一、调研报告的概念
调研报告，是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来的事务性文书。调查是报告的基础和依据，报告是调查结果的反映，而深人细致地分析研究是写好调研报告的关键。
二、调研报告的特点
（一）真实性。这是调研报告最主要的特点。就是尊重客观事实，用事实说话。这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度，认真求实的精神，抛弃“假大空，不仅报喜，还要报忧，不仅要充分肯定工作成绩，还要准确反映工作中存在的问题。只有严谨的科学态度，才能写出真实可信、对工作具有指导意义的调研报告。
（二）针对性。这是由调研报告具有很强的工作目的性所决定的。一般来说一项调查研究工作，特别是大型调查研究，是针对一些较为迫切的实际情况，解决某些实际问题而进行的，要花费较大的时间、人力和物力。在调查报告的写作上，必须中心突出，明确所针对的问题，明确所获得的事实材料，分析问题的症结所在，提出具体可行的建议和对策。
（三）典型性。是指调研报告所采用的事实材料要具有代表性，所揭示的问题要带有普遍性。这种特点在总结经验和典型调研中体现尤为突出。
（四）系统性。是指调研材料所得出的结论，必须具有说服力，要把被调查的情况完整、系统地交待清楚。不能只摆出结论，不能疏漏事实过程和必要环节。但是不要求事无巨细，面面俱到，而要抓住事物的本质和主要方面，写出调研结论的推理过程。
三、调研报告的分类
按照内容和性质主要分为五类。
（一）反映情况类调研报告
主要用于摸清楚某个地区、某个领域或某件事物的基本面貌，为决策者提供决策依据和参考。文章结构一般为“做法成效一存在问题一对策建议”，其中“做法成效”的篇幅最多，其次“对策建议”，最次“存在问题”。
（二）总结典型经验类调研报告
主要用于对先进典型进行深入调查分析，提炼出成功的经验和有效的措施，以指导和推动整体工作的开展。文章结构一般为“主要做法——主要成效——经验（启示）”，其中“主要做法”为主，其次“主要成效”，最次“经验（启示）”；有时候也选择“基本情况——主要做法——经验（启示）”，其中“主要做法”为主。
（三）反映新生事物类调研报告
这类调研报告格式，主要是用于报告和评价新生事物帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势，因此，在写作这类调研报告格式时要抱着满腔热情的态度给予充分肯定和积极支持。
（四）揭露问题类调研报告
可细分为两种：一种是为了研究和解决工作中客观存在的缺点和问题，以及产生的不良倾向而撰写的调研报告，目的在于揭示问题、反映情况。另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等撰写的调研报告，不仅要求证据确凿、事实清楚，还要弄清性质，分清责任，提出解决办法和处理意见。文章结构一般为“存在问题一原因分析一对策建议”；有时候也选择“基本情况—存在问题—对策建议”式，其中“存在问题”和“对策建议”的篇幅较多且相当，“基本情况”视材料而定。
（五）研究探讨类调研报告
主要用于研究探讨某项政策或工作，进一步统一思想和认识，提出解决问题的办法，也可以用于做出某项决策前进行的可行性调研。此类调研报告具有较强的探索性和论证性。
四、调研报告的写作格式
调研报告的写作格式一般包括五项内容，即标题、导语、正文、结尾和落款。分述如下:
(一)标题。调研报告的标题主要有两种形式，一种是“单标题”，就是一个标题，包含公文式标题和文章式标题两种。公文式标题由“事由+文种”构成，如《宁波市推动高新技术企业发展的调研报告》。文章式标题，直接揭示调研报告的中心，如《本市老年人各有所好》;另一种是“双标题”，即一个正题、一个副题，这也是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法，如《抢占网红经济“新风口”培育塑造清丰“新IP”——关于淄博“烧烤出圈”现象的考察报告》。
(二)导语。是调研报告正文的开头，是全篇的“序幕”和“引子”。常见的导语有:①简介式导语。写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；②交代式导语。写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；③概括式导语。开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。导语起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
