递的最强信号是：中国主张的人工智能治理，是开放包容、多方参与、共商共建的治理，是确保AI向善、造福全人类的治理。