(三)正文。正文部分是调研报告的核心，是对导语提出的问题加以分析，或对导语提出的新经验、新做法进行具体的阐述。
正文主体的常见结构框架包括：
（1）反映情况类:情况（做法+成效）—问题—对策(意见建议)；
（2）经验推广类:成果—具体做法—经验；
（3）揭露问题类:问题—原因—意见或建议；
（4）揭示案件类:事件过程—事件性质结论—处理意见。
注意:有些题目根据材料、或根据实地调研的情况，需要进行有机组合例如:经验做法—存在问题—问题原因—下步举措。
(五)结尾。这部分是分析问题、得出结论，解决问题的必然结果，有的调查报告没有结束语，就以正文部分的末段自然结束，意尽言止。如果结尾有结束语的，一般包括以下内容:
①总结全文深化主题，以提高阅读者的认识;
②提出新问题，指出努力方向，启发人们更进一步地去探索；
③补充交待在正文里没有涉及到而又值得重视的情况和问题，提出有益建议供领导参考。
总之，无论采取什么方式结尾，都要根据调查报告写作的目的和内容需要，有话则长，无话则短，不可画蛇添足，损害全文。
02
反映情况类调研报告
“郡县稳则天下安，郡县丰则天下富”。作为国民经济与社会发展的重要载体与支撑力量之一，县域经济在全面小康社会建设中发挥着极其重要的作用。1月4日至7日，调研组对郴州桂阳、临武、宜章、汝城、桂东、资兴6县（市）县域经济发展情况进行了调研考察。郴州是我省大湘南承接产业转移示范区的重要组成部分，也是国家实施罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚战略的重要区域，经济社会发展处于全省中等偏上水平，桂阳、资兴等6县（市）经济社会发展情况，在我省中等发达地区中有一定的代表性。
一、6县（市）县域经济步入转型发展新阶段
近年来，在全省上下积极推进“四化两型”、促进“三量齐升”的大背景下，桂阳、资兴等6县（市）抢抓大湘南承接产业转移示范区建设和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，加快发展，经济总量不断增加，发展质量明显提高，社会事业不断进步，人民生活持续改善。总的判断是，这些地方县域经济已步入了转型发展的新阶段。
（一）6县（市）县域经济发展具备了较好的基础。
一是发展速度较快。各县（市）地区生产总值、财政收入普遍增长较快，城镇固定资产投资和社会消费品零售总额增长势头较好。2014年，桂阳、资兴地区生产总值分别达到285亿元、282亿元，分别增长11%、12.5%。其他各县虽然经济总量有大有小，但都保持了10%—12%的增长速度。6县（市）中的资兴、桂阳进入了全省十强县。
二是产业结构逐步改善。桂阳、资兴等县（市）工业成为增长的支柱。2014年，桂阳、资兴规模工业增加值分别为164亿元、228亿元，分别增长12.4%、12.0%。随着武广高铁的开通，各县（市）积极发挥高铁和邻近“珠三角”优势，精心打造生态游、红色游、民俗游、周末游，取得了较好的经济效益和社会效益。桂东县把旅游产业作为富民强县的首位产业来抓，积极打造“养生天堂、避暑胜地”品牌，获得了“美丽中国国土气候旅居名片”、“中国最佳消夏避暑旅游名县”称号。资兴市坚持把旅游产业作为经济转型升级的战略工程，大力实施“旅游百亿投资计划”，推进旅游产业升级，2014年1—9月，全市接待国内外游客数达到528.33万人次，旅游总收入达到34.35亿元。
三是群众生活得到较大改善。各县（市）城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、城镇和农村居民最低生活保障人数和标准都有较大幅度提高。2014年，资兴市城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为25273元、14539元，同比分别增长11.9%、12.1%。桂阳、资兴两县（市）全面建成小康社会实现程度分别达到87%、88.9%。
四是发展后劲明显增强。近几年来，大湘南作为湖南的区域发展四大板块之一，定位于湖南承接产业转移的示范区和重点区域，并上升为国家战略。同时，国家在罗霄山片区实施区域发展与扶贫攻坚战略，郴州各县市都纳入了这个范围，给郴州各县市带来了重大发展机遇。最近，国家发改委出台规划，支持湖南18个老区县与赣闽粤原中央苏区联动发展，郴州各县（市）都纳入了这个范围。随着一大批产业发展项目、城乡基础设施建设项目和重大民生项目的落地和建成，各县（市）的发展后劲将进一步增强。
（二）6县（市）县域经济发展的特色和亮点
一是现代工业园区与产业项目建设成为县域经济发展的第一推动力。各县（市）把工业园区作为县域经济发展的主战场，把重点项目和龙头企业建设作为加快县域经济发展的重点，推进了一批具有战略意义的工业园区与重大项目建设，有力地促进了县域经济的发展。近年来，宜章县实施“园区倍增”计划，重点建设弘源化工、伯朗电梯等61个产业项目，氟化学循环工业园被列入全省16个省级工业集中区之一，入园企业已达159家，实现了“百亿园区”目标。
二是农村各项改革激发出来的活力逐渐显现，发展现代农业成为广大农民“田野上的希望”。各县市普遍重视土地流转机制与流转方式创新，涌现了“公司+基地+农户”等多种土地流转模式，带动了农业示范园区与示范基地的建设，促进了农业的规模经营。同时，一些县市按照“资本化运作、项目化经营、公司化管理”的发展方式，围绕主导农产品，培育出一批市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。临武县紧扣现代农业发展方向，坚持“农业产业化特色县”定位，着力加强农业原料基地建设，重点扶持舜华鸭业等龙头企业和临武鸭、生猪、辣椒等特色产业，全力推动农业产业优化升级。2014年，该县新增省级以上农业产业化龙头企业2家，市级以上重点企业增至14家，农村专业合作组织发展到255家，实现农业产业化经营产值26.3亿元，带动农户4.6万户，帮助农民增收4.2亿元。
三是注重县城的扩容提质和新农村建设，促进城乡一体化发展。资兴、桂阳等县（市），其县城人口规模已达20多万，资兴市还获批全国新型城镇化综合试点市。各县注重发挥城乡规划的引领作用，规范村民建房管理，加快新农村建设。桂东县以创建“魅力新村、美丽桂东”为目标，加快推进新农村示范带、示范点建设，把106国道沿线打造成一条产业聚集带、生态示范带、城乡一体化建设示范带，2014年共建设集中连片示范村32个、环境卫生整治示范村53个、亮化工程示范村24个。汝城县金山村坚持以“建设历史文化旅游名村”为目标，全力打造以古祠堂群和生态庄园为核心的旅游景区，大力实施通村道路改造、村庄环境整治、绿化亮化工程、村级组织阵地建设、安全饮水、古民居整修、农村电网改造升级等项目建设，村容村貌大为改观，群众精神风貌也大为改观。
四是民营经济充满活力，农村能人大显身手。各地都十分重视发挥民间资本的主力军作用，积极扶持民营企业发展。宜章县政府与湖南大汉集团合作建设大汉双溪新城，就是一个很好的例子。该项目集行政、文化、商贸和生态休闲功能于一体，规划用地2250亩，投资总概算22亿元，由大汉集团公司开发建设，有效地弥补了县域财力的不足。各地还积极支持农村各方面能人在农产品生产、流通、加工等环节各显其能，大力扶持农业产业化企业、农业生产大户、农民专业合作社搞活城乡经济。临武舜华鸭业经过短短十多年的发展，已成为国家级农业产业重点龙头企业、全国最大的麻鸭养殖加工企业，2014年出笼和加工鸭1500万羽，年产值6亿元。
（三）6县（市）县域经济发展出现了一些新变化
我们在调研中发现，各县市在县域经济发展过程中，在发展理念、发展战略、发展路径、发展重点以及招商引资等方面都发生了一些积极的变化。
一是“既要金山银山、更要绿水青山”、“保护就是发展”等理念已逐渐深入人心。更加注重发展质量与效益，注重资源节约与环境友好，注重走节能减排、清洁生产与低碳发展的新路子。
二是发展战略从注重提高工业化率转向工业化与城镇化互动。各县（市）普遍把产业园区作为县域工业化与城镇化的主战场，推进产业布局从分散布局向“工业园区化、农业片区化、三产特色化、城镇集中化”转变。更加注重突出县城和中心城镇建设，以县城为“龙头”，以中心城镇为重要节点，推进新型城镇化建设。
三是积极探索从粗放、高耗、低效、封闭发展转向集约、降耗、高效、开放发展的新路子。不少县域经济发展正在从资源依赖、粗放式增长向发挥资源禀赋优势与科技创新相结合转变，着力发展一县一品、一乡一品，变资源特色为竞争优势。
四是在注重抓经济发展的同时，积极抓好经济社会和城乡统筹发展。按照“以县连镇、以镇带村、一体化发展”的要求，重点加强中心镇、中心村和中心社区建设，实行水、电、路、气、房等项目整合，推进基础设施集约建设和公共产品集约生产，推动城市公共设施和服务向农村延伸。同时，通过促进农村劳动力转移就业，加大社会救助力度，完善城乡最低生活保障制度，推进保障性住房和农民安居工程建设等系列措施，民生得到了较好改善。
五是从全面招商引资转向注重选商引资、引智。普遍树立“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓好项目”的理念，积极引进发展前景好、资源消耗低、产业带动力强、符合环保要求的好项目、大项目，把引资金、引技术、引管理、引人才结合起来，既拉动了投资的快速增长，又明显提高了产业项目的质量与水平。
二、6县（市）县域经济发展中普遍存在的困难和问题
从调研的情况来看，6县（市）县域经济也还存在一些普遍性的问题，主要表现在：
（一）县级财力总体上还不强。多数县域的财力状况是，保运转主要靠转移支付，搞建设主要靠卖地和举债。由于县级财力弱小，加上供养人员多，县域基本公共设施建设落后，市场流通、科技创新和信息化等支撑体系薄弱，政府提供公共服务的能力和水平较低。为了改善这种状况，多数县市主要通过卖地生财、争取上级项目支持和发展县域融资平台支撑发展，不少县域融资平台已成为事实上的债务平台。
（二）土地、金融、人才等要素保障能力还不强。用地方面，由于郴州各县（市）这几年新上项目较多，土地供应压力还比较大，同时土地使用效益还不高。金融方面，各金融机构在县域获得存款多，放出贷款少，贷存比远低于大中城市。资金矛盾主要集中在县域基础设施建设、中小企业、新型农村合作组织和种养大户等领域。一些中小企业无奈转向高利贷，推高了融资成本。人才方面，县域劳动力整体素质不高，人才流向主要是从农村流向城市，一些县域出现结构性“用工荒”与“招工难”现象。
（三）发展环境还不够好。一些地方县域水电路通讯等基础设施建设依然滞后且不配套。一些地方还存在重收费、轻服务现象，特别是一些垂直管理部门的收费项目仍然较多，市场主体税费负担偏重，而且越是贫困落后的地方，税费负担越重。一些地方低价出售、出租、转让土地、矿产、森林等自然资源，加剧了矿产资源的无序开采，已使不少县市资源面临枯竭。由于对资源的过度开发与低效利用，造成水土流失、耕地质量下降、水源污染、土壤板结，生态环境受到不同程度的破坏。
（四）产业层次还不高，对县域经济转型的带动作用还不够大。多数地方县域工业以资源开采和粗加工为主，缺乏精深加工产品和高科技产品，产品技术含量和附加值低，规模不大，特色不明，品牌不响。一些地方产业聚集度不高，布局分散，没能形成像样的产业集群和产业链条，园区配套水平低，带动作用小。
三、加快县域经济发展的几点思考
当前，随着土地、资源、劳动力、优惠政策红利的减少与丧失，县域经济传统发展模式已难以为继，加快转型发展迫在眉睫。“十三五”期间，我省县域经济应以科学发展为主题，转型发展为导向，以结构调整、科技创新、节能环保、民生改善为着力点，把加速发展与加快转型有机结合起来，更好地推动“四化两型”、“三量齐升”和富民强省进程。
（一）县域经济发展壮大的根本是突出发展县域特色经济和主导产业。
我省县域经济这些年已经形成了不同的发展类型与模式，主要有工业主导型、农业基地型、矿产资源型、商贸流通型、旅游开发型、生态保护型和复合型等。应鼓励各地根据县情选准发展方向，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，把特色资源做成特色产业，使特色产业成为拉动县域经济发展的支柱。
在交通干线沿线等适宜发展工业的地方，重点支持其以工业为主导发展县域经济。重点支持其加强工业园区建设，做到“资源要素向园区集中、企业向园区集中、招商项目向园区集中”，促进工业转型升级。围绕工业主导产业、战略性新兴产业和现代服务业，加快引进一批集约用地水平高、投入产出比率大、技术支撑强、财税增长快的项目，不断提升项目建设水平。
在农业生产条件好的地方，重点支持其发展现代农业。推广现代农业示范园区、示范基地建设经验，努力做到用工业化的理念指导农业、用现代农业示范区的标杆引领农业、用城乡一体化的机制推进农业，从而推动传统农业向现代农业转型升级。同时，加强农村综合改革，进一步激发农村发展活力。支持各地加强农村服务体系建设，积极推进城乡一体化发展。
对生态功能县、江河源头县和禁止开发区，重点支持其以旅游产业为龙头发展第三产业。对这些地方，要禁止发展重化工业，优化发展旅游产业，加大生态补偿力度，大力开展植树造林、退耕还林，确保全省的生态安全和用水安全。
（二）支持县域经济转型发展的重点是破解财力、融资、土地与人才瓶颈制约。
财力方面，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，尽可能增加支持县域经济转型发展的财力；加大财政转移支付力度，完善转移支付制度，降低或取消县级配套任务，减轻县市财政政策性配套压力。
融资方面，支持做实县级融资平台，引导各级金融机构加大对县域的支持力度，扩大对“三农”的信贷投资规模。在继续争取银行扩大信贷规模的同时，积极走市场化融资道路。
用地方面，适当扩大用地支持，尽可能利用荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩建设工业园区，加大土地整理、新造耕地和复垦耕地工作力度。不搞用地指标分配“平衡”和“一刀切”，对优势产业、优势项目予以重点倾斜。根据项目投资强度确定用地规模，努力提高工业用地的产出率；鼓励建设多层标准厂房，向空中要土地，不断提高土地使用效益。
人才队伍建设方面，加强对县域干部的培养、选拔与任用工作，加大县域干部与省、市直交流任职和挂职、跟班学习的力度，改善基层干部工作和生活条件。同时，大力发展职业教育，重点建设一批特色职业教育院校，满足县域产业发展对技能人才的需求。切实加强农村实用技术培训，把广大农民工转变成技能型产业工人。
（三）增强县域经济发展后劲的基础是大力加强城乡基础设施建设。
交通建设方面，进一步完善我省高速公路网络，实现所有县市在半小时内上高速公路的目标；加强国省道干线公路建设，消除省际断头路，实现相邻县市间全部以二级以上公路相连；提升重点产业区、小城镇居民区、风景区的交通基础设施标准；加强农村公路建设、管理和养护，对全省“村村通”工程尚未实现通村公路的村，要出台特殊帮扶政策，做到限期完成，不留死角。
水利建设方面，加大粮食主产区农田水利基础设施建设投入，增强农业减灾防灾能力；提高城镇防洪保安能力，推进水生态保护和水环境治理；加强中小河流治理，保障城乡居民饮水安全；加大病险水库、山塘、渠坝的维修改造，增强抗旱保收能力。
电网改造与信息化建设方面，加大县域电力建设力度，提高清洁能源生产能力，对“十二五”期间尚未完成农村电网改造的地方，要限期完成；推进“三网融合”，发展电子商务和电子政务，加快“数字化”进程，全面提升信息化水平。
城镇建设方面，加强县城与中心城镇的扩容提质，积极推进“区域同步规划、环境同步整治、产业同步发展、设施同步建设、文明同步创建”，提高村民集中居住的规划和建设水平，扩大“镇村同治、连片示范”规模，推动城市公共设施和公共服务不断向农村延伸。
（四）引导县域经济转型发展的关键是进一步简政放权，依靠改革激发发展活力。
进一步理顺省、市、县之间的财权和事权关系，扩大县级财权，实现财权与事权的统一。减少行政审批项目与审批环节，将一些市州管理权限下放到县，进一步扩大县（市）行政审批权限，提高县级政府统筹协调、科学决策和公共服务的能力。2013年7月，省委出台了关于加强分类指导全面建成小康社会的意见，对加快县域经济发展起到了很好的促进作用。今后，要根据我省县域经济发展中的新情况、新问题，进一步完善考核指标体系，对不同类型的县实施不同的考核标准，并将考核结果与干部考核、选拔与任用挂钩，引导各级地方政府和领导干部更加重视县域经济发展的质量和效益。
总结典型经验类调研报告
抢占网红经济“新风口”
淄博是如何凭着“一串烧烤”，成为快速进入全国人民视野的“网红城市”的？带着这样的疑问和思考，5月1日，清丰县委办公室组建“淄博烧烤”专题调研组，一行3人赴淄博市开展为期两天的考察学习，通过对当地职能部门、烧烤协会、烧烤店主、游客及当地市民等群体的实地走访，形成如下考察报告。
一、“出圈”经过
2022年疫情期间，来自山东大学的1.2万名大学生被分到了淄博市进行隔离，对大多数城市来说，这只是一个不得不接受的任务而已。但是，淄博市却在对待被隔离的学生身上，表现出了满满的关心和爱意，每天饭不重样，发的水果都吃不完，尤其是临别前一天，淄博市为他们安排了一顿烧烤，并约定等到春暖花开、疫情结束后请他们再回来吃烧烤。今年3月初起，大学生怀着感恩之心、怀旧之情，带着亲朋好友相继组团重回淄博撸串，并通过朋友圈、抖音号等网络平台发布相关照片、视频，经自媒体短暂发酵后，“大学生组团坐高铁去淄博撸串”迅速登上抖音同城热搜。
淄博市很敏锐地抓住了这个热点，并快速跟进和行动。美食博主和自媒体发现了淄博烧烤的流量密码，纷纷前往打卡拍摄，由于当地政府的科学应对、烧烤商家的诚信经营以及全城百姓的热情好客，“蹭热点”的各种自媒体，最后成为宣传淄博的“生力军”。自此，淄博烧烤在全国范围内“成功出圈”，烧烤成为淄博市城市IP。
二、“出圈”做法
（一）护航产业到位。1.成立烧烤协会。2023年3月10日，淄博市商务局相关负责人宣布淄博将成立烧烤协会。2023年4月11日，淄博市烧烤协会登记成立。2.举办节庆活动。淄博市2023年五一前后举办淄博烧烤节。拟定2023年3月-11月为“淄博烧烤季”，并设置“金炉奖”，引导企业积极改良工艺，规范经营水平。3.设立“烧烤行业一件事”服务专窗。当地政务大厅开设“烧烤办证专属窗口”，实行信用审批“承诺即入”办理模式，推行专窗办理“绿色通道”，烧烤销售类食品经营许可可通过专窗加速一次办理。4.建设烧烤城。20天的时间，依托海月龙宫物流港，新建一座占地100亩、可同时容纳一万人就餐的新烧烤城。5.发放25万元烧烤消费券。向全市80余家参加“金炉奖”评选的烧烤店，定向发放烧烤消费券25万元。
（二）服务游客到位。1.上线“智慧淄博烧烤服务”小程序。内含出行地图、文旅专线信息、烧烤店指南、住宿指南和景区等一系列旅游服务信息，设置“码上说马上办”入口，游客遇到问题可以点击填写相关诉求。2.发布烧烤地图。由淄博市烧烤协会牵头，发布一期淄博烧烤地图，包括烧烤店相关介绍、地址、联系方式、导航路线等内容。3.开通烧烤公交。对途经烧烤店的常规线路进行重新摸排，主城区42条常规公交线路覆盖33家烧烤店，并专门新增了21条定制专线。4.设立“烧烤专列”。协调国铁济南局加开济南西至淄博间周末往返“烧烤游专列”，每周周五至周日加开济南西至淄博间G9321次、淄博至济南西间G9322次动车组列车。5.提供住宿优惠。淄博市38处青年驿站全部向青年学生开放，来淄实习、游玩、访友的市外高校在校大学生，可享受每年4次、每次5天的半价入住。6.做好监督管理。“五一”假期前后，在全市范围内对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施，参照三月份价格标准，明确规定价格涨幅不能超过50%，严厉查处哄抬价格行为。
（三）应急处置到位。淄博市政府面对网络舆情，没有沿袭部分地方政府堵、盖、封等传统应对方式，一味回避问题舆情，而是及时顺应、巧妙吸引流量。4月15日，一女子发视频称，在淄博某宾馆小房间住一晚收费529元，价格与住房品质明显不符，引发网友关注。该视频被淄博市场监管部门工作人员刷到后，第一时间到事发宾馆了解情况，并主动联系该女子，退回不合理费用，同时迅速研究出台“五一”期间酒店涨价不超过三月份价格50%的指导意见。4月30日，一网友称在淄博烧烤中吃出刀片，市监部门第一时间介入调查并进行官方回应“确有此事，但属于偶发事件”，不但得到了广大网友的理解，也对淄博市的坦诚产生了好感。类似的负面新闻还有，淄博市正视问题不做袒护，一有问题快速介入、秉公处理，并及时公开处理结果，其坦诚务实的作风给大众留下了良好印象，被网友感叹真诚是永远的必杀技，负面新闻转化成为了一次次的正面宣传。
三、“出圈”启示
“淄博烧烤”火爆出圈，不仅源于一个春天的约定，也源于大学生群体与淄博市政府的双向奔赴、怦然心动，更源于新媒体、自媒体、网络媒体的助力加油、“沉浸式”互动、前瞻性引领。调研组认为，一个城市“出圈”需要重点做好五方面工作。
一是抓住“年轻人”这个最活跃的群体。青年群体朝气蓬勃、自带流量、激情四射，有着强烈的创新求异心理，新生事物接受能力快，不甘于寂寞，喜欢尝试探索。同时，擅长使用“两微一抖”等新媒体平台，传播表达能力极强，可以说，年轻人关注什么、追捧什么，流量自然就到哪里，是网络宣传不二“主力军”“急先锋”。因此，如何打造出时尚活力和青年友好的城市形象、如何紧紧抓住青年人这一城市爆火的流量群体，是打造网红城市的关键所在。
二是用好“互联网”这个最高效的传播载体。网络传播具有便捷、迅速、互动、多元、成本低等特点，可以实现超越指数级的“爆炸式”效应。以淄博烧烤为例，截至4月25日，抖音话题“淄博烧烤”的视频总播放量为102.8亿次，全国13亿人平均每人看7、8遍，可以说“全网围观”；话题“淄博”播放量112亿次；小红书上“淄博烧烤”笔记已经超过96万条；微博上，两个月内淄博霸榜18次。反观淄博烧烤出圈现象，大学生打卡成为视频流量引爆点，网络传播成功放大了“网红效应”，淄博依托互联网实现定向营销，将潜在购买力转为现实购买力。
三是练好“运营力”这个最基本的本领。“爆红”只是开始，“长红”才是本事。如何能让“走红”变“长红”，稳稳的接住流量，考验着这个城市的运营能力。3月8日“大学生组团坐高铁去淄博撸串”登上抖音同城热搜，3月10日淄博市政府即召开了新闻发布会，推出举办烧烤节、发放烧烤券等7项措施，为淄博烧烤“出圈”拾柴添火、加持能量。结合大学生周末作息时间，动用一切力量，协调国铁济南局每周五加开“烧烤专列”。淄博文旅部门走进烧烤专列开展推介活动，市文化和旅游局带领区（县）文旅局以及热门景区代表向乘客推介文旅资源，网民分享坐高铁被文旅局“投喂”的视频再度带动传播热度，网民直言，看到淄博这样的文旅局长“羡慕嫉妒但不恨”。政府一波又一波的组合拳持续引发关注，网民纷纷表示“这操作太圈粉了”“看得目瞪口呆”，淄博市的“顺势而上、主动作为”成为不亚于特色烧烤的另一道城市风景，稳稳占据舆论话题C位。
四是激活“诚信度”这个最稀缺的资源。淄博烧烤霸榜，为淄博“出圈”点燃了“导火索”，政府出台系列政策，为淄博“出圈”提供了“有氧环境”，职能部门、市场主体和市民百姓营造的诚信环境，才是持续推动“流量”变“留量”、“食客”变“游客”的不竭“燃料”。淄博“出圈”不同于以往网络热点“转瞬即逝”的原因，就是在这里吃得放心、吃得舒心、玩得开心、玩得安心。5月3日，“淄博大姐为12名外地游客免费提供住宿”的新闻再度上榜百度热搜，淄博这种热情好客、诚信友善的氛围，即使连一处5A级景点都没有，仍然令人神往。
五是答好“结合点”这个最难考卷。“出圈”不是目的，发展才是根本。如何利用网络热点，提升本地主导产业的知名度、美誉度，是运营一个城市走红的“落脚点”。淄博烧烤“出圈”后，琉璃陶瓷产业作为当地的传统主导产业，及时推出“烧烤”琉璃产品，各种肉串烧烤、青菜烧烤的琉璃制品，成为广大游客争相购买的纪念品，在消费的同时，也记住了琉璃陶瓷产业是淄博的传统产业，记住了淄博博陶、华光陶瓷等陶瓷品牌，为产业发展扩大了影响力，积蓄了潜在市场。另外，淄博借势“网红经济”热度，面向北大、清华在校生推出“免费游”，而据调研组了解，“免费游”并非自由出行，而是围绕就业体验给定了4条可供选择的主题参观线路，共计包括23个就业体验参观点，实质为“就业体验行”，做到了网红热点和产业相结合。
四、“出圈”建议
（一）围绕五大特色，吸引青年群体参与
1.围绕“单拐旧址”，打造红色IP。近年来，“8D魔幻之城”重庆、“盛唐密盒”西安、“橘子洲头”长沙、“胖东来”许昌，再到如今凭烧烤爆火的淄博，网红旅游城市正在不断迭代。独一无二、无法复制的城市元素正成功引爆全国各地网民的消费热情和关注度。清丰县作为红色文化名城，冀鲁豫边区革命根据地旧址所在地，单拐村又被誉为“边区中枢”“平原首府”，我军兵工史上第一门大炮——“盖亮号”九二式七十毫米步兵炮诞生于此，清丰拥有得天独厚的红色文化优势。建议我县结合省内高校、青年干部红色教育需求，利用好清丰极限运动酒店这一“土楼”风格资源，招引红色教育运营团队，推出系列旅游全民服务，并适时推出人才金政，在宣传推介清丰的同时把人才留下来。另外，从运营模式上，“沉浸式体验”几乎覆盖文旅新兴消费的所有领域，正成为文旅产业的“下一个风口”， 参考郑州电影小镇、清明上河园，长沙超级文和友、许昌曹魏古城、北京环球影城等经典案例，应准确把握时代脉搏，推动历史与现实有机融合，将冀鲁豫边区革命根据地等打造成沉浸式文旅项目。从表现手法上可以设置为场景故事沉浸、技术互动沉浸、心灵感受沉浸、教育体验沉浸四种方式。从文旅沉浸场景上可以分为沉浸式博物馆、沉浸式餐厅、沉浸式景区、沉浸式主题公园等形式。比如入园处售卖、租借传统年代服装，投放红色NPC(非玩家角色，即除了队友与对方之外的角色，也可以理解为游戏中的“路人”）与游客有奖问答、积极互动，安排红色专场话剧，研发红色剧本杀剧本、设置红色剧本杀场馆，打造红色传统文化民宿、售卖具有年代感的床单、水杯、兵器模型，增强游客参与感，提供具有年代感的餐饮食品，结合零售新业态，营造属于年轻人的沉浸式、多业态娱乐休闲空间，全方位打造“红色”IP沉浸式商业综合体业态。
2.围绕“孝道资源”，打造孝贤IP。每年在张清丰忌日三月初八，于中华孝道园举办濮阳市大学生孝道文化节，与濮阳职业技术学院等高校合作，组织大学生以孝行人物申报、“孝文化+主题作品”“孝文化+特色产品”“孝文化+公益服务”作品征集等形式，参与孝道文化节，并参加舜帝祭拜活动，以“孝”之名，呼吁高校学子践行孝道。同时，以孝道文化节为主题，组织开展“大学生抖音大赛”，按照点赞量和转发量的多少，评出一二三等奖，分别发放金质、银质、铜质“张清丰像”。借鉴湖北孝感做法，打造包装数条“孝道游”线路，建设“张清丰广场”，以“二十四孝孝子”命名道路，让孝贤元素更丰富、更立体。尤其是要加快孝道博物馆建设，并力争设计成我县地标式建筑，像济南大明湖畔的超燃楼一样，仅凭一处建筑独特的人文气息和景观气质快速“出圈”。
3.围绕“绿色家居”，打造家居IP。以淄博烧烤节为例，B站一位“打假”博主“superB太”，在八大局便民市场实地检验拍摄了淄博10家店铺，在摊主称完商品后拿出自己的电子秤鉴定，发现全部没有缺斤少两的情况。“superB太”在B站有百万粉丝，这期突击检查淄博烧烤的视频就有近500万播放量。这类视频还有很多，既真实又很有传播力，基本上就是在为淄博打广告。建议我县以即将举办的家博会为重要契机，提前制定宣传策划方案，通过邀请“抖音大师哥”“小甜甜儿”等百万级家居类网红主播以及本土主播打卡家博会，充分利用自媒体平台进行氛围营造和宣传营销，分主题、分批次推出清丰绿色家居系列宣传节目，让清丰家居持续保持网络热度。
4.围绕“三色”农业，打造农耕IP。利用与市区毗邻的区位优势，通过“农家乐”“共享菜地”等形式，吸引青年群体回归田园生活，感受耕耘快乐。将大面积耕地划分为大小不等的“一分田”，开放给市民自由租赁认种。“一分田”认种模式以“块”为单位，一块有15平方米的，也有20平方米的。认种者只需支付200—300元就可以拥有一块“一分田”一年的使用权，可以自主种植、自主管理、自主采收。出租方为认种者提供土地、灌溉水源、工具以及锄草、施肥等方面技术指导，其余的种植过程由认种者自行完成。对于我市有影响力的博主、大V等，免费提供地块，并以其网名命名。引导种植者以VLOG（视频日志）的方式全生命周期记录红薯、青菜等的生长过程，讲述陶渊明“采菊东篱下”的田园故事。
5.围绕“极限运动资源”，打造极限IP。我县的极限运动基地是我国第一个全奥运极限运动项目的训练和比赛基地，拥有全球规模最大、最标准的人工造浪池。建议依托独有的资源优势，乘着冬奥会后冰雪运动兴起的东风，面向全国举办各类极限运动和冰雪赛事。
另外，建议围绕“信用清丰”，打造诚信IP。清丰县是全省首批信用建设示范县，而诚信也是社会最宝贵的财富，最能引起社会共鸣，建议我县依托示范县建设载体，积极向上争取支持资金，开展“我守诚信 兴清有我 向淄博人民学习”“我与诚信同行”等活动，激发本地百姓主人翁意识，营造全域诚信氛围。
（二）用好三种形式，形成传播矩阵
一是用好大学生这个“海量”群体。我市职业技术学院学生来自山东、河北、四川、内蒙古、青海、甘肃等多个省份，依托红色冀鲁豫剧本杀、孝道文化节等活动，可以快速形成“星火之势”。二是用好“网红”这个“专业”群体。“网红”群体具有粉丝量巨大、宣传手段丰富等优势，对于推介清丰可以起到立竿见影的效果。三是用好领导这个“神秘”群体。领导干部大多是新闻、报纸等官方渠道亮相，对于抖音号、朋友圈等新媒体露面时候较少，受众对于这种较少的露面往往会更感兴趣，也更愿意转发。我县曾在这方面做过尝试，原县长刘兵为我县辣椒在抖音平台代言，与网红“辣王”李永志比赛吃辣椒，吸引近十万网友观看，所售商品瞬间被抢光，并取得了不错的社会效果。
（三）提升一种能力，力争早日“出圈”
当前，互联网已成为品牌价值传播的重要平台，领导干部需要不断提升“触网”能力，持续提高网上舆论引导水平，让网络为己所用。淄博市如果不是积极回应了隔离大学生在朋友圈发布的“吃一顿烧烤”的愿望，就没有今天浩浩荡荡的“进淄赶烤”大军。如果不是积极回应了单身女子“能不能派一名1米80山东帅哥接站”的网络留言，就不会有“185帅哥车站已就位”的新闻头题，也不会有全网的“嘘声一片”。
淄博之外，亦不乏案例。以5月3日同日发生的两件事为例：一则是“珠海停车31小时10分钟收费640元”的12秒视频，引发大量网友关注，形成网络热点后，停车场主动退回了停车费，但当地政府未做任何回应。另一则是“县长喊话，免费停车”，“五一”假期期间，歙县古城的停车场严重不足，问题暴露后，歙县免费开放政府机关企事业单位停车场并发出公告，歙县政府主要负责人立即转发该公告，并在朋友圈喊话：“免费停车，可停县政府”，引起网民普遍好感，是积极回应网络热点的生动实践。
“农民荒”加重粮食安全堪忧